技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下招標(biāo)采購的相關(guān)思考

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)WTO市場體系在中國的逐漸引入與開發(fā)，企業(yè)在進(jìn)口這一環(huán)節(jié)中所享有的關(guān)稅減免范圍也在逐漸變少，但是在過程中的環(huán)節(jié)要求也是與日俱增的。因此，如何掌握國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策原則以及技術(shù)層面具體尺度，從而更合理的順應(yīng)國家的先進(jìn)技術(shù)支持，最終打破國外貿(mào)易市場中所存在的堡壘就是技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作者們所必須要研究思考的重要課題。

關(guān)鍵詞：技術(shù)經(jīng)濟(jì);招標(biāo)采購;優(yōu)化策略

提高招標(biāo)人員的采購工作效率與工作質(zhì)量的核心工作在于對招投標(biāo)市場化的規(guī)范，而這樣做還能夠滿足招標(biāo)人員的具體采購需求，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下招標(biāo)采購市場中的公平競爭與其招投標(biāo)自身工作的長久性健康發(fā)展。這對于企業(yè)間的良性競爭以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面也都具有很好的促進(jìn)性作用。

一、技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下招標(biāo)采購的工作及程序問題

在技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作必須要遵循著相關(guān)的國家法律法規(guī)要求，其中招標(biāo)文件的制作也必須嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行，并且考慮到招標(biāo)代理工作在其工作組織中的嚴(yán)格依法性，上述的這些都需要具有充實(shí)知識(shí)體系與專業(yè)技能經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員予以支持和實(shí)現(xiàn)。但是現(xiàn)階段的招標(biāo)采購工作問題卻也正是部分從業(yè)人員的知識(shí)深度缺失與全面系統(tǒng)化培訓(xùn)經(jīng)歷不足，在對于國家具體法律法規(guī)的執(zhí)行與理解層面上也大多是一知半解，對于國家與時(shí)代性的新政策與新精神方面，也都有待清晰。其中自然就會(huì)出現(xiàn)這樣的一個(gè)問題，有的從業(yè)人員只是簡單照搬或者是對于文件制作直接復(fù)制粘貼，在具體的招標(biāo)流程執(zhí)行方面也是如此，這樣的工作性問題就使得招標(biāo)采購工作中失去了科學(xué)合理的安排。歸其本質(zhì)，招標(biāo)采購文件的制作應(yīng)在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)之上針對不同的要求、不同的編制特點(diǎn)以及不同的項(xiàng)目需求與具體的實(shí)際情況。

除了招標(biāo)人員的自身工作問題以外，其中更有甚者與部分投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沆瀣一氣，其初衷只是為迎合某一個(gè)投標(biāo)人就私自利用國家法律法規(guī)的灰色地帶肆意妄為，對具體工作中的違規(guī)操作有意識(shí)的任其設(shè)置出不符合于國家法律法規(guī)的“條款”，彼此之間想盡辦法將其余或特定的投標(biāo)人排斥在外。在這一問題當(dāng)中，因招標(biāo)人對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的威脅與脅迫違規(guī)或不當(dāng)手段的特殊操作，以行賄手段而實(shí)現(xiàn)商務(wù)項(xiàng)目的錯(cuò)誤招攬也是時(shí)常會(huì)發(fā)生的。由于一部分從業(yè)人員在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中的工作原因，也必然會(huì)認(rèn)識(shí)到很多的供應(yīng)商資源，加之個(gè)人的公平與公正執(zhí)行意識(shí)淡薄，對國家法律法規(guī)的相應(yīng)思想觀念也沒有很強(qiáng)的意識(shí)，甚至有些從業(yè)人員以“金錢至上”的錯(cuò)誤觀念予以推崇，私自勾結(jié)供應(yīng)商資源，陽奉陰違而不與具體的招標(biāo)人進(jìn)行商榷，逐漸的就違反了招標(biāo)采購項(xiàng)目中的初心擅自篡改，制作的招標(biāo)文件也完全與實(shí)際情況不符，有些甚至是通過其他特殊手段設(shè)置門檻進(jìn)而達(dá)到供應(yīng)商的指定性中標(biāo)，讓中標(biāo)變成是一次特定情況下的“暗箱操作”。

