鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下靖邊縣農(nóng)村審計(jì)問題及解決對(duì)策

景瑞

摘 要：“三農(nóng)”發(fā)展是我黨和政府近年來高度重視的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，各地政府逐漸增加了對(duì)農(nóng)村金融政策的輸入，為了更好地推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷提高農(nóng)村審計(jì)和監(jiān)督制度目前已經(jīng)成為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)以及推動(dòng)其更好發(fā)展的重要舉措。本文通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料以及研究典型案例，在我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體發(fā)展態(tài)勢(shì)下分析農(nóng)村審計(jì)問題及解決對(duì)策。本文首先對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村審計(jì)進(jìn)行了相關(guān)理論概述，其次對(duì)靖邊縣基本情況進(jìn)行介紹，并結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)對(duì)靖邊縣農(nóng)村審計(jì)工作進(jìn)行了研究，通過與其它地區(qū)的農(nóng)村審計(jì)工作進(jìn)行對(duì)比尋找其工作中存在的利弊，最后針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村審計(jì)目前所存在的問題提出優(yōu)化建議。通過相關(guān)分析我得出以下結(jié)論，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著極其重要的意義。因此，解決當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題也就成為了一大重要內(nèi)容。例如采取相應(yīng)的有效措施加以改善農(nóng)村審計(jì)的獨(dú)立性，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的力量，優(yōu)化農(nóng)村審計(jì)的環(huán)境等等，從而進(jìn)一步確保農(nóng)村審計(jì)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村審計(jì);靖邊縣

為貫徹落實(shí)我黨在十九大時(shí)提出的全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的地位也變得越發(fā)重要，而在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農(nóng)村審計(jì)的作用此時(shí)也逐漸顯著起來，其在農(nóng)村工作建設(shè)過程中有著不可替代的作用。但西北部分地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，對(duì)于鄉(xiāng)村振興的要求整體來說仍舊相差甚遠(yuǎn)。主要原因還是在于，不少農(nóng)村地區(qū)由于種種原因財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)較其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，相對(duì)而言還是比較薄弱的，最顯而易見的問題是收支存在不規(guī)范現(xiàn)象等，所以農(nóng)村審計(jì)在其實(shí)際操作的過程中還存在相當(dāng)大的一部分問題。本文就農(nóng)村審計(jì)存在的問題指出了相關(guān)建議對(duì)策。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村審計(jì)的概述

我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略隨著其提出之際，便意味著我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要助力，只有鄉(xiāng)村振興國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能振興。但隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今社會(huì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題也逐漸的“顯山露水”，這時(shí)候財(cái)務(wù)審計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用就漸顯重要。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在我黨十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時(shí)中共第十九次全國(guó)代表大會(huì)，在其報(bào)告中指出在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)下，關(guān)乎國(guó)民生計(jì)根本的依舊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，所以目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重就是解決這一問題。

（1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就其實(shí)施的總體目標(biāo)來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略振興的主體是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，發(fā)展的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民，幫助的是占我國(guó)一半人口的農(nóng)民群眾。推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中重要的目標(biāo)，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和完善才能在根本上推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展其總體要求是：工業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、農(nóng)村文明、治理有效、生活富裕?？偟膩碚f，主要還是為了將我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，不管是從工業(yè)層次還是從農(nóng)業(yè)層次，抑或是從生態(tài)環(huán)境方面，整體而言還是為了農(nóng)民群眾的基本收入提高，農(nóng)民的生活越來越好。我國(guó)幾千年來都是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大國(guó)，這和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密不可分，古有重農(nóng)抑商后有農(nóng)村包圍城市，農(nóng)民群眾對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分積極的推動(dòng)作用，我國(guó)農(nóng)民群眾基數(shù)大，所以在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不可一蹴而就，不能過分追求速度，要穩(wěn)扎穩(wěn)打徐徐推進(jìn)，基礎(chǔ)打好了后期建設(shè)才會(huì)沒有后顧之憂，要從各方各面，例如土地與人民群眾的關(guān)系問題等各方面推進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)民群眾。把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民打造成各類職業(yè)中有吸引力的職業(yè)，努力把農(nóng)村打造成安生樂業(yè)人民滿意的美好家園。

