脫貧攻堅(jiān)階段扶志扶智問題研究

李俊玲

摘 要：2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)億萬人民向著消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)發(fā)起最后的總攻，并提出對(duì)于主要致力于物質(zhì)扶貧這一人類歷來的主張和做法的不同意見。對(duì)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作的成果和問題進(jìn)行梳理，從習(xí)近平總書記關(guān)于扶志、扶智的重要論述中，分析貧困戶內(nèi)生脫貧動(dòng)力不足的根本原因，給出脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年精準(zhǔn)扶貧的路徑。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);扶智;扶志

中圖分類號(hào)：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）18-0033-02

2020年是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。在2020年新年賀詞中，國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)億萬人民向著消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)發(fā)起最后的總攻。貧困問題有史以來一直是人類社會(huì)的一種頑疾。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，貧困問題非但沒有像很多人想象的那樣在全球范圍內(nèi)得到徹底解決，反而在世界不少國(guó)家和地區(qū)加劇了。在國(guó)際社會(huì)上，很多人仍然將貧困問題僅僅視為物質(zhì)匱乏問題，將絕大部分精力用于從物質(zhì)方面尋求解決方法，或者解決貧困的辦法僅限于從外界提供物質(zhì)性的輸入，我們可以從近幾十年無數(shù)的援助計(jì)劃，無論是國(guó)際社會(huì)還是一國(guó)之內(nèi)的，看出這種物質(zhì)假設(shè)的盛行。然而，事實(shí)證明，這類做法不僅無助于消除貧困的根因，反而進(jìn)一步加劇，甚至于產(chǎn)生很多副作用，譬如人的惰性和依賴性不降反升，工作意識(shí)與熱情越發(fā)淡薄等等[1]。世界各地的有識(shí)之士開始認(rèn)識(shí)到貧困問題的深層原因其實(shí)與物質(zhì)無關(guān)，而是與社會(huì)形態(tài)、意識(shí)和人們的精神方面密切相連。

一、中國(guó)脫貧攻堅(jiān)階段的顯著問題

改革開放以來，我國(guó)扶貧工作成就舉世矚目，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。黨的十八大以來，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的力度和成效前所未有。黨的十八大以來，貧困人口由9 899萬人減少到600多萬人，連續(xù)7年每年減貧規(guī)模都在1 000萬人以上，相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等國(guó)家人口規(guī)模，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、成效之顯著，前所未有、世所罕見[2]。脫貧攻堅(jiān)到了目前啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，面臨的最難解決的問題是貧困戶內(nèi)生動(dòng)力難調(diào)動(dòng)的問題，主要表現(xiàn)為兩種問題。

1.農(nóng)村子女贍養(yǎng)老人不積極，導(dǎo)致老人成了實(shí)際上的貧困戶。我國(guó)農(nóng)村的部分老年人的生活質(zhì)量事實(shí)已經(jīng)處于整個(gè)社會(huì)的最底層，是整個(gè)社會(huì)最弱勢(shì)的群體，其生存狀況令人擔(dān)憂。他們?yōu)樽优膶W(xué)業(yè)和婚事耗盡所有積蓄，年老時(shí)失去了經(jīng)濟(jì)來源，贍養(yǎng)問題完全依靠子女自覺，而有些子女不知感恩，視老人為負(fù)擔(dān)。常見的現(xiàn)象是子女住在新樓房而老人居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，有些村莊周邊甚至出現(xiàn)了老年人聚居的微型“老人村”。老人得不到妥善的贍養(yǎng)，成了實(shí)際上的貧困戶。

2.等靠要思想嚴(yán)重，為了享受扶持政策，主觀上不愿脫貧。對(duì)于扶貧工作，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列講話，“社會(huì)政策要托底”[3]，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少;共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”[4]，“對(duì)貧困人口實(shí)施特惠政策，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保?！盵5]黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。”

隨著各級(jí)黨委政府物質(zhì)扶貧力度越來越大，調(diào)高了貧困戶的心理預(yù)期，產(chǎn)生了高位預(yù)期效應(yīng)和效用遞減效應(yīng)。部分貧困戶錯(cuò)誤理解中央扶貧政策，坐等扶貧干部主動(dòng)上門送錢送物、靠著底線政策苦捱苦等。還有一些貧困戶以前就懶散饞，不愿意主動(dòng)勞動(dòng)，甚至產(chǎn)生了“日子過不下去有國(guó)家兜底”的心態(tài)。“坐在門口曬太陽，等著政府送小康?！边@些人沒有產(chǎn)生脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，給基層扶貧工作帶來了“破窗效應(yīng)”，其他貧困戶很容易受到這些“懶漢”的影響。

二、習(xí)近平扶貧思想中關(guān)于扶志扶智的論述

針對(duì)以上難題，習(xí)近平總書記有重要的論述，貫徹習(xí)近平關(guān)于此類問題的論述精神是我們?cè)诨鶎咏鉀Q扶貧難題的關(guān)鍵。

關(guān)于農(nóng)村老人得不到贍養(yǎng)的問題，習(xí)近平總書記提到，扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，懂得感恩，孝養(yǎng)父母，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨和國(guó)家已經(jīng)采取了一系列措施，推動(dòng)貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展、教師隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提高，讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會(huì)有用之才[6]。我們應(yīng)該深刻貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育轉(zhuǎn)型、扶貧扶智方面的重要論述，把工作重心放在讓拼搏奮斗、向上向善的精神文化源泉滋養(yǎng)到貧困地區(qū)，改變這些地區(qū)長(zhǎng)期形成的封閉落后的思想觀念，喚醒農(nóng)村兒女感恩心、對(duì)父母的孝心，讓農(nóng)村老人老有所養(yǎng)，老有所依。

關(guān)于解決等靠要扶貧戶的問題，習(xí)近平總書記提出?！靶腋２粫?huì)從天降。好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)”[7]，“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。”總書記在多處強(qiáng)調(diào)：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛‘先富，首先要看我們頭腦里有無這種意識(shí)?！边@里提到的這種意識(shí)應(yīng)該可以理解為，“我們先要扶老百姓的志氣、志向?！盵8]由此我們看出，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，是告別貧困的根本性措施。

三、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年扶志扶智路徑選擇

1.堅(jiān)持扶貧、扶志與扶智同向發(fā)力。從“內(nèi)因”出發(fā)，堅(jiān)持扶貧、扶志與扶智同向發(fā)力，轉(zhuǎn)變村民“等靠要”思想，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)，如何補(bǔ)足貧困群眾精神上的“鈣”尤為重要。針對(duì)目前的情況我們應(yīng)該注重貧困地區(qū)精神貧困的改善，激發(fā)起貧困群眾的感恩心、進(jìn)取心，讓農(nóng)村子女盡孝道、立大志，激發(fā)內(nèi)生奮斗動(dòng)力，通過不懈的努力和各種善行義舉，團(tuán)結(jié)一致，共同脫貧。例如，河南省商丘市按照“子女盡孝、社會(huì)善助、政府引導(dǎo)、家庭為主、村民自治”的原則，積極推廣“子女自愿交納贍養(yǎng)費(fèi)+財(cái)政補(bǔ)貼+幫扶單位資助+愛心企業(yè)和愛心人士捐助”的孝善敬老模式，把“精準(zhǔn)扶貧”與“孝善文化”有機(jī)結(jié)合，建立健全正面激勵(lì)、道德約束、示范帶動(dòng)、輿論監(jiān)督，引導(dǎo)子女主動(dòng)承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)，讓農(nóng)村貧困老人老有所養(yǎng)，老有所依。