“十四五”時(shí)期貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系展望

白明

摘 要：貴州是一個(gè)相對(duì)落后的西部?jī)?nèi)陸山區(qū)，目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期的前半階段?！笆奈濉睍r(shí)期，煤、電、煙、酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間依然較大，大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快步伐，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展注入新的活力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。

關(guān)鍵詞：“十四五”;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)

貴州是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開放的西部?jī)?nèi)陸山區(qū)省份，仍處于工業(yè)化中期前半階段向后半階段的過(guò)渡時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)處于初級(jí)階段，但部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)的趨勢(shì)已經(jīng)較為明顯。

1 貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的塑造過(guò)程

從1949 年到2018年，貴州工業(yè)總產(chǎn)值按當(dāng)年價(jià)計(jì)算從2億元增長(zhǎng)到13290億元，增長(zhǎng)了6000多倍。新中國(guó)成立前夕，全省工廠不足60家，產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量不滿3000人。完成社會(huì)主義改造之后，貴州以煤炭開采、鋼鐵、煙草、食品加工和化肥等工業(yè)為主，并立足本地資源稟賦迅速壯大有色金屬開采冶煉產(chǎn)業(yè)。

1964～1978年左右的“三線建設(shè)”時(shí)期是貴州工業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。作為“三線建設(shè)”的重點(diǎn)省份之一，貴州承接了全國(guó)20多個(gè)省份的100多家企業(yè)?！叭€建設(shè)”首先是解決鐵路和電力瓶頸制約，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)，配套發(fā)展煤炭、電力、建材、冶金、電子等產(chǎn)業(yè)?！叭€建設(shè)”為貴州建立了航空、航天和電子三大工業(yè)基地，并建成了煤炭、冶金、有色、機(jī)械、化工等一批大中型企業(yè)，全省工業(yè)體系初具雛形。

1978年以后，伴隨著改革開放的逐步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，全省工業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，通過(guò)資產(chǎn)重組和擴(kuò)大投資，新建和改擴(kuò)建了一批發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)，以能礦資源開采加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系進(jìn)一步壯大。

在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，貴州工業(yè)一直以煙酒為支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，煤炭、電力等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為貴州第一支柱產(chǎn)業(yè)，卷煙、磷礦開采和磷化工、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、有色金屬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末（2010年），貴州規(guī)模以上（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上）工業(yè)企業(yè)達(dá)到2963個(gè)，能源、煙酒等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，醫(yī)藥制造（主要是民族醫(yī)藥）、食品加工等彰顯地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)后來(lái)居上，裝備制造、電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序發(fā)展，這是對(duì)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施的系統(tǒng)謀劃。

“十三五”時(shí)期，貴州提出要打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，加快構(gòu)建具有本地特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。2018年12月，貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案提出，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)上中下游產(chǎn)業(yè)有效銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群功能配套完善，實(shí)現(xiàn)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，構(gòu)建貴州現(xiàn)代工業(yè)體系。特別是要把煙酒、煤炭、電力、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)打造成為工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到千億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。

2 貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀

2018年，全省三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成為14.6：38.9：46.5，第一產(chǎn)業(yè)占有較高比重，工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成。從全省工業(yè)增加值比重來(lái)看，2014～2018年這一比重下降了4.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于一個(gè)工業(yè)化發(fā)展尚不充分的省份，似乎存在過(guò)早去工業(yè)化的苗頭。

從工業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來(lái)看，以煤炭開采為代表的采礦業(yè)增加值占比明顯下降，以酒、飲料和精制茶制造業(yè)為代表的制造業(yè)比重明顯上升，電力行業(yè)所占比重基本穩(wěn)定。這在一定程度上反映了全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了階段性成果。從全省新經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值比重來(lái)看，2016～2018年，這一比重從17.4%提高到19.0%，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得初步成效。

作為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州近年來(lái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。截至2019年，貴州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)四年居全國(guó)第一位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域吸納的就業(yè)數(shù)量增速在全國(guó)也排名第一。

但是，我們也應(yīng)看到，作為一個(gè)戶籍人口超過(guò)4500萬(wàn)、常住人口超過(guò)3600萬(wàn)的省份，全省產(chǎn)業(yè)體系過(guò)于單薄、初級(jí)，酒、煤、電、煙四大行業(yè)在工業(yè)增加值中占比約70%，這四大行業(yè)總體屬于典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在服務(wù)業(yè)中，增加值份額最高的行業(yè)分別是非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)（增加值占服務(wù)業(yè)總量的24.89%）、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（20.14%）、批發(fā)和零售業(yè)（15.16%）。