（2）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

縱觀我國(guó)幾千年的璀璨文明，我國(guó)自古以來就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，從重農(nóng)抑商到農(nóng)本商末，我國(guó)古代的君主將農(nóng)業(yè)發(fā)展一直放在首要地位，當(dāng)然這和我國(guó)幾千年來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不可分割，直至今日農(nóng)民依舊是我國(guó)人口比例中占比最大的部分，所以就目前來看農(nóng)村的繁榮會(huì)促進(jìn)國(guó)家的繁榮，而農(nóng)村的衰落也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的衰落。但是，從目前我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展來看，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展問題追根溯源和我國(guó)幾千年來的歷史淵源息息相關(guān)，直至上世紀(jì)七十年代，鄧小平同志提出的發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，在這一基礎(chǔ)上資本市場(chǎng)才逐漸發(fā)展，外來資本主義大量輸入中國(guó)，但是由于我國(guó)當(dāng)初發(fā)展的主要區(qū)域僅限于部分地區(qū)，所以導(dǎo)致我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，就目前而言我國(guó)最主要的矛盾仍然是我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。我國(guó)的農(nóng)村由于長(zhǎng)期以來沒有推動(dòng)其有效的發(fā)展，現(xiàn)在仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。所以就目前而言大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展是我國(guó)目前解決矛盾的關(guān)鍵因素。在習(xí)總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，如何把我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)成為集各種功能于一體的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何將鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為適合人類共同居住的居所，這已成為解決我國(guó)新時(shí)期重大社會(huì)矛盾的必然要求。

2.農(nóng)村審計(jì)的含義

農(nóng)村審計(jì)主要指的是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督，對(duì)其資產(chǎn)所在的單位和農(nóng)村合作基金會(huì)的財(cái)政收支情況以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督。不難看出我國(guó)農(nóng)村審計(jì)的主要任務(wù)還是對(duì)我國(guó)農(nóng)村基層的發(fā)展起著一個(gè)監(jiān)督作用，不管是對(duì)農(nóng)村中何種部門的何種情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，都是為了切實(shí)有效的保障農(nóng)村基層群眾的利益，農(nóng)村基層群眾基數(shù)本來就較為龐大，作為農(nóng)村發(fā)展的主題，農(nóng)民群眾的利益是目前我黨乃至國(guó)家極其關(guān)注的一個(gè)問題，農(nóng)村審計(jì)就是為了促進(jìn)農(nóng)村基層組織干部在帶動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧致富的道路上保證自己的合法利益不受侵犯。農(nóng)村審計(jì)目前仍舊屬于我國(guó)政府授權(quán)的內(nèi)部審計(jì)，在農(nóng)村工作中的地位極其重要，在農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)村審計(jì)的內(nèi)容主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支審計(jì)以及村級(jí)集體資產(chǎn)審計(jì)等等。就目前而言中國(guó)農(nóng)村審計(jì)的模式主要分為兩種，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)經(jīng)管站的審計(jì)模式，而另外一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部設(shè)立機(jī)構(gòu)的審計(jì)模式。

3.農(nóng)村審計(jì)的意義

就目前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況來看，農(nóng)村審計(jì)在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展工作中極其重要。其在這些工作中是檢驗(yàn)我黨在推進(jìn)有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)政策，以及法規(guī)法令和各項(xiàng)制度有無貫徹落實(shí)、有無可持續(xù)推進(jìn)、有無地方官員違法亂紀(jì)、徇私舞弊以及是否侵占農(nóng)民的合法權(quán)力的重要保障，通過農(nóng)村審計(jì)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)有序的健康發(fā)展。

（1）利于落實(shí)減負(fù)政策，維護(hù)農(nóng)民群眾利益

農(nóng)村審計(jì)目前作為我國(guó)審計(jì)的一項(xiàng)重要組成部分，在中國(guó)的大部分地區(qū)并未得到足夠的重視。加之村級(jí)干部在我國(guó)政府多級(jí)的機(jī)構(gòu)中其級(jí)別屬于最低下的，由于級(jí)別低下所受到的監(jiān)督也是政府眾多機(jī)構(gòu)管理當(dāng)中最少的，村干部并非屬于國(guó)家層層選拔上來的公務(wù)人員，故而其基本都無行政級(jí)別，這種情況下法律對(duì)其的限制以及其對(duì)相關(guān)法律的了解也大都欠缺。然而在農(nóng)村，大多公共資源以及公共權(quán)力都被基層的政府機(jī)構(gòu)掌握著，加之我國(guó)在發(fā)展農(nóng)村的過程之中出臺(tái)的相關(guān)法律政策制度等政治信息也都是其第一時(shí)間了解的，簡(jiǎn)而言之基層的村干部手中掌握著不少權(quán)力，然而由于監(jiān)督管理欠缺所以很難約束他們，近年來我國(guó)為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了不少政策和相關(guān)的規(guī)章制度，但都需要通過村干部作為中樞紐帶傳遞給基層農(nóng)民群眾，由于其缺少相關(guān)監(jiān)督所以很難保證其準(zhǔn)確及時(shí)的將相關(guān)的政策制度規(guī)章傳達(dá)到基層民眾手中，這個(gè)時(shí)候如何確?；鶎用癖娔軌蚯袑?shí)有效的享受到國(guó)家的政策，如何有效的確?；鶎用癖姷睦婕皺?quán)益，農(nóng)村審計(jì)的作用就極其重要。

