淺談高校后勤物資保障現(xiàn)狀分析及管理思路

胡勤學(xué)

摘 要：隨著新時(shí)代高校工作的發(fā)展變化，后勤物資保障工作在促進(jìn)學(xué)校正常教育活動(dòng)中發(fā)揮著十分重要的作用，后勤物資保障做得如何，不僅影響到學(xué)校教學(xué)教研，而且也影響到高校人才培養(yǎng)。在現(xiàn)代化高等教育管理中，如何做好后勤物資保障工作，助力高?？沙掷m(xù)發(fā)展，越來越受到教育研究者的關(guān)注。本文結(jié)合工作實(shí)際，運(yùn)用文獻(xiàn)檢索、個(gè)別訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、比較分析等方法，從做好高校物資保障工作的重要性認(rèn)識(shí)出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前高校物資保障運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，并提出加強(qiáng)高校物資保障工作的解決策略：建立科學(xué)的績(jī)效考核體系和工資分配機(jī)制；建立完善的物資保障內(nèi)控機(jī)制；建立科學(xué)的物資保障流程；建立規(guī)范的出入庫(kù)管理制度。旨在為做好新時(shí)代高校后勤物資保障工作提供參考，進(jìn)一步促進(jìn)高校后勤物資管理水平。

關(guān)鍵詞：高校；后勤工作；物資保障；管理思路

中圖分類號(hào)：G474 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2020）04-0052-02

高校后勤物資保障作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性工作，主要通過后勤提供水電、水電設(shè)備維修、綠化養(yǎng)護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)及維修改造、餐飲、商業(yè)網(wǎng)、物業(yè)管理服務(wù)等基礎(chǔ)工作，是高校協(xié)同管理的重要組成部分，直接影響著高校教學(xué)成果和人才培養(yǎng)成效。自高校實(shí)施后勤社會(huì)化改革以來， 后勤物資保障水平對(duì)學(xué)校效益影響越來越重要。本文結(jié)合某高校后勤保障工作發(fā)展?fàn)顩r及體系建設(shè)情況，以及學(xué)校后勤物資保障體系建設(shè)總體上滯后于高校改革發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行研究分析，具體就如何提升管理人員素質(zhì)，對(duì)高校后勤物資進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)高等教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，構(gòu)建與高校發(fā)展相適應(yīng)的新型后勤保障體系展開了探討，并通過加強(qiáng)監(jiān)督與管理，尋找構(gòu)建新型后勤保障體系的路徑，確保學(xué)校教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)和管理活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。

一、當(dāng)前高校后勤物資保障運(yùn)行現(xiàn)狀分析

近年來，各高校積極探索、實(shí)踐適合本校的后勤物資保障體系建設(shè)，取得了一定成效，但在物資保障發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些問題和不足，本文以某高校為例， 通過實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談、比較分析等方式，對(duì)學(xué)校后勤物資保障運(yùn)行情況現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，得出以下結(jié)論。

（一）缺乏科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和利益分配機(jī)制

目前一些高校后勤部門沒有建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，利益分配機(jī)制基本還是傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)主觀評(píng)價(jià)方式，績(jī)效界定標(biāo)準(zhǔn)不清晰，評(píng)價(jià)主體的人為主觀性占有較大比重，難以真正反映后勤職工的真實(shí)業(yè)績(jī)，從而導(dǎo)致很多后勤工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，一些員工不知道高校后勤服務(wù)水平的提升和績(jī)效考核有何關(guān)系，甚至產(chǎn)生誤解或抵觸情緒，也有一些員工對(duì)績(jī)效考核體系的科學(xué)性、合理性及公平性產(chǎn)生質(zhì)疑心理，導(dǎo)致影響物資保障工作，沒有充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核在管理中的正確作用。

（二）缺乏完善的內(nèi)控制度

部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資保障工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)上不到位，內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善，缺乏科學(xué)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和全面性的固定的績(jī)效考核方法，考核方式比較籠統(tǒng)，沒有專門的針對(duì)薪酬分配、獎(jiǎng)金分配、培訓(xùn)效果等細(xì)化考核指標(biāo)，不能根據(jù)實(shí)際運(yùn)行環(huán)境的變化進(jìn)行及時(shí)更新，以及忽略制度的執(zhí)行，沒有建立跟蹤檢查考核機(jī)制，包括招投標(biāo)采購(gòu)有時(shí)流于形式，沒有建立物資保障責(zé)任追究機(jī)制，使內(nèi)控制度成了擺設(shè)，甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生在沒有考核標(biāo)準(zhǔn)的情況下，臨時(shí)召開會(huì)議，按投票多少排序或者根據(jù)個(gè)人撰寫的工作總結(jié)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)決定，難以保證考核的合理性。

