淺談機(jī)場(chǎng)基建檔案利用的現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要：對(duì)機(jī)場(chǎng)的基本建設(shè)檔案進(jìn)行有效的利用，對(duì)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、機(jī)場(chǎng)未來(lái)的規(guī)劃以及對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建等都有非常重要的作用。無(wú)數(shù)次的實(shí)踐證明了，對(duì)機(jī)場(chǎng)基本建設(shè)檔案的利用，在對(duì)機(jī)場(chǎng)以往的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行追溯，獲取相關(guān)憑證，保障自身經(jīng)濟(jì)利益等方面，都發(fā)揮著非常重要的作用。但是，現(xiàn)在大多數(shù)機(jī)場(chǎng)的基本建設(shè)檔案的管理大都十分的松散，對(duì)基建檔案的利用也存在著許許多多的問(wèn)題，下文就將針對(duì)基建檔案的利用現(xiàn)狀以及其發(fā)生的原因進(jìn)行分析討論，并針對(duì)討論的結(jié)果提出一些有用的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng);基建檔案;現(xiàn)狀及對(duì)策

一、機(jī)場(chǎng)基建檔案在利用時(shí)存在的問(wèn)題

1.管理松散

目前我國(guó)許多的基建檔案管理單位在進(jìn)行管理的時(shí)候，由于管理過(guò)于松散，可能會(huì)出現(xiàn)缺失或者遺漏的情況。例如，一些在原來(lái)機(jī)場(chǎng)上改造或者新建的項(xiàng)目，通過(guò)城市建設(shè)檔案館查詢?cè)瓉?lái)機(jī)場(chǎng)的建筑和管線檔案資料，以方便為后續(xù)的設(shè)計(jì)提供一些設(shè)計(jì)的資料參考，可能就會(huì)發(fā)現(xiàn)原機(jī)場(chǎng)的基建檔案發(fā)生嚴(yán)重遺漏或者缺失的情況。當(dāng)發(fā)生這種情況時(shí)，由于缺乏原有建筑以及地下管線的文字以及圖紙資料，會(huì)對(duì)接下來(lái)的新建或者改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)造成影響。一些機(jī)場(chǎng)單位在缺乏這些基礎(chǔ)的檔案資料的時(shí)候，常常會(huì)憑借自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行機(jī)場(chǎng)的日常維護(hù)以及管理，但是之后的改造與新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員，由于缺乏相應(yīng)的文字以及圖紙資料，不能夠冒險(xiǎn)的憑借相關(guān)工作人員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，只能夠重新新建管線通道，而不是借用原有的預(yù)留的管線通道。這種因?yàn)闄n案管理而造成的檔案缺失以及遺漏，會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)之后的新建以及擴(kuò)建項(xiàng)目造成重大的影響，使這些項(xiàng)目的建設(shè)投資成本極大的增加。

2.忽略對(duì)于檔案的使用

在一些機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建以及新建項(xiàng)目當(dāng)中，由于涉及到對(duì)原有建筑以及管線的改造或者拆除工作，在進(jìn)行這些工作時(shí)的原則是不能破壞機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行。但是，許多的設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)階段時(shí)，由于沒(méi)有對(duì)機(jī)場(chǎng)原有的基建資料進(jìn)行充分的查閱以及了解，導(dǎo)致對(duì)機(jī)場(chǎng)原本存在的建筑以及管線掌握的不夠充分，常常會(huì)在改建或者拆除的過(guò)程中發(fā)生一些危險(xiǎn)事故，為機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建或者新建工程帶來(lái)重大的安全隱患，從而影響機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。類似這種在進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，未對(duì)項(xiàng)目原有的基建檔案進(jìn)行充分利用的情況很普遍，這種對(duì)原有基建檔案利用不充分的情況，常常會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程帶來(lái)許多問(wèn)題。