（2）利于推進(jìn)農(nóng)村基層廉政建設(shè)，預(yù)防治理農(nóng)村貪腐

農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題作為基層工作中較為重要的問題，向來是國(guó)家人民以及政府關(guān)注的重心，但由于很多農(nóng)村基層干部自身作風(fēng)存在問題，加之對(duì)基層干部的約束監(jiān)督不夠，故而農(nóng)村的貪腐問題就層出不窮，但農(nóng)村財(cái)務(wù)與民眾利益切實(shí)相關(guān)，所以推進(jìn)農(nóng)村基層的廉政建設(shè)，打擊治理農(nóng)村貪污腐敗的問題就顯得尤為重要，農(nóng)村審計(jì)作為公正公平的利劍，在預(yù)防治理農(nóng)村貪污腐敗推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基層廉政建設(shè)過程中起到了積極的促進(jìn)作用。

（3）利于確保集體資金安全，提高資金利用率

就目前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)來看，隨著我國(guó)積極推動(dòng)積極建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村的集體資金現(xiàn)如今已經(jīng)逐漸的有了規(guī)模，但是由于農(nóng)村基層管理尚有非常多的缺陷，故而在農(nóng)村集體資金的管理問題上有很多不合理的地方，而這些不合理的地方嚴(yán)重影響農(nóng)民的利益，具體來說，這些問題主要在于開支隨意含糊、日常財(cái)務(wù)管理混亂、無合理的規(guī)劃、資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重等，所以加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的推行，對(duì)農(nóng)村的年度財(cái)務(wù)預(yù)算以及農(nóng)村的日常財(cái)務(wù)收支等各方面具有積極意義，這樣可以很大程度上保證我國(guó)農(nóng)村集體資金的安全，也能夠提高我國(guó)農(nóng)村資金的利用率，確保農(nóng)民的生活問題得到有效的改善和解決。

（4）利于保障法治政府建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

我黨在十九大時(shí)所提出的全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無不顯示出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的重要地位，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于依法治國(guó)的新思路、新思想和新戰(zhàn)略，這將成為指導(dǎo)新時(shí)期中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的基本思路和基本保證，其從總體目標(biāo)、總體路徑、總體任務(wù)、總體布局等多個(gè)方面，提出了理念和思路。因此，就大環(huán)境而言建設(shè)法治國(guó)家以及法治政府勢(shì)在必行，建設(shè)法治政府功在當(dāng)代利在千秋，古人有云無法不成章，法律作為衡量公平公正的利劍對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展有極其重要的作用，加強(qiáng)我國(guó)政府的法制建設(shè)能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)由于多種原因?qū)е禄A(chǔ)比較薄弱，但即便如此也要努力推進(jìn)。建設(shè)法治政府和建設(shè)法治農(nóng)村二者要齊頭并進(jìn)不可顧此失彼，只有積極推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，才能維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

4.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村審計(jì)的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村審計(jì)二者相輔相成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村審計(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，其對(duì)農(nóng)村審計(jì)有著不可忽略的影響。同時(shí)，農(nóng)村審計(jì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，不僅能夠有效的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)政策制度的實(shí)施，而且能夠及時(shí)解決我國(guó)農(nóng)村集體資金利用的問題，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。所以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村審計(jì)二者相輔相成相互成就，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可或缺的作用和地位。

二、靖邊縣農(nóng)村審計(jì)基本情況介紹

靖邊縣，隸屬于陜西省榆林市，位于陜西省北部，榆林市西南部，靖邊史稱“夏州”、“朔方”。截至2018年，靖邊縣下轄一個(gè)街道，十七個(gè)鎮(zhèn)，常住人口38.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）373.39億元，礦產(chǎn)資源豐富經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，陜北地區(qū)作為我國(guó)的革命老區(qū)，一直以來深入貫徹我黨的思想和理念以及我黨的發(fā)展目標(biāo)。全面落實(shí)省市的各項(xiàng)決策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.靖邊縣經(jīng)濟(jì)基本情況概述

近年來在一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策推動(dòng)下，靖邊縣經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，新興動(dòng)能不斷成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，民生福祉持續(xù)改善，各方各面都取得了高質(zhì)量發(fā)展。

（1）靖邊縣主要財(cái)政情況

2015年-2019年期間，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的推動(dòng)下，靖邊縣年生產(chǎn)總值整體呈上升趨勢(shì)。2015年至2019年隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，靖邊縣2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是373.39億元，較初步核算減少了1360萬(wàn)元下降了0.04%。全縣2019年全年生產(chǎn)總值389.85億元，比上年增長(zhǎng)3.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為31.7億元，增長(zhǎng)3.8%。第二產(chǎn)業(yè)增加值248.27億元，增長(zhǎng)2.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值109.86億元，增長(zhǎng)5.1%。三大產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為10.1%，45.8%和44.1%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值499.2億元，增長(zhǎng)0.8%。工業(yè)增加值246.9億元，增長(zhǎng)2.5%，比第三季度提高2個(gè)百分點(diǎn)。（如圖2-1所示）