（三）物資保障管理流程不統(tǒng)一

由于學(xué)校兩部門合并為一個(gè)新部門，部分人員缺少互信基礎(chǔ)和合作基礎(chǔ)，物資管理相關(guān)成員各自有主觀意見或思路，存在管理部門多或自行認(rèn)找管理部門的現(xiàn)象，主觀理解管理流程或客觀理解程序管理不統(tǒng)一，出現(xiàn)問題后部門之間不主動(dòng)溝通，各掃門前雪，甚至有的事不關(guān)己高高掛起，物資進(jìn)出庫(kù)運(yùn)行管理和監(jiān)督體系流于形式，雖然建立了《物資管理工作流程》初步解決了部分亂象，但由于或多或少地存在溝通不暢問題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)交叉部分存在監(jiān)管真空，在一定程度上制約了物資保障工作的進(jìn)行。

（四）物資出入庫(kù)管理缺乏規(guī)范

物資保障的庫(kù)管員只服從行政管理，物資管理意識(shí)欠缺，人員分工不合理，倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)管員既是出庫(kù)員又是入庫(kù)員，表面物資進(jìn)出有賬，但經(jīng)常發(fā)生賬物不符現(xiàn)象。原有的舊庫(kù)沒有建賬，物資轉(zhuǎn)入新庫(kù)后不能及時(shí)建賬，導(dǎo)致入庫(kù)員不知曉物資數(shù)量。物資出庫(kù)隨意性大，入庫(kù)員收不到出庫(kù)憑證，賬目不清。進(jìn)出物資不能及時(shí)盤點(diǎn)和對(duì)賬，沒有建立自查和互查制度，導(dǎo)致后勤系統(tǒng)物資歸零，只能被動(dòng)索要?dú)w零的出庫(kù)單對(duì)賬，造成補(bǔ)給物資停止。

二、加強(qiáng)高校后勤物資保障工作解決策略

高校后勤物資保障工作是一項(xiàng)綜合性工作，涉及分配機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制、保障流程和管理制度，如何完善高校后勤物資保障工作，具體應(yīng)根據(jù)高校的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定各項(xiàng)管理措施。

（一）建立科學(xué)的績(jī)效考核體系和工資分配機(jī)制

高校管理者要強(qiáng)化高校后勤整體績(jī)效考核意識(shí)，后勤工作人員要充分認(rèn)識(shí)到整體績(jī)效考核是提升自我工作能力的有效途徑，是提升全員薪酬水平的合理渠道。因此要大力優(yōu)化后勤管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按照結(jié)構(gòu)合理、懂管理、專業(yè)化的高素質(zhì)要求選拔人才，切實(shí)提高管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和管理水平。各部門員工實(shí)行定崗定編、分級(jí)設(shè)崗、自主聘用，所有人員都要服從統(tǒng)一管理和調(diào)整，建立以崗位、績(jī)效工資為主的薪酬制度，工資與崗位、績(jī)效掛勾，充分體現(xiàn)按崗定薪、按勞取酬、多勞多得的分配原則。培養(yǎng)員工要牢固樹立主動(dòng)為師生服務(wù)的意識(shí)，而高校管理者要對(duì)每個(gè)員工的工作業(yè)績(jī)給出客觀公正的評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

（二）建立完善的物資保障內(nèi)控機(jī)制

建立完善的物資保障內(nèi)控機(jī)制，要加強(qiáng)物資采購(gòu)的計(jì)劃性，做到物資采購(gòu)預(yù)算管理，根據(jù)預(yù)算實(shí)施采購(gòu)。每年年初后勤部門要在自下而上、自上而下雙重核定的基礎(chǔ)上，制訂可行的年度物資采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，嚴(yán)格按預(yù)算指標(biāo)落實(shí)采購(gòu)。所有物資均實(shí)行面向社會(huì)公開招標(biāo)采購(gòu)，建立物資采購(gòu)招標(biāo)委員會(huì)，規(guī)范招標(biāo)流程管理、招標(biāo)合同管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一歸檔。高校后勤內(nèi)部各級(jí)管理層共同實(shí)施，保證后勤資產(chǎn)的安全完整與有效使用，并形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理體系。同時(shí)還要樹立物資保障安全意識(shí)，建立健全治安綜合治理和消防安全專項(xiàng)制度，確保物資安全工作落到實(shí)處。

