粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作研究

劉韻思 張寶格

摘要：粵港澳大灣區(qū)是國家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競爭的重要空間、載體，由于“一國兩制”制度的影響和粵港澳發(fā)展的歷史和水平各異，三地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在差異，限制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域的合作。打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，須高度重視探索建立粵港澳大灣區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作新機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源共建共享，攜手提升灣區(qū)核心競爭力。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度差異;知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作機(jī)制

一、大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作探究緣起

（一）研究背景

中共中央、國務(wù)院于2019年2月印發(fā)實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，旨在攜手粵港澳三地共建國際一流灣區(qū)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是囯家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素[2]，是科技創(chuàng)新的剛需、國際貿(mào)易的標(biāo)配?；浉郯拇鬄硡^(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系尤為密切。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，研究粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作的現(xiàn)狀，有助于大力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作的發(fā)展，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)與資本、人才、信息相結(jié)合，將粵港澳大灣區(qū)打造成國際一流的核心灣區(qū)。

（二）研究目的

1.研究三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作情況

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹“一國兩制”方針，研究粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作情況，探索三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)三地常態(tài)化、長期化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)互動(dòng)合作的良好機(jī)制。共商共贏，協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)三地優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展，讓大灣區(qū)廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

2.推進(jìn)三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作建設(shè)

立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、深度參與全球化，打造更包容、更國際化的開放平臺(tái);抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快形成全面開放新格局。消除分散管理，合作低效的弊病，發(fā)揮三地區(qū)位和功能優(yōu)勢，共建共享灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。聯(lián)合三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，共建國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化聯(lián)盟，提升三地間科研成果轉(zhuǎn)化水平和效率，打造全球性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，形成全面開放的多元格局

（三）研究意義

研究粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作情況，有利于整合資源，促進(jìn)大灣區(qū)各地共建共享，提高大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)水平，構(gòu)建大灣區(qū)資源、信息、利益共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作機(jī)制，增強(qiáng)灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合作力和競爭力。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理配置，打破知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作的立法和政策的落實(shí)，填補(bǔ)相關(guān)法律法規(guī)在粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作方面的空白，使粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作更加有法可依。

探索建立粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域合作新機(jī)制，有利于優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源區(qū)域布局，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新能力和技術(shù)的支持，提高大灣區(qū)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和合作水平，為大灣區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作發(fā)展保駕護(hù)航。

二、大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作存在的困境與障礙

基于粵港澳特殊的現(xiàn)實(shí)原因，三地尚未制定適用大灣區(qū)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，僅能以簽署合作方案的模式進(jìn)行協(xié)調(diào)[3]，粵港澳三地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作存在重重困難與障礙。

受“一國兩制”的制度和粵港澳發(fā)展的歷史和道路不一的影響，三地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策存在差異;三地的管理機(jī)制不統(tǒng)一，使得粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作具有斷裂性，滯后性，大大增加了粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作的難度;再者，服務(wù)平臺(tái)不通暢，大灣區(qū)在一定程度上存在“孤島效應(yīng)”，人才、資源、信息等存在結(jié)構(gòu)性差異，卻沒有一個(gè)高效的服務(wù)平臺(tái)使其有效對(duì)接。如此種種，在一定程度上制約了粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作。

三、大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作建設(shè)性路徑探究

大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作需要從三個(gè)方面推進(jìn)，即建立粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)機(jī)制，建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息共享平臺(tái)，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道，為大灣區(qū)的建設(shè)提供更好的法制保障和法律服務(wù)。

（一）建立粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)機(jī)制

2019年12月，廣州市黃埔區(qū)人民政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)印發(fā)《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)推進(jìn)粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)互通辦法（試行）》，廣州開發(fā)區(qū)將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)融通、仲裁調(diào)解、維權(quán)合作、IP金融超市、擔(dān)保保障、融資租賃、證券融資、行業(yè)互動(dòng)、同等認(rèn)定等方面，推進(jìn)粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)互通，探索建立粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作新機(jī)制。[6]廣州在粵港澳灣區(qū)中率先試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)，邁出了具有開拓性的一步。筆者認(rèn)為，廣州在試行粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)中可以探索出一套粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)機(jī)制推廣到灣區(qū)其他地方，從而建立一套完善的粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)機(jī)制，推進(jìn)粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。

（二）建立粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息共享平臺(tái)

為打破三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，筆者認(rèn)為有必要建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息共享平臺(tái)，積極推進(jìn)粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)灣區(qū)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作和資源共享，促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)各地共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

（三）構(gòu)建粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決合作機(jī)制

為積極拓展粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道，筆者認(rèn)為有必要構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決合作機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，高效、便捷、低成本地解決粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作提供信心和保障。

四、結(jié)語

粵港澳三地毗鄰相接、文化相通、經(jīng)濟(jì)相融。研究粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作現(xiàn)狀，探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作新機(jī)制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用。大灣區(qū)各地?cái)y手共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作制度，共同打造國際一流的粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

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[6]中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室網(wǎng).