據(jù)縣財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，在一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的推動(dòng)下，靖邊縣的一般公共預(yù)算收入為13.58億元，較上年相比下降了26.29%。一般公共預(yù)算支出為44.01億元，增長(zhǎng)了14.78%。（見圖2-2）

（2）靖邊縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況概述

截止至2019年，在一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的推動(dòng)下全縣全體居民人均可支配收入為27237元增長(zhǎng)了8.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為34926元增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入15353元增長(zhǎng)9.7%，城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.27較上年縮小0.03。（如圖2-3所示）

在一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的推動(dòng)下，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步積極向好的發(fā)展趨勢(shì)。

從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，在一系列的農(nóng)村振興戰(zhàn)略和政策措施支持下該縣三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率從7.9：66.7：25.4調(diào)整到2018年的8.1：63.7：28.2，2019年第二產(chǎn)業(yè)的占比下降了3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。與“十二五”規(guī)劃相比第一產(chǎn)業(yè)比重增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重下降4.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)為支撐的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)格局。（見圖2-4）

目前靖邊縣的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過深化改革，在農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新農(nóng)村業(yè)務(wù)，實(shí)體充分利用新的營(yíng)銷模式，如電子商務(wù)、休閑和鄉(xiāng)村旅游的直接銷售農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和文化旅游以及服務(wù)集成開發(fā)，促進(jìn)全面提高農(nóng)村農(nóng)民收入增加農(nóng)業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？梢?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在靖邊縣整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占有重要地位。

2.靖邊縣農(nóng)村審計(jì)執(zhí)行情況

靖邊縣由于長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)村審計(jì)這一工作的認(rèn)識(shí)與重視程度較為有限，所以很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)和我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)一樣缺乏專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在職的工作人員普遍都是在農(nóng)村政府工作的基層干部人員，并非專職做農(nóng)村審計(jì)這項(xiàng)工作的人員，簡(jiǎn)單來說農(nóng)村審計(jì)的工作于他們而言只是除日常工作之外的兼職工作，更多的時(shí)候，如果某個(gè)農(nóng)村需要進(jìn)行審計(jì)工作，便會(huì)臨時(shí)從外部借調(diào)一個(gè)審計(jì)人員，這樣既無法保證工作人員的質(zhì)量也無法保證審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。大多時(shí)候?qū)徲?jì)人員由鎮(zhèn)和村安排。面對(duì)日益增多的農(nóng)村審計(jì)業(yè)務(wù)他們往往覺得自己無力承擔(dān)。此外農(nóng)村審計(jì)人員整體素質(zhì)不高，審計(jì)工作的性質(zhì)在很大程度上要求相關(guān)工作人員必須純熟的掌握與其工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)的法規(guī)政策。然而，一方面財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊(cè)審計(jì)賬冊(cè)以及有關(guān)法律法規(guī)和其他學(xué)習(xí)資料很少再加上資金不足，少有機(jī)會(huì)外出進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)人員的素質(zhì)跟不上形勢(shì)的需要。

（1）靖邊縣農(nóng)村審計(jì)的目的意義

靖邊縣開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)其主要目的是在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的作用下，通過審計(jì)過程能夠做到對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)作為基層干部和群眾共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題也是農(nóng)村腐敗的焦點(diǎn)，是基層微觀腐敗和“小官大腐”的焦點(diǎn)。所以加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理有利于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和黨之間的關(guān)系，促進(jìn)基層黨廉政的建設(shè)，以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

（2）靖邊縣農(nóng)村審計(jì)內(nèi)容

主要審計(jì)2015年至2018年全縣所有行政村的村級(jí)財(cái)務(wù)：主要包括：村集體資金管理（資產(chǎn)、資金、資源）。它主要包括三個(gè)資本賬戶的情況，這三個(gè)資本管理體系的建設(shè)和實(shí)施動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)可以測(cè)量的集體資產(chǎn)，包括貨幣計(jì)算的賬戶和債權(quán)和債務(wù)的真實(shí)性和合理性;村集體賬戶管理情況主要包括村莊的實(shí)現(xiàn)金融和村莊城鎮(zhèn)監(jiān)督，賬戶管理的合理性和合法性，收入是否及時(shí)記錄，各種支出和報(bào)告過程是否規(guī)范、合理，是否有私人賬戶和貪污，挪用、平衡等問題;村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的所有收入是否及時(shí)支付給城鎮(zhèn)（便利服務(wù)中心）、街道辦事處，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)中心，是否存在保留、挪用或拖欠債務(wù)等問題。

