淺談貴州省三都縣砂石礦綠色礦山建面臨的問題及建議

作者簡介：張坤（1985.06-），男，湖北省谷城縣人，大學(xué)本科，地質(zhì)工程師，主要研究方向：礦產(chǎn)地質(zhì)，環(huán)境地質(zhì)。

摘 要： 通過參與貴州省三都縣砂石礦綠色礦山建設(shè)，筆者獲得頗多感觸和體會，剖析了三都縣開展綠色礦山建設(shè)過程中廣泛存在的問題，就今后如何推動綠色礦山建設(shè)，開展綠色砂石礦業(yè)提出了建議。

關(guān)鍵詞： 砂石礦;綠色礦山;問題及建議

【中圖分類號】F407.1 ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.242

0 引言

近些年，隨著貴州高速鐵路、高速公路、城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅速發(fā)展，黔南州對砂石礦資源的需求迅速攀升，砂石礦產(chǎn)的開采呈現(xiàn)出資源開發(fā)方式不合理、環(huán)境破壞、地質(zhì)災(zāi)害隱患日益凸顯等問題。在國家六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)[2017]4號），省政府11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)貴州省全面推進綠色礦山建設(shè)的實施意見及考核辦法的通知》（黔國土資發(fā)[2018]9號），以及黔南州《關(guān)于印發(fā)黔南州全面推進綠色礦山建設(shè)的實施方案的通知》（黔南國土資函[2018]126號）等背景下，三都縣砂石礦綠色礦山建設(shè)將面臨難得的機遇和挑戰(zhàn)。

1 綠色礦山的定義

2018年，自然資源部正式公告發(fā)布的《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9大行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中將綠色礦山定義為：在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學(xué)有序的開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山[1]。其核心是在礦產(chǎn)資源勘查、生產(chǎn)運營期、閉坑治理恢復(fù)期緊緊圍繞綠色發(fā)展理念，探索礦山企業(yè)與社區(qū)、自然和諧發(fā)展的新路徑。

2 三都縣砂石礦綠色礦山建設(shè)面臨的問題

2.1 企業(yè)開展綠色礦山積極性主動性不高

綠色礦山是一個“永遠在路上的過程”，建設(shè)周期長、需要不斷投入。三都縣砂石礦多是中小型礦山，礦山企業(yè)更加看重眼前的經(jīng)濟利益，缺乏開展綠色礦山建設(shè)的積極性、主動性。

據(jù)統(tǒng)計，三都縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前有采礦證的砂石礦山20家，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2-3家砂石礦山。但隨著三都境內(nèi)的三荔高速、夏蓉高速、余安高速、荔榕高速等公路網(wǎng)的建成以及城鎮(zhèn)化建設(shè)逐漸放緩，三都縣境內(nèi)對砂石礦資源的需求逐漸減小，加上今年新冠疫情的影響，上半年三都縣砂石礦山大多處于停產(chǎn)狀態(tài)。目前，由于砂石市場不景氣，大多數(shù)礦山企業(yè)對于開展綠色礦山建設(shè)仍是持觀望態(tài)度。部分礦山企業(yè)迫于當(dāng)前的生態(tài)環(huán)保壓力及建設(shè)任務(wù)，在礦區(qū)綠化，加工區(qū)封閉，運輸、貯存防塵等方面做了一些工作，但多是注重表面工作，沒有深入開展。

2.2 綠色礦山建設(shè)的宣傳力度不高

綠色礦山建設(shè)社會參與主要集中在自然資源領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)人員和職能部門管理者中，且缺乏網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體宣傳，社會參與度不高。通過前期走訪礦區(qū)周邊群眾，甚至礦山企業(yè)職工都還不理解綠色礦山建設(shè)的有關(guān)政策。同時，綠色礦山建設(shè)社會監(jiān)督不足，相關(guān)監(jiān)督渠道、獎懲政策尚不健全。

