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    十八屆五中全會(huì)以來的脫貧攻堅(jiān)——基于新聞聯(lián)播相關(guān)報(bào)道

    2016-12-14 08:43:31杜金龍
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2016年28期
    關(guān)鍵詞:新聞聯(lián)播脫貧攻堅(jiān)

    杜金龍

    摘 要:脫貧攻堅(jiān)、消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命?;谛侣劼?lián)播的相關(guān)報(bào)道,對(duì)十八屆五中全會(huì)以來的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行回顧總結(jié)是進(jìn)一步打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的理論需要。樹立大局意識(shí)、貫徹“五個(gè)一批”、制度機(jī)制保駕護(hù)航是近一年來脫貧攻堅(jiān)的基本特征。依靠群眾的辛勤勞動(dòng),發(fā)揮基層干部的首創(chuàng)精神,動(dòng)員全社會(huì)的廣泛參與則是脫貧攻堅(jiān)的主旋律。

    關(guān)鍵詞:脫貧攻堅(jiān);五個(gè)一批;新聞聯(lián)播

    中圖分類號(hào):F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)28-0023-03

    十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番……人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。在闡述“共享發(fā)展”的部分中,提出實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,分類扶持貧困家庭,探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度等。

    十八屆五中全會(huì)以來,各地方學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,把脫貧攻堅(jiān)作為今后一段時(shí)期內(nèi)的重大政治任務(wù)來對(duì)待,并開啟了各具特色的精準(zhǔn)脫貧。時(shí)值十八屆五中全會(huì)召開一周年,我們?cè)谶@里有必要基于新聞聯(lián)播的相關(guān)報(bào)道,對(duì)十八屆五中全會(huì)以來的脫貧攻堅(jiān)做一個(gè)回顧,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)一步進(jìn)行。

    一、脫貧攻堅(jiān)要有大局意識(shí)

    脫貧攻堅(jiān)本身就是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,同時(shí)我們要看到這一系統(tǒng)僅是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。無論是“五位一體”的總體布局,還是“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署,都體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的系統(tǒng)性、計(jì)劃性。

    脫貧攻堅(jiān)與中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削、消除兩極分化,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。其中,共同富裕是最為關(guān)鍵的。改革開放以來,為了促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,我們一段時(shí)期內(nèi)提倡“先富幫后富”,可是大家后來所目睹的卻是兩極分化出現(xiàn),貧富差距拉大。這明顯是有違共同富裕的,有違社會(huì)主義本質(zhì)的。實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān),也就是在邁向共同富裕的道路上又近了一步。先富幫后富,這不應(yīng)只是一句口頭承諾,而應(yīng)該落到實(shí)處。具體來說就是,先富的省份要幫助仍舊落后的省份脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記在今年的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局,是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的大舉措,必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效,切實(shí)提高工作水平,全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同樣,實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān),也就距“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),距中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”更進(jìn)一步。

    脫貧攻堅(jiān)工程與“五位一體”總布局的關(guān)系。“五位一體”即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)五方面統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義。需要注意的是,脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)并不從屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。事實(shí)上,脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)是與這“五位”存在交叉關(guān)系的,其中與經(jīng)濟(jì)建設(shè)交叉的面積相對(duì)更大。脫貧攻堅(jiān)需要“五位”鼎力相助,缺少任何一“位”,脫貧攻堅(jiān)的效果都稱不上最佳。脫貧攻堅(jiān)不僅是要讓老百姓吃飽肚子,還要移風(fēng)易俗,真正拔掉窮根,實(shí)現(xiàn)共同富裕的可持續(xù)化。如山東省臨沂市費(fèi)縣核桃峪村的書記金棟就發(fā)現(xiàn)該村村民思想不開化,老百姓寧愿把兩三年的家庭收入花費(fèi)在辦喪事上。而三至四天的葬禮過程,平均要花費(fèi)3萬元,村里一年大概有10位老人去世,僅喪葬的支出一年就有30萬元,這對(duì)于人均年收入6 000元的村民來說,是沉重的負(fù)擔(dān)。所以在脫貧攻堅(jiān)的過程中,進(jìn)行文化建設(shè),移風(fēng)易俗就尤為重要。此外,邊遠(yuǎn)地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)往往涉及到當(dāng)?shù)氐拿褡?、宗教傳統(tǒng)等,這樣在脫貧攻堅(jiān)的過程中,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、尊重當(dāng)?shù)厝说纳盍?xí)慣就至關(guān)重要?!拔逦弧比绾沃γ撠毠?jiān),在后面的論述中均可得到體現(xiàn)。