（3）靖邊縣農(nóng)村審計(jì)工作方式及工作步驟

縣級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)組織設(shè)立工作監(jiān)察小組，主要監(jiān)督檢查村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。在縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)下縣財(cái)政局、縣審計(jì)局配合成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組。審計(jì)的主體是城鎮(zhèn)（便利服務(wù)中心），子地區(qū)辦公室和新橋農(nóng)場(chǎng)，審計(jì)責(zé)任單位是縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)站，主要檢查城鎮(zhèn)（便利服務(wù)中心），子地區(qū)辦公室的村級(jí)審計(jì)是否符合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和合理化，是否嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)工作，是否掌握了解工作的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作小組對(duì)不低于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村（便民服務(wù)中心）、街道辦事處、新橋農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)抽查。財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要針對(duì)非法和違紀(jì)現(xiàn)象、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中審計(jì)人員和干部的作風(fēng)問題。

工作步驟：準(zhǔn)備階段。人民政府自文件印發(fā)之日起通知相關(guān)審計(jì)人員提前制定審計(jì)工作計(jì)劃。審計(jì)階段。采用就地審計(jì)或報(bào)送審計(jì)的方法對(duì)相關(guān)的審計(jì)報(bào)表及相關(guān)賬目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)公布在村委會(huì)布告欄上?？偨Y(jié)階段。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)村委會(huì)審計(jì)決算編制審計(jì)報(bào)告、整改方案和審計(jì)工作總結(jié)。

3.我國(guó)其他地區(qū)農(nóng)村審計(jì)的概況——以江蘇農(nóng)村為例

（1）江蘇省農(nóng)村審計(jì)概況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2012年至2016年四年間，全省共完成17600個(gè)村級(jí)財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目，查處違紀(jì)案件100余起、涉案金額高達(dá)6億多元。江蘇省通過發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和各項(xiàng)服務(wù)職能規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村治理、整頓不良風(fēng)氣，在農(nóng)村系統(tǒng)性的實(shí)現(xiàn)村民自治金融開放審計(jì)法規(guī)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下江蘇把對(duì)農(nóng)村“三資”的監(jiān)督審計(jì)作為農(nóng)村治理和“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容以及主要出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)江蘇省審計(jì)廳針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和突出問題，積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)工作，從而奠定了良好的基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)小康社會(huì)的高水平和領(lǐng)先水平實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

（2）與靖邊縣農(nóng)村審計(jì)相比較江蘇農(nóng)說村審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)

促進(jìn)審計(jì)信息化。近年來，江蘇省審計(jì)廳大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，加快了審計(jì)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)審計(jì)信息化建設(shè)也邁上了新臺(tái)階。江蘇省農(nóng)村“三資”審計(jì)的實(shí)施結(jié)合了實(shí)際工作需要和各項(xiàng)審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容和要求，改進(jìn)以往的審計(jì)形式和審計(jì)流程，用大數(shù)據(jù)的理念，做好審計(jì)信息化工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村審計(jì)的高質(zhì)量、高效率。

促進(jìn)在農(nóng)村地區(qū)“有效管理”，江蘇省創(chuàng)新農(nóng)村審計(jì)模式。江蘇省農(nóng)村審計(jì)過程中，主要成就是突破多源大數(shù)據(jù)集成、指標(biāo)分析、在線遠(yuǎn)程審計(jì)監(jiān)督等農(nóng)村“三資”管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成大數(shù)據(jù)先行、信任信息系統(tǒng)集成分析和“三資”現(xiàn)場(chǎng)核查的新審計(jì)組織形式的基礎(chǔ)。南京審計(jì)學(xué)院就這一問題專門成立了江蘇省審計(jì)大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)驗(yàn)室主任錢剛教授的領(lǐng)導(dǎo)下開發(fā)了審計(jì)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)和在線審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)集體“三資”管理財(cái)務(wù)狀況的在線實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。這一審計(jì)模式的創(chuàng)新大大提高了審計(jì)質(zhì)量，對(duì)我國(guó)農(nóng)村審計(jì)的工作及以后的發(fā)展和推進(jìn)具有極其積極的意義。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下靖邊縣農(nóng)村審計(jì)目前所存在的問題

本節(jié)主要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下靖邊縣農(nóng)村審計(jì)中目前所存在的問題進(jìn)行分析。

