社會力量助力基層公共圖書館煥發(fā)新生

摘 要：《公共圖書館法》提出了讓社會力量參與到公共圖書館的建設(shè)當(dāng)中，讓基層公共圖書館探索未來發(fā)展的新模式?；鶎庸矆D書館結(jié)合自身實際情況，如何引入社會資源力量幫助自身發(fā)展的同時，避免陷入發(fā)展的“陷阱”，落入過于依靠社會力量忽視自身提高的“怪圈”，這是值得基層公共圖書館警惕的地方。文章通過引入社會力量的重要性必要性，剖析社會力量引入的其中利弊，如何正確的引入社會力量而作出相關(guān)建言獻策。

關(guān)鍵詞：社會力量;公共圖書館;發(fā)展

2018年1月1日正式實施的《公共圖書館法》，讓公共圖書館事業(yè)正式邁入法制軌道。其中關(guān)于社會力量參與的鼓勵猶如雨后彩虹，讓公共圖書館看到了未來發(fā)展的新模式?！豆矆D書館法》提出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設(shè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。”讓社會力量參與到公共圖書館的建設(shè)上來，特別是對于基層公共圖書館的發(fā)展，幫助更大。社會力量讓基層公共圖書館在基礎(chǔ)的人力物力及思想模式上的群策群力上，能夠煥發(fā)新的生機和活力。如何讓社會力量助力基層公共圖書館的騰飛，避免社會力量的過于“登堂入室”，這是值得深究和探討的問題。

一、社會力量的基本含義及特征

社會力量，指能夠參與、作用于社會發(fā)展的基本單元，包括自然人、法人（社會組織、黨政機關(guān)事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團、非營利機構(gòu)、企業(yè)等等）。從十七屆六中全會到十八屆三中全會分別提出“引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)”“推動公共文化的社會化發(fā)展”的意見;《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》 《關(guān)于推進縣級文化館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》分別提出“社會化發(fā)展是公共文化發(fā)展原動力”與“引導(dǎo)社會力量參與總分館建設(shè)”的理念;《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》又分別傳達了“國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)”“公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與”的法律政策。各種文件法規(guī)的出臺表明我國公共文化服務(wù)社會化發(fā)展進入法制化和規(guī)范化發(fā)展軌道。新時代不斷倒逼著公共圖書館從“等讀者”進館向“尋讀者”邀請進館改變，也不斷倒逼著公共圖書館改革創(chuàng)新公共服務(wù)，使其跟上改革新時代的步伐。

社會力量在新時代時期下參與公共圖書館建設(shè)具有以下特征：

專業(yè)化。新時代時期下社會力量參與基層公共圖書館建設(shè)將有專業(yè)化趨勢，而不再是之前只受過簡單幾句口頭交代就能參與到基層公共圖書館的服務(wù)當(dāng)中。專業(yè)化的趨勢，將為社會力量對于基層公共圖書館的建設(shè)大有裨益，對于普通公眾服務(wù)度將有很大提升。而社會理事會的專業(yè)化為基層公共圖書館的治理提供專業(yè)化視角，群策群力，建言獻策。

職業(yè)化。新時代時期下社會力量參與基層公共圖書館建設(shè)將有職業(yè)化趨勢，而不再是之前短暫志愿服務(wù)能代替普通圖書館崗位服務(wù)。志愿者職業(yè)化的趨勢為基層公共圖書館建設(shè)提供職業(yè)化服務(wù)，以最低的成本創(chuàng)造出最大的社會公共服務(wù)效益。而社會購買服務(wù)的職業(yè)化，也將是基層公共圖書館在有限的公共財政預(yù)算前提下，完成更多的公共服務(wù)布局和建設(shè)。

創(chuàng)新化。新時代時期下社會力量參與基層公共圖書館建設(shè)將是創(chuàng)新化的服務(wù)，而不再是單純的社會公益捐贈或資助。何是創(chuàng)新化？普通公眾能得到更便捷、更智能、更現(xiàn)代化的基層公共圖書館服務(wù)，便是創(chuàng)新化的“開花結(jié)果”。但創(chuàng)新不是簡單兩個字，是“摸著石頭過河”，是篳路藍縷，艱難為堅。

常態(tài)化。新時代時期下社會力量參與基層公共圖書館建設(shè)將是一種常態(tài)化，而非之前有需求時才上崗，才尋找社會力量參與。如社會志愿者服務(wù)的常態(tài)化，社會理事會會議的常態(tài)化。常態(tài)化的社會力量參與有利于基層公共圖書館建設(shè)的穩(wěn)定和長效，更有利于服務(wù)效能的提高。

二、社會力量參與基層公共圖書館建設(shè)的模式

社會力量參與基層公共圖書館建設(shè)隨著社會的發(fā)展，也在不斷的適應(yīng)發(fā)展變化，總體而言有以下幾種參與模式：

以地區(qū)義工、志愿者為紐帶的基層公共圖書館參與服務(wù)。招募地方義工、志愿者為基層公共圖書館服務(wù)，加以專業(yè)化培訓(xùn)，與義工、志愿者協(xié)會協(xié)商，固定批次和人員，從而減少培訓(xùn)資源的浪費，提高培訓(xùn)和服務(wù)的專業(yè)化。同時，招募在公共圖書館服務(wù)的退休人員當(dāng)志愿者或義工，繼續(xù)在基層公共圖書館上發(fā)光發(fā)熱，為基層公共圖書館的職業(yè)化延長“生命的長度”，有職業(yè)化經(jīng)驗的志愿者或義工，是基層公共圖書館重要的一股社會力量，能為基層公共圖書館“少走彎路”，探索“捷徑”。同時，參與基層公共圖書館建設(shè)的志愿者義工也能得到一定的物質(zhì)和精神獎勵，這需要基層公共圖書館打通志愿服務(wù)脈絡(luò)，拓寬志愿服務(wù)渠道，提前做好志愿服務(wù)財政預(yù)算。