    脫貧攻堅(jiān)與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署、五大發(fā)展理念的關(guān)系。我們知道“四個(gè)全面”分別指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。脫貧攻堅(jiān)是從屬于全面建成小康社會(huì)這一系統(tǒng)的,這種邏輯關(guān)系從十八屆五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求的論述中就可以得到體現(xiàn)。而全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這三者則是在與全面建成小康社會(huì)的互動(dòng)影響中,間接性地作用于脫貧攻堅(jiān),為脫貧攻堅(jiān)提供相應(yīng)的制度保障。而五大發(fā)展理念則是脫貧攻堅(jiān)工程的助推器,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下完成脫貧攻堅(jiān)就要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

    同時(shí),我們必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的世界意義。解決貧困問題是發(fā)展中國(guó)家乃至全球?qū)崿F(xiàn)包容發(fā)展必須邁過的門檻。我國(guó)在大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的同時(shí),已經(jīng)將多年積累的減貧經(jīng)驗(yàn)推廣到其他國(guó)家,共同推進(jìn)世界減貧進(jìn)程。

    二、脫貧攻堅(jiān)要講究方法策略

    習(xí)近平總書記在2015年11月份的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指明了脫貧攻堅(jiān)的方法論。脫貧攻堅(jiān)要搞清楚三個(gè)問題:扶持誰;誰來扶;怎么扶。

    要解決好“扶持誰”的問題,就要確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。國(guó)務(wù)院扶貧辦最新摸底調(diào)查顯示,目前,全國(guó)貧困農(nóng)民中,因病致貧的有42%;因?yàn)?zāi)致貧的有20%;因?qū)W致貧的有10%;因?yàn)閯趧?dòng)能力弱致貧的有8%;其他原因致貧的有20%。對(duì)貧困人口建檔立卡,就是在解決“扶持誰”的問題。如甘肅省建成全國(guó)首個(gè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫,對(duì)6 220個(gè)貧困村、417萬貧困人口全部建立信息檔案,以便于政府部門因戶、因村施策,確保在“十三五”期間如期完成脫貧目標(biāo)。要解決好“誰來扶”的問題,就要加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)總負(fù)責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。同時(shí),要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要解決好“怎么扶”的問題,就要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程。“五個(gè)一批”工程是指,發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。社會(huì)保障兜底一批,是對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人,由社會(huì)保障兜底,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn),加大其他形式的社會(huì)救助力度。基于我們從新聞聯(lián)播報(bào)道中收集的信息有限,下面我們將對(duì)各地方落實(shí)前四個(gè)“一批”的情況進(jìn)行論述。

    發(fā)展生產(chǎn)脫貧。就是引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,立足當(dāng)?shù)刭Y源,實(shí)現(xiàn)就地脫貧。好日子等不來、要不來,只能干出來。發(fā)展生產(chǎn)脫貧就是要改變以往“輸血式”的扶貧方式,變“輸血”為“造血”,通過調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,勞動(dòng)致富。勞動(dòng)致富當(dāng)然不能蠻干,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,挖掘本地資源則能事半功倍,這就需要有專業(yè)人員的幫助。如貴州水城縣發(fā)貢村花蜜資源豐富,家家戶戶都會(huì)養(yǎng)蜂,可守著好資源卻難致富,2014年村里的人均收入只有2 700元。2015年初,貴州省農(nóng)委的養(yǎng)蜂專家來到村里,幫助村里改造蜂箱和引進(jìn)新的蜜蜂種類,緊接著又辦起了養(yǎng)蜂訓(xùn)練班。這樣發(fā)貢村的蜂蜜產(chǎn)量就提高了3倍,村民的人均收入提高到4 000多元。

    發(fā)展生產(chǎn)扶貧也需要企業(yè)助力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)是社會(huì)細(xì)胞,是經(jīng)濟(jì)主體。十八屆三中全會(huì)確立了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,這使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由度大幅提高。由于我們是社會(huì)主義國(guó)家,企業(yè)在提高效益、掙錢盈利的同時(shí)也要兼顧社會(huì)公益。當(dāng)前我們要明白,扶貧,政府也不能大包大攬。大包大攬不僅會(huì)給政府增加負(fù)擔(dān),其實(shí)際效果往往也不理想;緊緊依托市場(chǎng)才能找到根本出路,因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源最優(yōu),能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)各種因素。如福建寧德屏南縣在走過不少彎路之后,終于形成了“政府扶持企業(yè)發(fā)展,企業(yè)帶動(dòng)貧困戶”互惠互利的扶貧新模式。陜西富縣則從100多家農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)中,選出近30家企業(yè),讓企業(yè)從資金、技術(shù)等方面對(duì)貧困戶進(jìn)行指導(dǎo)、扶持,政府則根據(jù)幫扶貧困戶的多少和情況,從地方配套扶貧資金里給予企業(yè)20~40萬元不等支持,由當(dāng)?shù)胤鲐氜k和審計(jì)部門監(jiān)管資金流向。