二、機(jī)場(chǎng)基建檔案利用存在問(wèn)題的原因

1.項(xiàng)目管理不重視

在我國(guó)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，雖然在項(xiàng)目管理中也有與檔案管理相關(guān)的一些制度以及規(guī)定，但是許多項(xiàng)目的建設(shè)方往往對(duì)檔案管理工作不夠重視，對(duì)進(jìn)行檔案管理的意義理解得不夠充分，在對(duì)項(xiàng)目上檔案管理投入的人力物力十分的少，導(dǎo)致項(xiàng)目上的檔案資料收集工作以及檔案整理工作十分的緩慢并且不夠全面，往往只是為了整理檔案向檔案館進(jìn)行交接。這種情況往往會(huì)導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，所收集與整理的檔案有許多的遺漏與缺失，并且這些檔案資料的準(zhǔn)確性以及全面性都得不到保障。

由于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所整理的檔案不夠全面，并且準(zhǔn)確性也不高，導(dǎo)致一些新建項(xiàng)目在日后對(duì)這些相關(guān)的檔案進(jìn)行查詢使用的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)所需要的資料有缺失或者所需要的資料有錯(cuò)誤的情況。這些情況都會(huì)為日后新建的項(xiàng)目造成重大的影響，使得之后項(xiàng)目建設(shè)的投入資金加大，并且可能引發(fā)一些較為嚴(yán)重的安全事故。所以在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要項(xiàng)目建設(shè)方引起對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重視，加大對(duì)其人力以及物力的投入，使得項(xiàng)目檔案資料在收集與整理的過(guò)程當(dāng)中，能夠保證全面性以及準(zhǔn)確性。

2.檔案利用不重視

我國(guó)在大多數(shù)的情況下，基建檔案的管理單位與基礎(chǔ)建設(shè)管理的單位是分開獨(dú)立的，他們之間并沒(méi)有有效的信息溝通。這種檔案管理單位與基礎(chǔ)建設(shè)管理單位分離的情況，造成基礎(chǔ)建設(shè)檔案使用率低的現(xiàn)象十分的突出，檔案管理單位即使向基礎(chǔ)建設(shè)管理單位提供相關(guān)的檔案，也往往是提供紙質(zhì)檔案。因?yàn)榧堎|(zhì)檔案量十分大，并且查詢十分的不方便，往往導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)管理單位不愿意查詢以及使用基建檔案。

并且，許多機(jī)場(chǎng)新建與改造的建設(shè)單位，也存在不愿意對(duì)基礎(chǔ)檔案進(jìn)行查詢與了解的情況。機(jī)場(chǎng)新建與改造項(xiàng)目通常是建立在對(duì)機(jī)場(chǎng)原有基建檔案進(jìn)行查詢的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行相關(guān)方案的設(shè)計(jì)。但是由于許多設(shè)計(jì)人員認(rèn)為查詢?cè)谢n案十分的麻煩，并且工作量十分的龐大，往往會(huì)憑借自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及詢問(wèn)相關(guān)的工作人員來(lái)自行進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成極大的安全隱患。

三、加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)基建檔案利用地對(duì)策

1.充分認(rèn)識(shí)基建檔案利用的重要性

機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要充分地認(rèn)識(shí)到對(duì)于基建檔案利用的重要性。例如，在一些地區(qū)的土地重新核定整理的過(guò)程當(dāng)中，可能會(huì)對(duì)該地區(qū)的機(jī)場(chǎng)占地面積進(jìn)行重新的核定。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，機(jī)場(chǎng)的使用面積以及歸屬面積具有可能出現(xiàn)爭(zhēng)議，出現(xiàn)政府資料與機(jī)場(chǎng)自身資料不符的情況。在這種情況下，機(jī)場(chǎng)的基建檔案就能作為解決爭(zhēng)端的有效評(píng)判證據(jù)，可以通過(guò)查詢當(dāng)時(shí)的立項(xiàng)文件以及土地賠償協(xié)議，或者尋找當(dāng)時(shí)該地區(qū)的負(fù)責(zé)人了解情況，由此來(lái)確定這塊地區(qū)的使用權(quán)，獲得這塊地區(qū)的土地使用權(quán)證。我國(guó)許多事件都證明了，基建檔案具有著非常重要的歷史憑證和法律依據(jù)的作用，在許多相關(guān)的糾紛過(guò)程當(dāng)中，原有的基建檔案能為機(jī)場(chǎng)帶來(lái)許多經(jīng)濟(jì)的利益，并且能避免許多糾紛。