1.審計(jì)缺乏獨(dú)立性

（1）審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性

在農(nóng)村開展財(cái)務(wù)審計(jì)建設(shè)過程中，農(nóng)村審計(jì)工作人員作為一名審計(jì)師必須具備豐富的相關(guān)理論知識(shí)。但在靖邊縣正在工作的農(nóng)村審計(jì)人員中主要工作人員是農(nóng)村干部。主要原因還是相關(guān)的專業(yè)人員欠缺，所以平時(shí)他們不僅要管理審計(jì)工作，很多時(shí)候還得承擔(dān)農(nóng)村政府的其它工作。在這種情況下在職審計(jì)人員的素質(zhì)便參差不齊，久而久之普遍無法適應(yīng)大潮流的發(fā)展趨勢(shì)，繼而導(dǎo)致其農(nóng)村審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)執(zhí)行中都出現(xiàn)大大小小的問題，從而影響靖邊縣農(nóng)村審計(jì)工作的發(fā)展。我們要在農(nóng)村開展財(cái)務(wù)審計(jì)建設(shè)過程中通過一定的手段，在相適應(yīng)的地區(qū)條件下降低建設(shè)成本，不能一味追求成本忽略質(zhì)量，也可以在政府設(shè)立農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的前提下，通過公開招聘的方式招募農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，并按照會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理模式進(jìn)行績(jī)效考核。

（2）審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

從靖邊縣農(nóng)村審計(jì)工作的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村審計(jì)過程中現(xiàn)存在的主要問題是調(diào)查處理問題與執(zhí)行問題上存在脫節(jié)。主要原因還在于部分審計(jì)相關(guān)部門在對(duì)其發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理時(shí)，由于各種主觀因素的存在難免使得處理方法存在不公現(xiàn)象。除了這些主觀因素還有審計(jì)工作本身的客觀原因?qū)е率潞髮徲?jì)處理階段的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前面的審計(jì)工作，后期處理工作消耗了大量的人力和物力，繼而導(dǎo)致審計(jì)工作只是形式大于其內(nèi)在意義。

2.審計(jì)工作滯后

就目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作來看，其一直沒有得到農(nóng)村建設(shè)工作者的重視。所以要想加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)積極推進(jìn)審計(jì)工作，農(nóng)村建設(shè)部門就得充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，以促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)部門的改進(jìn)，從而改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的環(huán)境提高農(nóng)村金融管理水平。

（1）農(nóng)村審計(jì)態(tài)度不正確

目前由于我國(guó)審計(jì)環(huán)境欠缺，所以很多基層民眾對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的審計(jì)人員認(rèn)識(shí)欠缺，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的審計(jì)人員用有色眼鏡以觀之，基層民眾大多時(shí)候會(huì)認(rèn)為審計(jì)人員是無所不能的，但凡審計(jì)人員犯了一點(diǎn)兒錯(cuò)誤他們就會(huì)抱怨、非法亂訓(xùn)，尷尬對(duì)于審計(jì)師而言無處不在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)和村里的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)互相反對(duì)并認(rèn)為實(shí)施審計(jì)不利于農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使審計(jì)問題要么變得更加嚴(yán)重要么直接掩蓋問題，這種行為促使農(nóng)村審計(jì)工作執(zhí)行難度逐漸增加。

（2）審計(jì)證據(jù)收集困難

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的非專業(yè)性質(zhì)，審計(jì)與管理的結(jié)合很大程度上比較難以統(tǒng)一，故而很多的審計(jì)專業(yè)職能在這種程度下都難以發(fā)揮，所以在大多數(shù)審計(jì)過程中，難免存在著“走過場(chǎng)”的情況。加之審計(jì)工作中調(diào)查取證也是比較難的一項(xiàng)工作，調(diào)查過程中不僅要花費(fèi)大量的人力，也要花費(fèi)大量的財(cái)力，在工作中也會(huì)遇到各種困難。另外在審計(jì)工作中取證單位難以得到有效的配合，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)所以審計(jì)工作很難開展。大多數(shù)鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)沒有建立審計(jì)相關(guān)制度規(guī)范，他們也沒有與組織、紀(jì)律檢查和其他部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果，使得它難以采取實(shí)質(zhì)性的措施，并且難以有效遏制違反紀(jì)律和法律的干部。目前我國(guó)鄉(xiāng)村對(duì)使用審計(jì)結(jié)果的方法、要求、責(zé)任和評(píng)價(jià)方法還沒有完全建立起來，也沒有相關(guān)聯(lián)系的紀(jì)律檢查和監(jiān)督組織人員和其他部門的機(jī)制完善審計(jì)結(jié)果公告系統(tǒng)，大大減少了農(nóng)村審計(jì)報(bào)告的利用率。

3.審計(jì)環(huán)境不理想

（1）法律體制建設(shè)缺失，缺少法律支持

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的影響因素十分復(fù)雜，在一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多。盡管中國(guó)的審計(jì)法律和各種行政法規(guī)在國(guó)務(wù)院中沒有明確農(nóng)村審計(jì)的法律要求，但好在農(nóng)業(yè)部發(fā)布了一個(gè)相關(guān)規(guī)定用來約束確定審計(jì)工作中的相關(guān)事宜，因此從立法角度來看部門規(guī)章的法律地位相對(duì)較低。即使在行政訴訟過程中這些規(guī)定也只能作為參考?？梢娹r(nóng)村審計(jì)工作立法的缺失。另外審計(jì)主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。然而由于內(nèi)部設(shè)置的內(nèi)在因素和操作不當(dāng)，如當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)構(gòu)在專業(yè)事務(wù)垂直領(lǐng)導(dǎo)，他們受到地方政府人事管理和金融資源的限制，使其在現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立審計(jì)工作。所以說我國(guó)目前的農(nóng)村審計(jì)工作急需立法關(guān)注。