以政府購買服務(wù)為補充的基層公共圖書館參與建設(shè)。政府資源對于公共文化服務(wù)這一塊的提供極其有限，每一位財政人員編制的成本對于基層公共圖書館的建設(shè)來說成本也過高，因此，以向社會購買公共圖書館所需服務(wù)的方式，最大化的降低成本，同時提高服務(wù)的專業(yè)化、科學(xué)化。但是政府購買服務(wù)在地方財政的采購上可能會存在一年一招標(biāo)，政府購買服務(wù)提供方的延續(xù)性也是基層公共圖書館需要考慮的地方，而政府集中采購中心單位是否也需要在相關(guān)行業(yè)上考慮特殊情形。服務(wù)的不延續(xù)容易造成人員的不穩(wěn)定，剛培訓(xùn)上崗的政府購買服務(wù)人員，沒過幾個月卻因為基層公共圖書館重新招投標(biāo)而換了一家公司，容易造成服務(wù)質(zhì)量的下降。而對于政府購買服務(wù)的薪資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與地區(qū)消費水平和服務(wù)質(zhì)量相匹配，結(jié)合績效考核制度，多勞多得，能者多得，充分調(diào)動政府購買服務(wù)人員的積極性和主動性。

以理事會制度為依托的基層公共圖書館參與管理。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：要“明確不同文化事業(yè)單位功能的定位，建立法人機構(gòu)，完善績效考核制度。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表，專業(yè)人士，各界群眾參與管理”?；鶎庸矆D書館建立理事會制度，有了專業(yè)人士為基層公共圖書館的發(fā)展和規(guī)劃建言獻策，甚至親力親為，對這基層公共圖書館的發(fā)展是千載難逢的機會，也是科學(xué)發(fā)展、搭上“快班車”的有利時機。但基層公共圖書館的理事會制度不能流于形式，不能只是為了填充“制度”而應(yīng)付了事，理事會專業(yè)人士也不應(yīng)“掛名”草草了事、走走片場，應(yīng)本著負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，為基層公共圖書館的理事會制度建設(shè)作出貢獻，為基層公共圖書館未來的發(fā)展規(guī)劃提供切實可行的建議。對于理事會的專業(yè)理事，基層公共圖書館也應(yīng)給予一定的物質(zhì)和榮譽支持，互相配合，互相協(xié)調(diào)。

以互聯(lián)網(wǎng)、移動端為平臺的基層公共圖書館參與服務(wù)。步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，基層公共圖書館更應(yīng)抓住時代發(fā)展的浪潮，以“互聯(lián)網(wǎng)+圖書館”的模式，拓寬公眾參與管理、服務(wù)的渠道，打造新時代基層公共圖書館標(biāo)桿。從基層公共圖書館的官網(wǎng)入手，開發(fā)公眾參與圖書館服務(wù)和管理的模塊，激發(fā)公眾參與的熱情，傾聽公眾的不滿。而在移動端，微信時代，微信平臺的開發(fā)也不容忽視。公共圖書館的活動、服務(wù)也需在微信平臺端及時建設(shè)，對于活動的預(yù)告、活動的參與報名進行及時的推送，同時，通過微信平臺與讀者的互動、聽取讀者的建議，讓讀者融入到圖書館大家庭當(dāng)中，對于基層公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展也是重要一環(huán)。以公眾服務(wù)度為導(dǎo)向，以讀者需求的動力，積極探索送書到家、信用免押金等便民惠民措施，但這前提是基層公共圖書館積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，圍繞讀者需求，爭取讓政策落地，讓讀者群眾真正享受到公共文化服務(wù)帶來“潤物細(xì)無聲”般的文化滋養(yǎng)。

三、結(jié)語

眾人拾柴火焰高。社會力量便是“眾人”之力，把基層公共圖書館的“火焰”燃燒的更高、更旺。近年來，國家不管在政策還是行動上，都在積極引導(dǎo)著公共文化單位向社會汲取力量。歲月的奔涌從不停歇，奮斗的征程永遠向前，基層公共圖書館也在不斷著努力著調(diào)整自身發(fā)展，努力轉(zhuǎn)型升級。但困難不可小覷，改革轉(zhuǎn)型非一蹴而就，非一日之力，需久久為功，持之以恒。古人有云：吾日三省吾身。就是不斷的發(fā)現(xiàn)自身問題，及時改進?；鶎庸矆D書館更貼近基層群眾，更懂得基層群眾需要什么，想要什么。因此，基層公共圖書館的改革之路永遠在路上。

海不辭水，故能成其大;山不辭土石，故能成其高。讓社會力量為基層公共圖書館的轉(zhuǎn)型改革保駕護航，讓社會力量為基層公共圖書館的發(fā)展藍圖精雕細(xì)琢，讓社會力量為基層公共圖書館的文化供養(yǎng)蔚然成風(fēng)。唯有如此，才能在新時代打造基層公共圖書館文化標(biāo)桿，成為一面文化旗幟。

參考文獻：

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[2]謝艷秋.引社會力量之水 潤公共圖書館建設(shè)沃土[J].新世紀(jì)圖書館，2019

[3]劉 艷.圖書館眾籌：社會資本協(xié)同治理公共文化服務(wù)體系[J].圖書館論壇，2019

（作者單位：深圳南山圖書館）

作者簡介：尹璐琪（1992-），女，漢，深圳，現(xiàn)任單位：深圳市南山區(qū)圖書館，本科，初級，研究方向：圖書資料。