    異地搬遷脫貧。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū),由于生存條件惡劣,一方水土養(yǎng)不起一方人,針對(duì)這類情況,習(xí)近平總書記指出,貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的,要實(shí)施異地搬遷,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。搬得出、穩(wěn)得住、能致富,這三者是環(huán)環(huán)相扣的。要搬得出就要?jiǎng)訂T群眾,進(jìn)行思想工作,讓群眾愿意搬;搬出后,還要穩(wěn)得住,穩(wěn)不住,前面的工作就等于白做;而要穩(wěn)得住,就要使群眾在新家能致富。歸根結(jié)底,能致富是異地搬遷的關(guān)鍵。異地搬遷脫貧絕不是讓群眾搬出后撒手不管,異地搬遷只是手段,目的在于脫貧。如陜西省的鎮(zhèn)安縣有8個(gè)移民搬遷小區(qū),每個(gè)至少能容納1千戶居民。然而搬下山又返回山上的,各個(gè)移民小區(qū)都有。搬回山上的,大多是中老年人,因?yàn)榘岬揭泼裥^(qū),花費(fèi)比原來大,而中老年人出去又很難找到工作,沒有多少穩(wěn)定的收入。當(dāng)?shù)貫榱私鉀Q這一問題,通過為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供貸款、土地出讓等政策優(yōu)惠,讓企業(yè)為困難戶提供一批就業(yè)崗位。新增了很多就業(yè)機(jī)會(huì),異地搬遷脫貧真正做到了搬得出、穩(wěn)得住、能致富。這樣的例子還有很多,如湖南桑植縣建立“陽光院”對(duì)特困群體梯度搬遷;江西吉安創(chuàng)新移民“進(jìn)城進(jìn)園”方式,實(shí)現(xiàn)移民搬遷、就業(yè)、企業(yè)用工“三兼顧”。

    生態(tài)補(bǔ)償脫貧。就是加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。我們既要金山銀山,也要綠水青山,綠水青山就是金山銀山。生態(tài)補(bǔ)償扶貧,既是踐行生態(tài)文明,也是脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。從新聞聯(lián)播的相關(guān)報(bào)道來看,通過生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧致富成為許多地方的選擇。這種脫貧方式既靠得住,又可持續(xù)。如貴州省印江縣昔蒲村,通過開展石漠化綜合治理工程,改造荒山近3 000畝,依靠樹下養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),去年村人均可支配收入超過8 000元,實(shí)現(xiàn)了全村脫貧。再如江蘇宜興太華鎮(zhèn)從2011年起關(guān)閉了近60家煤礦、化工廠,開始吃起了生態(tài)飯。

    發(fā)展教育脫貧。所謂治貧先治愚,扶貧先扶智,國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。習(xí)近平總書記指出,教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ),要優(yōu)化教育資源配置,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距,特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度,保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi),健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧,重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育,阻斷貧困代際傳遞,讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望。今年4月27日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,加快中西部教育發(fā)展,把提升最貧困地區(qū)教育供給能力和最困難人群受教育水平作為重點(diǎn)任務(wù),提高教育質(zhì)量,是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)教育公平,保障和改善民生,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面脫貧和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。會(huì)議確定了加快中西部教育發(fā)展的措施:促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要改善學(xué)校條件,加快消除“大通鋪”現(xiàn)象,到2018年基本解決超大班額問題;大力發(fā)展職業(yè)教育,推廣現(xiàn)代學(xué)徒制,推行校企聯(lián)合,強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。如青海省已經(jīng)把教育納入扶貧的政策包里,貧困人口接受職業(yè)教育,學(xué)費(fèi)全免,還有生活補(bǔ)貼;加快普及高中階段教育,到2020年使中西部地區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%;辦好農(nóng)村學(xué)前教育,支持普惠性托兒所和幼兒園尤其是民辦托幼機(jī)構(gòu)發(fā)展,如四川大力發(fā)展彝區(qū)學(xué)前教育,通過實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃,推動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧。