（2）審計(jì)人才缺失，業(yè)務(wù)水平低下

我國(guó)目前的農(nóng)村審計(jì)人員主要還是農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)的人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作人員承擔(dān)的審計(jì)工作主要是兼職，也有部分管理人員擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)核算的會(huì)計(jì)。同時(shí)，他們還承擔(dān)著計(jì)劃生育、綜合管理等大量的農(nóng)村基層工作。審計(jì)專業(yè)水平在實(shí)際操作過程中往往跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，有時(shí)專業(yè)人員的再教育是沒有保證的，人員素質(zhì)的有限性必然導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量的低下。一般來說這樣的審計(jì)是不徹底和不全面的。

（3）審計(jì)結(jié)果公告利用率低，監(jiān)督范圍小

就目前我國(guó)的審計(jì)結(jié)果公告利用率來看我國(guó)的審計(jì)結(jié)果公示制度必須進(jìn)行整改，整改范圍不僅要讓廣大農(nóng)民有知情權(quán)不能將審計(jì)結(jié)果只在小范圍區(qū)域公布。審計(jì)結(jié)果公告主要目的是為了讓人民群眾了解自己所在的農(nóng)村，在發(fā)展過程中是否落實(shí)了國(guó)家政策，是否將國(guó)家給農(nóng)民群眾的發(fā)展資金切實(shí)花費(fèi)到人民群眾生活中，是否有無違規(guī)違紀(jì)的情況出現(xiàn)有無欺瞞農(nóng)民群眾的行為，讓他們對(duì)我國(guó)現(xiàn)行政策的發(fā)展有基本的了解和認(rèn)識(shí)。還可以征得農(nóng)民群眾的意見，廣泛收集審計(jì)結(jié)果的對(duì)策，讓廣大農(nóng)民切身參與審計(jì)工作參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中，感受到自己也為我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與有榮焉。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下靖邊縣農(nóng)村審計(jì)的優(yōu)化建議

面對(duì)以上問題靖邊縣可以提高農(nóng)村審計(jì)獨(dú)立性、增強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)力量、優(yōu)化農(nóng)村審計(jì)環(huán)境來提高審計(jì)效用，使得農(nóng)村審計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

1.提高農(nóng)村審計(jì)獨(dú)立性

目前在我國(guó)農(nóng)村審計(jì)過程中，要想加強(qiáng)審計(jì)工作的獨(dú)立性有三種途徑，一來縣級(jí)可以直接審計(jì)，在我國(guó)審計(jì)工作中縣級(jí)直接設(shè)立農(nóng)村審計(jì)事務(wù)所，所以具備一定數(shù)量的業(yè)務(wù)技能?？梢栽谌魏螘r(shí)間內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)或村莊進(jìn)行審計(jì)。二來是中介審計(jì)，不屬于縣級(jí)直接審查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，可以聘請(qǐng)社會(huì)中有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)要接受審計(jì)工作中的質(zhì)量檢查，再由縣級(jí)主管部門報(bào)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門備案。再者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計(jì)，其主要過程是由縣級(jí)、同級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理部門帶頭，組織基層的審計(jì)力量，有計(jì)劃地開展跨鎮(zhèn)審計(jì)。這三種審計(jì)方法都可以極大提高我國(guó)農(nóng)村審計(jì)的獨(dú)立性，對(duì)農(nóng)村審計(jì)的質(zhì)量也會(huì)帶來有利影響。所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立獨(dú)立的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)提高我國(guó)農(nóng)村審計(jì)質(zhì)量促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

2.增強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)力量

目前在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況下，我國(guó)農(nóng)村的審計(jì)人員中大多數(shù)的審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)欠缺，由于其所處環(huán)境較為封閉所以對(duì)新事物的接受較為緩慢，例如對(duì)電腦計(jì)算機(jī)等新型事物的接受能力和應(yīng)用程度較為有限，加之大多數(shù)財(cái)務(wù)人員年齡較大，在我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作過程中容易導(dǎo)致消極結(jié)果。因此加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作就得鼓勵(lì)農(nóng)村審計(jì)從業(yè)人員，積極努力學(xué)習(xí)相關(guān)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)水平這樣才能保證自身不被時(shí)代所淘汰。如果我國(guó)農(nóng)村審計(jì)部門要想提高審計(jì)質(zhì)量，從根本上來看還需審計(jì)人員提高自身工作素質(zhì)，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的很多問題迎刃而解。同時(shí)也要對(duì)其法律觀念的理解進(jìn)行積極引導(dǎo)和推動(dòng)增強(qiáng)法律意識(shí)，并且要帶動(dòng)其熟悉審計(jì)政策，只有了解審計(jì)政策才能迅速的貼合基層民眾的利益，為基層群眾排憂解難。與此同時(shí)我們也要加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的評(píng)估和監(jiān)督從各個(gè)方面著手促進(jìn)，不僅要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，也要對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查面面俱到，這樣才能真正適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.優(yōu)化農(nóng)村審計(jì)環(huán)境

