推動(dòng)落實(shí)高校黨建工作述職考評(píng)與問(wèn)責(zé)機(jī)制的建議與對(duì)策

何山 徐仁元

摘 要：勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是黨最鮮明的政治品格。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，是黨不忘初心、牢記使命的根本方針。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就必須把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治要求落實(shí)到高?；鶎狱h組織，使高校黨委和院系黨組織書記勇于扛起黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，在高校黨的建設(shè)各個(gè)方面中都體現(xiàn)從嚴(yán)要求，高校各級(jí)黨組織和廣大師生黨員都自覺(jué)自動(dòng)貫徹從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)通過(guò)明確責(zé)任、履行責(zé)任、追究責(zé)任，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，形成貫徹全面從嚴(yán)治黨全要素、全過(guò)程、全方位的制度體系、工作機(jī)制與運(yùn)行模式。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);高校;全面從治黨

習(xí)近平總書記2020年1月8日在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)指出“黨的自身建設(shè)關(guān)系重大、決定全局。”要“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把全面從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的水平?！毙聲r(shí)代，高校完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)效機(jī)制，就必須把落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)常態(tài)化重要工作長(zhǎng)抓不懈、取得成效。針對(duì)不同時(shí)期高校黨的建設(shè)、思想政治工作、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全和校園安全穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)，要持續(xù)健全和完善高校黨建工作述職考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保高校各級(jí)黨組織、黨組織書記以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)自動(dòng)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，確保把黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署推向院系黨組織、系室黨支部以及廣大師生黨員之中。

要有高?！按簏h建”的意識(shí)與工作理念，進(jìn)一步健全黨建責(zé)任制組織架構(gòu)?！叭鎻膰?yán)治黨，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。”高校各級(jí)黨組織以及黨組織書記，要以更高政治站位和更長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，帶頭把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署上來(lái)，帶頭樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路在、全面從嚴(yán)治黨永不停歇的工作理念，既要發(fā)揮高校黨委抓黨建工作的主責(zé)主業(yè)作用，也要健全高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合高校組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教師、學(xué)生工作等部門的資源，形成高校黨建、思政、意識(shí)形態(tài)、群團(tuán)工作以及學(xué)生工作等“大黨建”一體化同步工作格局，推動(dòng)各項(xiàng)工作的同步計(jì)劃、部署、推進(jìn)、落實(shí)與考核考評(píng)。一是強(qiáng)化高校黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。當(dāng)前，高校在落實(shí)黨建責(zé)任制中存在的一些問(wèn)題，除了一些認(rèn)識(shí)上的主觀原因外，從根本上說(shuō)與黨建工作責(zé)任制落實(shí)還沒(méi)有形成統(tǒng)一完備的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有較大關(guān)系。責(zé)任不落實(shí)，工作就落空。發(fā)揮高校黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，就要有為、有作為，既要履行好牽頭抓總職能，也要黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總職能，推動(dòng)黨建工作力量實(shí)體運(yùn)行。要按照中央精神設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充實(shí)工作力量，專門從事黨建責(zé)任制工作，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障的作用。二是強(qiáng)化黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用。要轉(zhuǎn)變主要依靠紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等黨的工作機(jī)構(gòu)抓黨建的做法，建立職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明晰，既相互配合，也運(yùn)行高效的資源共享、工作共建、責(zé)任共擔(dān)互推互動(dòng)機(jī)制，更好發(fā)揮高校院系黨組織以及各類群團(tuán)組織作用，深度優(yōu)化組合高校在人才、學(xué)科等方面的黨建資源，形成黨組織、黨組織書記、黨務(wù)工作者隊(duì)伍以及高校馬克思主義理論和哲學(xué)社會(huì)等學(xué)科人才的強(qiáng)大合力，抓好高校院系、教師、學(xué)生、管理人員、后勤保障、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)黨建工作責(zé)任。三是強(qiáng)化黨建隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)。注重把重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的干部充實(shí)到高校黨委職能部門和院系領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是院系黨組織書記和黨委職能部門副職的班子成員配備，一定要從講政治、懂政策，抓得起、推得動(dòng)的高度，配齊配強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化黨建工作隊(duì)伍力量。采取集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)和示范性培訓(xùn)等方式，繼續(xù)加大對(duì)高?；鶎狱h務(wù)工作者的培訓(xùn)力度;有重點(diǎn)有計(jì)劃地采取選學(xué)、送學(xué)等形式，安排不同層次黨務(wù)干部參加“全封閉”或“半脫產(chǎn)”式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加快推進(jìn)高校基層黨務(wù)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，拓寬來(lái)源，暢通出路，優(yōu)化黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu);尤其在干部調(diào)整使用過(guò)程中，要按照以事?lián)袢?、人崗相適的要求，優(yōu)中選優(yōu)，優(yōu)中配強(qiáng);要從高校黨的建設(shè)和推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的大局高度，相對(duì)保持黨務(wù)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

