國(guó)土空間規(guī)劃視角下豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃探索

田群華

摘?要： 結(jié)合新時(shí)期的形勢(shì)變化及國(guó)土空間規(guī)劃要求，重視其視角下豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的深入探討，可使相應(yīng)的規(guī)劃工作計(jì)劃制定與實(shí)施更具科學(xué)性，增強(qiáng)豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃效果，避免其利用價(jià)值、應(yīng)用質(zhì)量等受到不利影響。因此，需要從不同的方面入手，給予豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃更多地關(guān)注，落實(shí)好其在國(guó)土空間規(guī)劃視角下的相關(guān)工作，嚴(yán)格把控豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃方案形成過(guò)程，并達(dá)到其利用價(jià)值最大化的目的。在此基礎(chǔ)上，有利于豐富豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬與之相關(guān)的工作思路。

關(guān)鍵詞： 國(guó)土空間規(guī)劃;豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃;策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU982.2?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）22-0011-01

1?豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃概述

所謂的豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，是指城市開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)（或地段）為滿足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景觀等方面的綜合要求，對(duì)自然地形進(jìn)行利用、改造，確定坡度、控制高程和平衡土方等而進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，可為城市建設(shè)中的規(guī)劃效果增強(qiáng)、資源整合利用效率提高等提供專(zhuān)業(yè)支持，避免城市建設(shè)效果、發(fā)展質(zhì)量等受到不利影響。同時(shí)，在加強(qiáng)豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)良好的規(guī)劃理念、規(guī)劃工作機(jī)制、工作方式等要素引入及整合利用方面的思考，可使豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃工作開(kāi)展更具科學(xué)性，滿足其科學(xué)規(guī)劃要求，并達(dá)到豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃利用價(jià)值最大化的目的，并為空間規(guī)劃視角下城市建設(shè)效果的增強(qiáng)提供必要的保障，獲取符合實(shí)際要求的規(guī)劃方案。

2?現(xiàn)階段豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃方面的存在問(wèn)題分析

2.1?缺乏足夠的重視

目前，由于城市建設(shè)步伐加快，由于對(duì)垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃重視不夠，規(guī)劃工作的高效開(kāi)展沒(méi)有得到足夠重視，導(dǎo)致相應(yīng)規(guī)劃方案缺乏適用性，從而降低了垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃水平，對(duì)其策劃效果和控制工作質(zhì)量造成了不同程度的影響。

2.2?不同專(zhuān)業(yè)與垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃脫節(jié)

在推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，完善城市規(guī)劃方案的過(guò)程中，需要實(shí)施不同專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃工作。在此期間，由于缺乏對(duì)垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃利用價(jià)值的綜合考慮，以及與各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，無(wú)法滿足垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的質(zhì)量和可靠性要求。具體表現(xiàn)為：（1）城市建設(shè)用地規(guī)劃傾向于土地利用性質(zhì)，對(duì)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)起重要作用的高程、坡向等因素考慮不夠，使得垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃缺乏有效支撐，這給規(guī)劃水平的提高帶來(lái)了制約;（2）在給排水專(zhuān)業(yè)、道路交通專(zhuān)業(yè)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，由于縱向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃缺乏有效的支撐，有必要提高規(guī)劃水平，缺乏充分的考慮專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃未能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，最終規(guī)劃方案的適用性有待提高，這無(wú)形中增加了縱向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃問(wèn)題出現(xiàn)的概率;（3）海綿城市規(guī)劃注重制度建設(shè)、功能區(qū)劃分以及滲透、滯留、貯存、攔截、凈化等相關(guān)功能標(biāo)準(zhǔn)的制定或?qū)嵤?，?duì)垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求和功能缺乏深入思考，將影響海綿城市的建設(shè)質(zhì)量，垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的應(yīng)用質(zhì)量將受到影響也會(huì)減少。

3?國(guó)土空間規(guī)劃視角下加強(qiáng)豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制方法探討

3.1?重視信息技術(shù)的引入及作用發(fā)揮

通過(guò)綜合考慮土地空間規(guī)劃的要求和信息時(shí)代形勢(shì)的變化，要完成垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，增加其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，必須充分重視信息技術(shù)的引入和作用。在此期間，我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）規(guī)劃師在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)信息意識(shí)，充分考慮信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，將豐富的信息資源整合到垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，全面提高規(guī)劃過(guò)程中的信息化水平，為提高垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃效果和應(yīng)用價(jià)值提供有效保障;（2） 基于信息技術(shù)的垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃可以從優(yōu)化規(guī)劃模式、豐富內(nèi)容、改善工作條件等方面提高城市建設(shè)垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的水平，豐富實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所需的技術(shù)手段。