    除了“五個(gè)一批”,健康扶貧也是很重要的一種扶貧方法。長(zhǎng)期以來,許多地區(qū)存在著因病致貧、因病返貧的狀況,同時(shí)健康扶貧也是建設(shè)健康中國(guó)過程中的一道難關(guān)。實(shí)施健康扶貧工程,補(bǔ)上貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)“短板”,對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)意義重大。今年6月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就部署了健康扶貧工程的相關(guān)事宜,顯示出我們攻堅(jiān)克難的決心。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。

    三、建立脫貧攻堅(jiān)保障機(jī)制

    脫貧攻堅(jiān)要有機(jī)制保障,包括中國(guó)共產(chǎn)黨在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)的具體工作機(jī)制。

    中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義的總設(shè)計(jì)師,作為脫貧攻堅(jiān)工程中的總規(guī)劃師,在脫貧攻堅(jiān)中起引領(lǐng)作用。而這種引領(lǐng)作用不僅體現(xiàn)在黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的謀劃布局,更體現(xiàn)在基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中的率先垂范。從新聞聯(lián)播的相關(guān)報(bào)道來看,中國(guó)共產(chǎn)黨將帶領(lǐng)人民脫貧攻堅(jiān)與“兩學(xué)一做”緊密結(jié)合,做到了干部腳底有泥,群眾心里有底?!皟蓪W(xué)一做”真正成為了“脫貧攻堅(jiān)”的一個(gè)重要推動(dòng)力。從新聞聯(lián)播,我們看到了許多共產(chǎn)黨員在脫貧攻堅(jiān)中為人民服務(wù)的感人事跡,比如當(dāng)代“女愚公”鄧迎香、“時(shí)代先鋒”李雙星、“最美基層干部”胡萬春、“時(shí)代楷模”李保國(guó)。同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,對(duì)扶貧領(lǐng)域的腐敗問題也絕不手軟。新聞聯(lián)播就曾對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部截留精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、辦理低保優(yōu)厚親友的問題進(jìn)行曝光。

    脫貧攻堅(jiān)的具體工作機(jī)制包括扶貧考核機(jī)制、扶貧榮譽(yù)機(jī)制、貧困退出機(jī)制。

    扶貧考核機(jī)制實(shí)際上主要是指中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在今年2月份印發(fā)的《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》以及各地方參照《辦法》、結(jié)合各地實(shí)際制定的相關(guān)考核辦法。上級(jí)指出本辦法適用于中西部22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效的考核。2016—2020年,考核工作每年開展1次??己斯ぷ鲊@落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,注重考核工作成效;堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明、實(shí)行正向激勵(lì),落實(shí)責(zé)任追究,促使省級(jí)黨委和政府切實(shí)履職盡責(zé),改進(jìn)工作,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)??己藘?nèi)容包括以下方面:(1)減貧成效??己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況。(2)精準(zhǔn)識(shí)別??己私n立卡貧困人口識(shí)別、退出精準(zhǔn)度。(3)精準(zhǔn)幫扶??己藢?duì)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度。(4)扶貧資金。依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)辦法,重點(diǎn)考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等??己斯ぷ靼匆韵虏襟E進(jìn)行:省級(jí)總結(jié),第三方評(píng)估,數(shù)據(jù)匯總,綜合評(píng)價(jià),溝通反饋;考核結(jié)果由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)。

    扶貧榮譽(yù)機(jī)制是指在“十三五”期間,每年表彰一批脫貧攻堅(jiān)典型。

    中央全面深化領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》。今年5月,國(guó)務(wù)院扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人則就我國(guó)貧困退出機(jī)制的程序和標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解釋說明。我國(guó)的貧困退出將分級(jí)實(shí)施,包括貧困人口、貧困村、貧困縣的退出標(biāo)準(zhǔn)有所不同。貧困人口退出以戶為單位,衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定,超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房有保障。貧困村和貧困縣的退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),原則上,中部地區(qū)貧困村、貧困縣的貧困發(fā)生率降至2%以下,西部地區(qū)降至3%以下即可退出。貧困戶退出由村兩委組織民主評(píng)議提出,在村內(nèi)公示,貧困村退出要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示,公示無異議后才可退出。貧困縣退出則需要經(jīng)過市、省兩級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查后,經(jīng)過國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)小組批準(zhǔn)才可退出。

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