要堅(jiān)持改革創(chuàng)新打通路徑，進(jìn)一步激發(fā)黨建責(zé)任制落實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新造就事業(yè)，創(chuàng)新引領(lǐng)未業(yè)。抓好高校黨的建設(shè)，既要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，也要解決問(wèn)題破解矛盾，以革固鼎新、守正出新的創(chuàng)新創(chuàng)造精神攻克黨建工作體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破黨建工作中固化的藩籬。一是強(qiáng)化思想創(chuàng)新。改革創(chuàng)新，首先是思想解放和觀念革新。針對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任存在的種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和僵化思維，要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為履職盡責(zé)的重要政治責(zé)任;加強(qiáng)管理學(xué)、信息學(xué)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)工作的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作、管理理論與信息技術(shù)的有機(jī)融合，抽調(diào)專業(yè)理論工作者和基層實(shí)踐工作者，選擇若干高校進(jìn)行試點(diǎn)攻關(guān)，研究形成有效的工作思路和實(shí)踐路徑。同時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，在高校全體黨員中形成重視黨建的思想共識(shí)，激發(fā)黨員干部落實(shí)黨建責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力。二是突破路徑依賴。一些高校落實(shí)黨建責(zé)任進(jìn)展不大，究其原因，主要是對(duì)傳統(tǒng)路徑依賴比較嚴(yán)重。要綜合運(yùn)用管理學(xué)、系統(tǒng)論的理論，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，綜合推廣高校落實(shí)黨建責(zé)任制比較成功的運(yùn)行模式，推動(dòng)黨建責(zé)任制落實(shí)。三是打破利益格局。改革創(chuàng)新、打通路徑不僅要解放思想、更新觀念，也要調(diào)整原有職責(zé)邊界、打破固有利益格局。落實(shí)黨建責(zé)任制，涉及調(diào)整部門職責(zé)，影響部門利益，可能會(huì)遇到較大阻力。要完善各級(jí)黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨建責(zé)任制工作機(jī)制，緊緊抓住具體責(zé)任人，對(duì)于思想重視不夠、措施辦法不多、工作落實(shí)不力的干部，堅(jiān)決貫徹“不換思想就換人”，確保高校黨的建設(shè)各項(xiàng)舉措落地生根。

要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行提升效能，進(jìn)一步健全黨建責(zé)任制管理體系。緊盯當(dāng)前一些高校存在的黨建責(zé)任制落實(shí)較為粗放的問(wèn)題，一以貫之地推進(jìn)目標(biāo)、過(guò)程、考核三大體系。一是改進(jìn)目標(biāo)管理體系。強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，著眼常態(tài)長(zhǎng)效，把黨建工作納入全局性工作來(lái)謀劃，科學(xué)制定黨建工作規(guī)劃和責(zé)任目標(biāo)。建議對(duì)照黨內(nèi)法規(guī)、相關(guān)規(guī)范性文件和中央的新任務(wù)新要求，結(jié)合基層實(shí)際，系統(tǒng)梳理黨建工作關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，優(yōu)化設(shè)定目標(biāo)值。二是改進(jìn)過(guò)程管控體系。突出問(wèn)題導(dǎo)向，從高校黨委的角度，要把政策、工作和措施細(xì)化、實(shí)化、具體化，避免“空對(duì)空”“大而化之”的粗放式工作方法;要用好精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)的過(guò)程管控有效工具，針對(duì)會(huì)商研判、隨機(jī)抽查、督查巡查、重點(diǎn)任務(wù)督辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“鍵對(duì)鍵”等科學(xué)有效的方式方法，聚焦黨建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，善于克服和解決黨建工作中的主要矛盾和問(wèn)題的主要方面。要強(qiáng)化黨建工作落實(shí)的重復(fù)性與反復(fù)性，做到經(jīng)常抓、重點(diǎn)抓與具體抓，抓住不放，一抓到底，長(zhǎng)抓不懈。三是改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系。不斷健全完善科學(xué)的黨建工作考評(píng)工作體系，是推動(dòng)黨建工作落實(shí)的有效措施。在考評(píng)目標(biāo)上，要立足各高校黨建工作實(shí)際情況，按照近中遠(yuǎn)遞進(jìn)的方式，既要體現(xiàn)落實(shí)中央精神的正確政治方向，也要有符合各高校特點(diǎn)特色的“跳一跳夠得著”“緊一緊追得上”“做一做能實(shí)現(xiàn)”的黨建工作目標(biāo)，比如說(shuō)，從較容易解決的一般性技術(shù)問(wèn)題入手，以三年為一個(gè)小目標(biāo)，依次遞進(jìn)，形成“以小勝積大勝”“以解決小問(wèn)題直抵核心本質(zhì)問(wèn)題”的樓梯式工作目標(biāo)。在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上，要“虛”“實(shí)”結(jié)合，“點(diǎn)”“面”結(jié)合，共性工作要有共性標(biāo)準(zhǔn)，不同領(lǐng)域、不同學(xué)科要有針對(duì)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，把握好“切西瓜”與“畫曲線”的問(wèn)題。在考評(píng)措施上上，既要有集中考評(píng)的“硬措施”，也要有階段性考評(píng)的“軟辦法”，更要有經(jīng)常性考評(píng)的“好方式”，通過(guò)以考促進(jìn)、以考促建實(shí)現(xiàn)黨建工作責(zé)任落實(shí)的自覺(jué)與自動(dòng)。