（三）建立科學(xué)的物資保障流程

按計(jì)劃采購(gòu)，嚴(yán)格履行報(bào)批、報(bào)備、詢價(jià)手續(xù)，通過招投標(biāo)確定供應(yīng)商，建立物資采購(gòu)商家數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行小額物資統(tǒng)一定點(diǎn)采購(gòu)配送。相關(guān)部門要定期組織召開溝通會(huì)，理順關(guān)系，分清責(zé)任，確立各項(xiàng)工作責(zé)任人，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)能動(dòng)性。按采驗(yàn)分離原則組織驗(yàn)收，及時(shí)索取企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生檢疫證、產(chǎn)品質(zhì)檢證等，并存檔備查。對(duì)驗(yàn)收過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的及時(shí)退換。各項(xiàng)工作實(shí)行職責(zé)分工，全面納入信息化管理，物資入庫(kù)管理初審核要錄入物資出入庫(kù)管理系統(tǒng)，并統(tǒng)計(jì)匯總，憑電腦錄入信息做為報(bào)銷審核憑據(jù)，做到電腦管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與紙質(zhì)記賬憑證管理相符。

（四）建立規(guī)范的出入庫(kù)管理制度

一是物資入庫(kù)管理。物資入庫(kù)要按照中標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)計(jì)劃指示，進(jìn)入物資采購(gòu)、入庫(kù)管理系統(tǒng)，將采購(gòu)數(shù)據(jù)輸入管理系統(tǒng)后，庫(kù)管員核對(duì)無誤，方可進(jìn)行物資驗(yàn)收入庫(kù)，辦理入庫(kù)登記，登記內(nèi)容包括日期、名稱、數(shù)量、品種、類別等，并要與明細(xì)、發(fā)票一致，入庫(kù)時(shí)需查驗(yàn)物資質(zhì)量，入庫(kù)物品分類擺放，做到整齊規(guī)范。二是物資出庫(kù)管理。堅(jiān)持先入后出原則，出庫(kù)時(shí)使用人或維修人上報(bào)本科室（負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）開具領(lǐng)料單，領(lǐng)料使用人要使用科室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開票三聯(lián)出庫(kù)單，領(lǐng)料人憑領(lǐng)料單一式三份進(jìn)行簽字（開票備份一份、入庫(kù)對(duì)賬一份、出庫(kù)領(lǐng)料一份），由領(lǐng)料人事先填寫用途說明，經(jīng)領(lǐng)料人、審批人（負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）簽字后將第一聯(lián)交庫(kù)管員出庫(kù)，作為出庫(kù)對(duì)賬憑證，庫(kù)管員憑領(lǐng)料單上的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)出庫(kù)，出庫(kù)時(shí)要有庫(kù)管員在領(lǐng)料單上簽字，出庫(kù)后將第二聯(lián)交入庫(kù)員用于進(jìn)出庫(kù)盤點(diǎn)對(duì)賬，第三聯(lián)為開票人存根備查。領(lǐng)取出庫(kù)如無材料領(lǐng)取單或手續(xù)不全的不能領(lǐng)取，領(lǐng)用的材料屬于工具及有殘余價(jià)值類必須以舊換新。零散出庫(kù)物資出庫(kù)時(shí)，庫(kù)房保管員要核對(duì)出入庫(kù)數(shù)據(jù)與實(shí)物資是否一致，及時(shí)將物資出庫(kù)匯總，按月上報(bào)入庫(kù)員對(duì)賬，或出庫(kù)單第三聯(lián)及時(shí)交給入庫(kù)管理員。三是物資平賬管理。物資進(jìn)出庫(kù)管理與財(cái)務(wù)報(bào)銷流程管理要相關(guān)聯(lián)，定期組織盤點(diǎn)，及時(shí)對(duì)賬。庫(kù)管員要按月將庫(kù)內(nèi)剩品物資數(shù)量盤點(diǎn)報(bào)表與出入庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行平賬（對(duì)賬）。進(jìn)行自查、互查，做到物資與賬面相符、系統(tǒng)賬面和紙質(zhì)賬面相統(tǒng)一。在確認(rèn)庫(kù)存物資和物資出入庫(kù)系統(tǒng)核對(duì)無誤后，入庫(kù)系統(tǒng)管理員依據(jù)對(duì)賬結(jié)果及時(shí)調(diào)整庫(kù)管系統(tǒng)，并通知中標(biāo)單位或科室負(fù)責(zé)人及時(shí)補(bǔ)給物資入庫(kù)（如圖1所示）。

三、結(jié)語

綜上所述，高校后勤物資保障工作必須著眼于現(xiàn)代高校管理制度要求，和教學(xué)相結(jié)合，與校情相適應(yīng)，不斷創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建新型后勤物資保障體系，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足師生需求，促進(jìn)高校工作健康發(fā)展。因此做好高校后勤物資保障工作具有十分重要的意義，必須不斷創(chuàng)新，積極探索，構(gòu)建支撐高校健康發(fā)展的高水平后勤保障體系，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作進(jìn)一步發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：林麗華）