在審計(jì)過程中，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的聯(lián)系，解決農(nóng)村審計(jì)過程中遇到的問題，要對(duì)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)也要對(duì)自身負(fù)責(zé)，不僅要保質(zhì)保量的完成工作還要讓被審計(jì)單位和審計(jì)部門都能夠滿意，盡可能的做到讓被審計(jì)單位和委托人對(duì)審計(jì)部門的工作進(jìn)行支持和理解，只有這樣才能夠讓審計(jì)部門的作用得到充分發(fā)揮，在改善審計(jì)環(huán)境的過程中要讓審計(jì)人員感受到審計(jì)工作的意義和重要性，并且要讓審計(jì)人員對(duì)自己所從事的工作生出光榮感和使命感，同時(shí)可以為審計(jì)人員搭建交流的平臺(tái)，讓其在一個(gè)好的審計(jì)環(huán)境中感受到工作的熱情和學(xué)習(xí)的氛圍，同時(shí)也要促進(jìn)審計(jì)人員之間的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，要讓審計(jì)人員在一個(gè)積極向上的工作環(huán)境中工作，從而才能促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村審計(jì)工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。積極改善審計(jì)環(huán)境提高金融審計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，努力做好農(nóng)村金融審計(jì)工作。同時(shí)也要制定適用于當(dāng)?shù)貐^(qū)域的制度，支持審計(jì)工作的有序發(fā)展使農(nóng)村審計(jì)工作遵守規(guī)則并積極發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)工作的作用。

五、結(jié)論

通過對(duì)靖邊縣農(nóng)村審計(jì)的情況分析，我得出以下結(jié)論：在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的重要組成部分其重要性不言而喻。而農(nóng)村審計(jì)問題在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。農(nóng)村審計(jì)作為近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的突出表現(xiàn)，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的，它對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展有積極推動(dòng)作用，但同時(shí)，由于農(nóng)村審計(jì)起步時(shí)間較晚，我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作過程中仍舊存在著許多問題，例如，我國(guó)農(nóng)村審計(jì)過程中，審計(jì)人員相對(duì)欠缺，不僅是農(nóng)村審計(jì)的專業(yè)人員欠缺，而且僅有的在職員工業(yè)務(wù)能力欠缺、相關(guān)知識(shí)欠缺以及實(shí)際操作能力欠缺，因?yàn)檫@些原因的阻礙，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村審計(jì)工作的發(fā)展和實(shí)施存在著很多問題，農(nóng)村審計(jì)問題在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展工作中，起到了不可替代的作用，對(duì)人民的福利生計(jì)和社會(huì)健康平穩(wěn)的發(fā)展有著積極的不可替代的作用。本文主要研究方向?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村審計(jì)尚存在的一些問題，并根據(jù)這些問題來源以及解決方案展開討論，同時(shí)借以國(guó)家的力量對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行深入了解，力求做到更好的解決阻礙我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要因素。在大趨勢(shì)面前分析利弊，并根據(jù)現(xiàn)行的政策對(duì)當(dāng)下的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展環(huán)境，對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極調(diào)整，例如在農(nóng)村審計(jì)工作過程中，要積極推動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)依法有序的進(jìn)行工作，還例如，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的審計(jì)工作人員的基礎(chǔ)知識(shí)技能的培訓(xùn)以及思想道德理論的培養(yǎng)，努力將我國(guó)基層組織干部培訓(xùn)為有能力、有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任心、有抱負(fù)理想的工作人員。為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要積極做到發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題，不能走形式主義路線，要實(shí)事求是積極努力，力求把我國(guó)各項(xiàng)行業(yè)都建設(shè)的越來越好，其實(shí)在很多問題上，我國(guó)目前的發(fā)展道路道阻且長(zhǎng)，還需要很多工作人員堅(jiān)持努力不懈奮斗下去，加上如今大環(huán)境的瞬息萬(wàn)變，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的目標(biāo)任務(wù)也是極其艱巨復(fù)雜的，但我們只要上下一心積極努力做好基礎(chǔ)工作規(guī)范自身行為要求，就能為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，就能對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，農(nóng)村強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，我國(guó)幾千年來作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)地位不言而喻，所以，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)工作推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)目前乃至以后都需要努力的方向。

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