要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和技術(shù)，提升黨建責(zé)任落實(shí)的信息化水平。新一代信息技術(shù)的發(fā)展和新一代人工智能熱潮的到來(lái)，對(duì)高校落實(shí)黨建責(zé)任既帶來(lái)機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)。要因時(shí)而變、順勢(shì)而為，積極把“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和技術(shù)引入推進(jìn)黨建工作責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理、精準(zhǔn)施策。一是強(qiáng)化用戶思維。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持“一切以用戶為中心”的核心用戶思維，尊重用戶體驗(yàn)確保用戶獲得感。黨建責(zé)任最終要落實(shí)到每個(gè)黨組織和每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。因此，從用戶思維角度看，落實(shí)黨建責(zé)任充分貫徹中央精神，結(jié)合基層實(shí)際，減輕基層負(fù)擔(dān)，使之成為推動(dòng)高?！半p一流”建設(shè)的有效手段，使黨建責(zé)任信息系統(tǒng)成為簡(jiǎn)化工作流程、提升工作效能的一套有效管理工具。要更多從尊重用戶體驗(yàn)出發(fā)，做到原則要求與實(shí)踐操作緊密結(jié)合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)與形成習(xí)慣緊密結(jié)合，調(diào)動(dòng)責(zé)任主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，增強(qiáng)工作生命力，形成長(zhǎng)效。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維。習(xí)近平總書記在2017年12月8日召開的中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平?！甭鋵?shí)黨建責(zé)任也應(yīng)采集有價(jià)值的數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)挖掘，用數(shù)據(jù)的眼光審視黨建責(zé)任落實(shí)，用數(shù)據(jù)的方法進(jìn)行留痕管理，加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。高校要充分運(yùn)用高?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)各方面的資源優(yōu)勢(shì)，在大膽實(shí)踐與深入探索基礎(chǔ)上，整合高校各方面的力量，科學(xué)制定符合高校實(shí)際情況、便于考核操作的黨建工作考評(píng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與體系，推動(dòng)黨建工作數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，為推動(dòng)黨建工作流、業(yè)務(wù)流和信息流的高度融合奠定基礎(chǔ)。三是平臺(tái)思維。互聯(lián)網(wǎng)思維的一個(gè)重要特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)搭建平臺(tái)，共建共享。很多高校自行開發(fā)了黨建責(zé)任系統(tǒng)，很多省區(qū)市的組織部門也開發(fā)推廣了類似“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“共產(chǎn)黨員微信（易信）”“長(zhǎng)白山e支部”等黨建數(shù)據(jù)平臺(tái)，很多高校掛在校內(nèi)辦公網(wǎng)或黨員手機(jī)客戶端上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)與下級(jí)，黨組織與黨組織和黨組織與黨員、黨員與黨員的密切聯(lián)系與聯(lián)通。要在技術(shù)層面加強(qiáng)智慧黨建、黨建責(zé)任信息化等工作的頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)分結(jié)合，為推進(jìn)工作提供面上指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室.從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)管理干部[M].習(xí)近平總書記重要講話文章選編，北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016.

基金項(xiàng)目：2017年度吉林大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究課題（課題名稱：高?；鶎狱h委落實(shí)主體責(zé)任研究，編號(hào)：2017LZXZ004）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：何山（1981.11- ），男，漢族，遼寧興城人，吉林大學(xué)黨委組織部助理研究員，工商管理博士，研究方向：高校黨建與思想政治工作;徐仁元（1975.12- ），男，漢族，山東諸城人，工程碩士、工商研究碩士，吉林大學(xué)黨委組織部副研究員，研究方向：黨建和思想政治工作、高校組織工作。