鑒于貴州“九山半水半分田”的實(shí)際情況，自2018年以來(lái)，在全省范圍內(nèi)開啟了轟轟烈烈的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，此舉旨在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，標(biāo)志性工程就是調(diào)減低效玉米種植面積，代之以種植食用菌、中藥材、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，近兩年貴州農(nóng)業(yè)增加值增速位居全國(guó)之首。

由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命自2018年才開始啟動(dòng)，目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不能很好地反映推進(jìn)效果。2018年及其以前年份，全省大農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)）增加值中，農(nóng)業(yè)種植比重較高，林業(yè)優(yōu)勢(shì)有所發(fā)揮，畜牧和漁業(yè)比重偏低且有下降趨勢(shì)。與全國(guó)相比，貴州一般的農(nóng)業(yè)種植比重偏高，考慮到貴州人多地少的實(shí)際情況，這顯然是“揚(yáng)短避長(zhǎng)”;貴州畜牧業(yè)、漁業(yè)比重過(guò)低，也顯然沒有發(fā)揮草地資源相對(duì)豐富、水資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯然勢(shì)在必行。

3 “十四五”時(shí)期的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，全球產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易格局持續(xù)發(fā)生深刻變化。黨的十九大提出，要加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系并不是不顧已有的基礎(chǔ)另起爐灶，而是在利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源要素的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，逐步對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，攀升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1 第一產(chǎn)業(yè)

貴州第一產(chǎn)業(yè)改造提升的重點(diǎn)是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)以培訓(xùn)農(nóng)民、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、完善技術(shù)服務(wù)體系、緩解資金瓶頸、完善組織方式、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)方式、改進(jìn)基層黨建等方面為必要環(huán)節(jié)和重要方法，用工業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 第二產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，煤炭、電力、中高端煙酒、新型建筑材料、現(xiàn)代磷煤化工、高端裝備制造、基礎(chǔ)材料、特色食品加工制造、大數(shù)據(jù)電子信息、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。這十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。實(shí)現(xiàn)這十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)是貴州推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作。

2018年12月，省政府發(fā)起十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)。有關(guān)文件要求，各產(chǎn)業(yè)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，著力加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，促進(jìn)企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，注重開放引領(lǐng)，大力推動(dòng)質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，注重可持續(xù)發(fā)展，努力形成上中下游產(chǎn)業(yè)間有效銜接、各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域功能配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，以高端化、綠色化、集約化為目標(biāo)，打造具有貴州特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。按照相關(guān)規(guī)劃，到2022年時(shí)，全省十大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到1.8萬(wàn)億元左右。這其中，煤炭、電力、新型建筑材料、磷煤化工、中高檔煙酒等產(chǎn)業(yè)分別可望達(dá)到2千億元規(guī)模;高端裝備制造、基礎(chǔ)材料、食品加工制造、大數(shù)據(jù)電子信息、醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到千億元級(jí)。全省屆時(shí)將形成一批具有重要影響力的骨干龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，貴州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益和創(chuàng)新能力將邁上新的臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更趨明顯，能夠基本形成具有貴州特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。

3.3 第三產(chǎn)業(yè)

貴州是全國(guó)第一個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。貴州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)以深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)為契機(jī)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的大環(huán)境，打造以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)為特色的西南地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP中服務(wù)業(yè)增加值比重通常超過(guò)70%，但其服務(wù)業(yè)增加值中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比又超過(guò)70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)的主體。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（BG/T4754-2011），結(jié)合貴州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展取向，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括：現(xiàn)代物流和批發(fā)業(yè)（區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)）;電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、會(huì)展、人力資源服務(wù)、產(chǎn)品售后服務(wù);信息技術(shù)服務(wù)、軟件與服務(wù)外包;研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù);融資服務(wù)。貴州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將努力打造全國(guó)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和西部地區(qū)重要的物流樞紐、金融商務(wù)會(huì)展中心、研發(fā)設(shè)計(jì)基地。

4 結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)看，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然層次偏低，產(chǎn)業(yè)配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。煙酒煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占大部分，就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的裝備制造業(yè)、加工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)所占比重較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)拉動(dòng)不足。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠雄厚，配套體系不完善，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈較為完備的產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)、物流、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不足，協(xié)作能力較弱，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為普遍。與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，貴州省新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)仍普遍存在基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期，貴州發(fā)展的主基調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

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