上述的存在問題多為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中相關(guān)人員的工作問題，而招標(biāo)人在其具體的工作過程中也存在著相關(guān)的問題。有些招標(biāo)人對于自我的“主導(dǎo)角色”意識(shí)認(rèn)知往往過重，這些招標(biāo)人經(jīng)常會(huì)認(rèn)為自己就是資金的主導(dǎo)者與所有人，在這樣的思想認(rèn)知中也不乏法無規(guī)定就可為之的錯(cuò)誤思想觀念，認(rèn)為只要是沒有明確的文字表面就是可以去做的，在具體的招標(biāo)活動(dòng)展現(xiàn)中也更是依照著自己的主觀思維模式去進(jìn)行相關(guān)方面的要求，且態(tài)度往往都十分強(qiáng)硬。在項(xiàng)目進(jìn)展的前期部分招標(biāo)人就已經(jīng)接觸到了一些供應(yīng)商，而有些更甚者都已經(jīng)達(dá)成了內(nèi)定或者是談妥了相關(guān)的合同事宜，但是為了顧及招標(biāo)采購活動(dòng)的依法性與合法化，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出要求令其配合著走走程序，在這一過程中也就必然會(huì)指示要求參與其中的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做出一些不符合國家法律法規(guī)的事情來，通過指定要求來“打擦邊球”設(shè)置不合理也不合法的資格條件與具體的招標(biāo)采購評分項(xiàng)，來讓所謂的意向供應(yīng)商中標(biāo)概率增加。

而在部分的國有企業(yè)當(dāng)中，作為招標(biāo)人的主體招標(biāo)過程也存在著一定程度上弊端問題與垢端，其中主要表現(xiàn)則是在集中采購的規(guī)范之上。遵照國家的相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)自身的所屬行業(yè)文件等自行制定企業(yè)內(nèi)部采購相關(guān)規(guī)定是集中采購中的一般規(guī)范。但問題卻在于往往企業(yè)只是按照規(guī)定作為基礎(chǔ)參照而執(zhí)行具體的下一步工作，在內(nèi)容與程序上的規(guī)定也大多過于簡單且籠統(tǒng)，其中也并沒有涉及具體要求或全面性的內(nèi)容指示。對于新形勢變化與國家新政策也多以過往之中的老套路線作為參照依據(jù)，對于新的要求也沒有過針對性的涉及。企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行與監(jiān)督不嚴(yán)，是導(dǎo)致企業(yè)集中采購規(guī)范流程變得隨機(jī)性與隨意性強(qiáng)的直接影響因素，而采購的文件過于簡單籠統(tǒng)且缺少規(guī)范化，評分評審的主觀隨機(jī)性又是評審內(nèi)容無法實(shí)現(xiàn)量化，主觀評審無法得以發(fā)揮的重要影響成因。以上的這些影響因素其背后的目的性也都非常明顯。

二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下招標(biāo)采購的問題優(yōu)化策略

首先，要根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員的不同類型項(xiàng)目制定不同標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化規(guī)定，其中的重點(diǎn)在于重大復(fù)雜的項(xiàng)目技術(shù)要求以及特殊領(lǐng)域中的具體項(xiàng)目，做好項(xiàng)目實(shí)施前的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目需求實(shí)際調(diào)研工作，結(jié)合具體要求與招標(biāo)人具體需求，同時(shí)還要對行業(yè)中的項(xiàng)目技術(shù)與服務(wù)需求做到結(jié)合實(shí)際情況的綜合考量。設(shè)備類的采購應(yīng)在具體品牌以及型號(hào)的規(guī)定基礎(chǔ)之上，做到符合實(shí)際使用需求，又滿足于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的雙層保證;而服務(wù)類的具體內(nèi)容規(guī)范則是要考慮到是否符合于行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算和預(yù)定中的合理可溯源性，在商務(wù)條款的制定方面同樣要保證具有絕對的合理性體現(xiàn)。