3.2?充分考慮垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的影響因素

在垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分考慮垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的影響因素，確保其具有良好的技術(shù)含量，探索相應(yīng)的編制方法。具體表現(xiàn)為：（1）在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)下，從滿足城市防洪安全、道路場(chǎng)地利用、生態(tài)保護(hù)、景觀塑造、海綿城市建設(shè)、城市排水、規(guī)劃管理等方面入手，應(yīng)綜合考慮人員因素、制度因素和環(huán)境因素，實(shí)施垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作計(jì)劃，為提高工作水平和規(guī)劃質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);（2） 綜合考慮大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、智能設(shè)備等要素的綜合利用，科學(xué)分析垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的影響因素，為垂直專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中有效開(kāi)展相應(yīng)的管控工作，滿足科學(xué)的編制要求提供參考，增強(qiáng)其編制的有效性，更加安全。

4?面向國(guó)土空間規(guī)劃管控的豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃實(shí)踐分析

4.1?典型模塊管控方式

為了達(dá)到城市建設(shè)中豎向資源整合利用效率提高、增強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃管控效果的目的，則需要以地形分類(lèi)導(dǎo)控為依據(jù)，考慮典型模塊管控方式的科學(xué)應(yīng)用。具體表現(xiàn)為：（1）豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況及地形條件等，確定好規(guī)劃形式，對(duì)高程是否符合實(shí)際要求進(jìn)行充分考慮，且需要做到整體地貌特色保護(hù)、道路高程與地塊開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)以及地塊與地塊間的高程協(xié)調(diào)，避免采取大范圍的開(kāi)挖平整;（2）通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況及豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃要求的綜合考慮，在與之相關(guān)的典型模塊管控方式使用中，需要借助信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，從適用性增強(qiáng)、技術(shù)內(nèi)涵豐富等方面入手，確保好規(guī)劃方案，為豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃實(shí)踐效果的增強(qiáng)提供科學(xué)保障，逐漸提升面向國(guó)土空間規(guī)劃方面的管控工作水平，保持豐富信息資源良好的利用狀況。

4.2?“多規(guī)合一”豎向平臺(tái)管控方式

實(shí)踐中通過(guò)對(duì)城市交通、河涌水系、防洪排澇、排水、海綿城市等一系列規(guī)劃要素的分析與考慮，構(gòu)建好“多規(guī)合一”豎向平臺(tái)，加強(qiáng)GIS技術(shù)使用，且在精細(xì)化管理及全過(guò)程控制方式的配合作用下，實(shí)現(xiàn)對(duì)這類(lèi)平臺(tái)管控方式的高效利用，使得不同專(zhuān)業(yè)配合作用下的規(guī)劃工作能夠落實(shí)到位，豐富豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，GIS技術(shù)實(shí)際作用的充分發(fā)揮，可實(shí)現(xiàn)對(duì)豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地形條件的科學(xué)分析，獲取豐富的地理空間信息，從而為后續(xù)的規(guī)劃工作計(jì)劃高效實(shí)施提供參考依據(jù)，避免影響豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃在實(shí)踐中的應(yīng)用效果，增加面向國(guó)土空間規(guī)劃管控中的技術(shù)含量及優(yōu)勢(shì)。

結(jié)論：綜上所述，通過(guò)對(duì)規(guī)劃問(wèn)題及編制方法等內(nèi)容的探討，有利于提高豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃工作效率及質(zhì)量，逐漸實(shí)現(xiàn)與之相關(guān)的規(guī)劃目標(biāo)，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃視角下的形勢(shì)變化。因此，未來(lái)在促進(jìn)我國(guó)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展、提升豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃水平的過(guò)程中，應(yīng)在國(guó)土規(guī)劃視角下進(jìn)行正確看待，并將具體的規(guī)劃工作計(jì)劃實(shí)施到位，滿足國(guó)土資源整合利用要求。長(zhǎng)此以往，可使豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃方面有著豐富的技術(shù)內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)

[1]?胡映.國(guó)土空間系統(tǒng)認(rèn)知理論與規(guī)劃技術(shù)探索[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（15）：18-19.

[2]?熊秋文，馮炳燕，巫思聰.國(guó)土空間規(guī)劃視角下豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃探索[J].上海城市規(guī)劃，2019（06）：114-118.