第二次全國污染源普查中市級普查三方服務(wù)工作的一些思考

李佳銳

【摘 ?要】第二次全國污染源普查工作，是國務(wù)院部署的重大污染源國情調(diào)查，既是新時期開展環(huán)境保護(hù)工作的需要，也是建設(shè)美麗中國的必然要求。普查實(shí)踐中，市級普查三方通過積極探索服務(wù)方式和方法，取得了良好的工作效果，既有效的完成了普查工作任務(wù)，也為同類型三方技術(shù)服務(wù)工作提供了較好的經(jīng)驗(yàn)借鑒和方法示范。

【關(guān)鍵詞】 污染源普查;實(shí)踐;經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.利用信息化手段集成與應(yīng)用技術(shù)

1.1天眼查技術(shù)應(yīng)用

天眼查收錄了全國上億家企業(yè)社會實(shí)體信息，為用戶提供了強(qiáng)大搜索查詢功能，污染源普查工作中，清查階段，可以針對企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行批量處理、核實(shí)。天眼查的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)“人不出戶”即可批量處理清查底冊數(shù)據(jù)，對上報清查名單進(jìn)行核實(shí)，對區(qū)縣普查辦上報數(shù)據(jù)存疑的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)，確保填報數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。天眼查查詢技術(shù)的應(yīng)用既提高了工作效率，也節(jié)省了人力。為普查工作提供了便利。

1.2 奧維地圖應(yīng)用

奧維地圖是一款地圖瀏覽器，污染源普查工作中，對清查建庫企業(yè)地理坐標(biāo)導(dǎo)入奧維地圖，可以實(shí)現(xiàn)在一張地圖中顯示全市所有企業(yè)的地理位置，對超出沈陽市范圍的企業(yè)坐標(biāo)信息，可以直接判定該企業(yè)地理坐標(biāo)填報有誤，同樣對于所在區(qū)縣企業(yè)，也可在范圍內(nèi)進(jìn)行判定是否企業(yè)坐標(biāo)超出轄區(qū)范圍。此方法對于大數(shù)據(jù)處理方面起到了有力的技術(shù)支撐，通過空間信息判斷，提高了篩查效率，實(shí)現(xiàn)了污染源一張圖清晰、準(zhǔn)確的展示。

1.3 VLOOKUP

VLOOKUP函數(shù)在工作中可以用來對污普數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入相應(yīng)表格，實(shí)現(xiàn)按列對比查找數(shù)據(jù)功能。具體工作中可應(yīng)用于企業(yè)名單進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查，迅速和高效的篩查出重復(fù)企業(yè)信息，打打降低了人工審核時間，提高了工作效率。

1.4 TIM

TIM支持多人在線編輯Word、Excel文檔等，更加適合辦公用戶使用。市三方團(tuán)隊(duì)在調(diào)度區(qū)縣進(jìn)行信息填報中，可以實(shí)現(xiàn)多人同一時間在線進(jìn)行編輯上報，大大的節(jié)省了人力調(diào)度成本和時間。

2.制作小行業(yè)模板

典型行業(yè)試填試報模板主要從轄區(qū)同一類型較多的行業(yè)中篩選，產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料、污染物類型及種類、產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行逐一試填。針對典型行業(yè)產(chǎn)排污特點(diǎn)，結(jié)合普查數(shù)據(jù)報表與普查技術(shù)指標(biāo)，組織重點(diǎn)排污單位大膽試填試報，在沒有現(xiàn)成成熟填報范例可參照的情況下，大膽假設(shè)，小心求證，通過理清行業(yè)特征，不斷積累污染源普查工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升污染源普查工作方法，為普查數(shù)據(jù)填報工作指明了方向。

小行業(yè)模板的建立不光有助于理清了典型行業(yè)產(chǎn)排污核算節(jié)點(diǎn)等普查報表填報技術(shù)路線，更進(jìn)一步規(guī)范我市普查入戶調(diào)查工作開展，最大限度地降低了反復(fù)入戶、產(chǎn)排污數(shù)據(jù)核算出錯的可能性。在此過程中，區(qū)縣普查機(jī)構(gòu)及三方技術(shù)人員普查技術(shù)能力也得以提升，同時掌握了普查報表填報技巧，提高普查數(shù)據(jù)核算工作效率。

3.管理技術(shù)集成與應(yīng)用

3.1掛單銷號制度

污染源普查進(jìn)入到數(shù)據(jù)質(zhì)量提升階段，市三方技術(shù)人員利用國家數(shù)據(jù)審核軟件，結(jié)合人工審核、復(fù)核，并采取集中審核、專家聯(lián)審、各成員單位會審的形式，對核算數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行多輪次審核整改。

為了達(dá)到核算數(shù)據(jù)的整改效果，采取“查找問題、形成清單、掛單整改、審核復(fù)查、確認(rèn)銷號”等五個環(huán)節(jié)的“問題整改、掛單銷號”制度，將每次在核查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、個性問題進(jìn)行登記，做到一個問題一個號，并實(shí)施銷號制度。對于能夠及時整改解決問題的，經(jīng)工作組復(fù)查合格后予以銷號，對于不能及時整改甚至置之不理的，將對其下達(dá)督辦通知書。掛單銷號制度的開展，有效的提升了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.2 網(wǎng)絡(luò)化駐區(qū)服務(wù)機(jī)制

為做好普查工作調(diào)度和督導(dǎo)工作，市三方團(tuán)隊(duì)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化駐區(qū)服務(wù)機(jī)制。區(qū)縣對接人員利用網(wǎng)絡(luò)化手段實(shí)時了解區(qū)縣普查工作的動態(tài)和進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌全區(qū)、問題共享、經(jīng)驗(yàn)共享、對接交流等作用，最終實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)縣普查工作齊頭并進(jìn)，保障全市普查工作的順利開展。