其次，對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中的人員素質(zhì)培訓(xùn)也必須要保證其培訓(xùn)制度的規(guī)范和常態(tài)化要求，做到長期的持續(xù)性提升將工作人員的思想教育放在首位，時(shí)刻銘記國家的法律法規(guī)，正確認(rèn)識(shí)到自身在從業(yè)過程中與工作中的正確思想意識(shí)與自身觀念樹立。對于國家的政策與法律法規(guī)上的新形勢變化也要及時(shí)總結(jié)樹立完全傳達(dá)到每一個(gè)從業(yè)人員身上，使其能在最快的時(shí)間內(nèi)落實(shí)到實(shí)際的招標(biāo)工作當(dāng)中。對于內(nèi)部人員在業(yè)務(wù)上的交流合作也要予以重視，促進(jìn)工作實(shí)踐中的問題分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)而提高人員間的相互配合保證具體項(xiàng)目能夠順利完成。

最后，就是對于監(jiān)管檢查力度的優(yōu)化與增強(qiáng)。項(xiàng)目部主管;財(cái)務(wù)部主管以及招標(biāo)人所屬監(jiān)督部門或者是招標(biāo)采購管理負(fù)責(zé)人都應(yīng)該全面加大招標(biāo)采購項(xiàng)目在各方面的監(jiān)管力度與檢查頻率，對招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)目領(lǐng)域中的監(jiān)管也必須要做好嚴(yán)格和力度的加強(qiáng)。同時(shí)要制定出對于項(xiàng)目的審核力度與監(jiān)管深度，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效率以及監(jiān)管審核效果的實(shí)際提升，在實(shí)踐工作的過程之中既不影響到招標(biāo)采購的進(jìn)展又實(shí)現(xiàn)監(jiān)管上的有效防患。及時(shí)查處一切過程中所出現(xiàn)的違法行為，進(jìn)而促進(jìn)招標(biāo)工作的長期健康發(fā)展進(jìn)程。

三、結(jié)論

招標(biāo)的具體人員以及招標(biāo)過程中代理機(jī)構(gòu)的相互配合，是招標(biāo)采購工作順利進(jìn)行的核心要義。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下的招標(biāo)采購活動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)絕對是其工作過程中的公平、公正組織者與執(zhí)行者，更是其中的服務(wù)者。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在具體的招標(biāo)采購工作中也無疑有著其自身的重要位置存在著。由此可見，提高招標(biāo)人員的采購工作效率與工作質(zhì)量的核心工作在于對招投標(biāo)市場化的規(guī)范，而這樣做還能夠滿足招標(biāo)人員的具體采購需求，同時(shí)也節(jié)省招標(biāo)人員的資金成本，通過招標(biāo)在其具體形式中的項(xiàng)目不斷擴(kuò)大接觸與拓寬覆蓋面，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)視野下招標(biāo)采購市場中的公平競爭與其招投標(biāo)自身工作的長久性健康發(fā)展。這對于企業(yè)間的良性競爭以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面也都具有很好的促進(jìn)性作用，為更多以設(shè)備、服務(wù)為主的企業(yè)提供更為寬闊的平臺(tái)與實(shí)現(xiàn)機(jī)遇，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的巨大貢獻(xiàn)。

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作者簡介：

萬宏銳（1989.12.28），男，漢族，四川省內(nèi)江市人，青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司，碩士研究生，中級經(jīng)濟(jì)師（工商管理專業(yè)），研究方向?yàn)橹屑壒こ處煟ń?jīng)濟(jì)類）招投標(biāo)。