2.3 對綠色礦山建設(shè)理念的認識不夠

綠色礦山建設(shè)不能等同于綠化礦山。先期開展綠色礦山建設(shè)的幾家礦山企業(yè)，在開始時大多以為綠色礦山建設(shè)就是給礦山披一件綠衣服，認為只要加強礦區(qū)綠化，減少粉塵、污水、噪聲等污染物排放就可以完成綠色礦山建設(shè)。須知，《綠色礦山建設(shè)評估指導(dǎo)手冊》（中國自然資源經(jīng)濟研究院，2019年7月），《貴州省綠色礦山建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)體系》（貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院，2019年11月）及《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0316-2018），已明確了綠色礦山建設(shè)的先決性條件及考核性指標(biāo)。綠色礦山建設(shè)應(yīng)從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等方面逐一規(guī)劃，進而指導(dǎo)企業(yè)開展綠色礦山建立。

3 三都縣砂石礦綠色礦山建設(shè)建議

3.1 提高開展綠色礦山建設(shè)的主動性

礦山企業(yè)應(yīng)充分意識到開展綠色礦山建設(shè)的重要性和必要性，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，生態(tài)優(yōu)先”的準(zhǔn)則，積極主動開展綠色礦山建設(shè)，從“要我轉(zhuǎn)型升級”漸變?yōu)椤拔乙D(zhuǎn)型升級”，改變以往砂石礦山給人的臟、亂形象。在當(dāng)前形勢政策下，地方政府及管理部門也會優(yōu)先考慮有做綠色礦山建設(shè)背景的企業(yè)。礦山企業(yè)應(yīng)及時制定綠色礦山建設(shè)實施方案或計劃，明確具體工作和進度安排，避免礦山被政策性關(guān)停。

3.2 因礦制宜

三都縣砂石礦山在開展綠色礦山建設(shè)過程中存在普遍問題，然而每個礦山自身的基礎(chǔ)條件又不盡相同，發(fā)展綠色礦山建設(shè)不能千篇一律。在制定綠色礦山建設(shè)實施方案或布局的時候不要照搬照抄，要制訂契合礦山實際、切實可行的方案或計劃。降低礦山開采給周圍生態(tài)環(huán)境和居民生產(chǎn)生活帶來的影響。

3.3 適應(yīng)形勢、了解政策，整合現(xiàn)有礦山，淘汰落后產(chǎn)能

三都縣砂石礦多是中小型礦山，設(shè)備、開采及加工工藝普遍落后。地方政府職能部門、砂石協(xié)會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)礦山企業(yè)優(yōu)勝劣汰，關(guān)閉整合現(xiàn)有礦山，科學(xué)規(guī)劃布局，促進砂石行業(yè)向高質(zhì)量、綠色礦山發(fā)展，緊緊的把握住“黔石出山”契機。

3.4 向綠色礦山建設(shè)典型企業(yè)學(xué)習(xí)，加強宣傳引導(dǎo)

自然資源管理部門、砂石協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)，向綠色礦山建設(shè)典型企業(yè)學(xué)習(xí)。例如，貴州省浙捷礦業(yè)有限公司長順縣同心采石廠礦區(qū)運輸車輛均采用濕料運輸、自動裝載，無粉塵;礦山建立了完善的機械化自動化生產(chǎn)系統(tǒng)，采用全程機械化、智能化控制的加工技術(shù)，工藝先進，濕法加工，裝車自動化，實現(xiàn)了綠色生產(chǎn)、綠色存貯、綠色運輸;精品砂產(chǎn)品運往重慶等地，率先落實了“黔石出山”的要求。

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)，綠色礦山建設(shè)典型企業(yè)示范作用，加大輿論宣傳，向社會公布監(jiān)督電話或微信公眾號，提高全社會特別是礦區(qū)周邊群眾對綠色礦山建設(shè)的責(zé)任意識和參與意識，使社會各界理解、認識、認同綠色礦山建設(shè)，促使礦山企業(yè)通過加強管理，信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新帶動生產(chǎn)方式優(yōu)化升級，不斷探索企業(yè)與社區(qū)、自然和諧發(fā)展的新路徑。

參考文獻

[1] 自然資源部關(guān)于發(fā)布《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等 9 項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告（2018-06-22）.