2.提升檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)

機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)檔案管理是一個(gè)需要極高專業(yè)性的工作，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)檔案管理人員，要求有極高的專業(yè)素質(zhì)，才能夠確保相關(guān)工作人員能夠高效地、仔細(xì)地開展相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)檔案的收集、整理、檢查、歸檔以及相應(yīng)的查詢利用工作。總體上來(lái)講，機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)工作周期都較長(zhǎng)，想要高效并且準(zhǔn)確地開展檔案管理工作，需要相關(guān)工作人員具有較高的穩(wěn)定性，避免因?yàn)槿藛T流動(dòng)過(guò)多而造成檔案管理工作難以開展，確保了機(jī)場(chǎng)相關(guān)基建檔案管理工作能夠有效地開展，提高了機(jī)場(chǎng)基建檔案管理工作的質(zhì)量以及效率。因此，在機(jī)場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，需要重視其對(duì)基建檔案管理工作人員的重視程度，確?；n案管理工作能夠有序的開展，并且需要加強(qiáng)提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，想要做好機(jī)場(chǎng)的基建檔案管理工作，相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)是非常重要的。

3.建立一個(gè)完善的基建檔案利用制度

在機(jī)場(chǎng)基建檔案的利用過(guò)程當(dāng)中，往往會(huì)出現(xiàn)管理人員對(duì)于基建檔案利用工作不重視的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作人員的工作態(tài)度以及工作意識(shí)、工作水平都很難提升，影響了機(jī)場(chǎng)基建檔案的利用工作。因此，需要建立一個(gè)完善的基建檔案利用制度，將基建檔案利用工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)納入檔案管理工作人員的崗位職責(zé)當(dāng)中，對(duì)相關(guān)工作人員起到一個(gè)監(jiān)督與考核的作用，促使相關(guān)工作人員重視其對(duì)基建檔案的利用工作，并且提升他們的工作意識(shí)以及工作水平。

4.優(yōu)化基建檔案利用手段

在我國(guó)，由于許多基建檔案在進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，還在使用著較為原始的管理方式與管理手段，造成檔案管理工作效率較為低下，因此需要引入新的手段以及方式來(lái)優(yōu)化檔案管理與利用的手段。首先，在對(duì)機(jī)場(chǎng)基建檔案進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，除了要對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行檢查以及保存之外，還可以通過(guò)掃描儲(chǔ)存一份電子版的機(jī)場(chǎng)基建檔案，使得基建檔案能夠數(shù)字化，提高對(duì)于檔案的利用效率，節(jié)約查看檔案的時(shí)間。其次，在進(jìn)行基建檔案的管理工作過(guò)程當(dāng)中，需要重視對(duì)于檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，檔案管理人員除了要完全掌握檔案的收集、檢查、篩選的能力之外，還需要掌握檔案管理的能力。檔案館可以定期為相關(guān)檔案管理人員開展現(xiàn)代信息技術(shù)以及智能化管理技術(shù)的培訓(xùn)，提升相關(guān)檔案管理工作人員的職業(yè)技能。最后，在進(jìn)行基建檔案管理的過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)注意加強(qiáng)檔案館的數(shù)字化以及智能化管理水平，對(duì)于一些沒(méi)有保密要求的檔案，在進(jìn)行查閱以及利用時(shí)可以直接提供電子版檔案，以提高相關(guān)查閱人員的查閱速度以及利用效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

機(jī)場(chǎng)在進(jìn)行建設(shè)以及改造的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于基建檔案的查詢以及利用工作十分的重要。在現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)對(duì)于機(jī)械檔案利用的需求越來(lái)越多的當(dāng)下，相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于基建檔案的管理以及利用工作，在不斷的實(shí)踐中加強(qiáng)我國(guó)基建檔案管理工作的工作效果。

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（作者單位：新疆機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）

作者簡(jiǎn)介：王魏英（1983-），女，漢，新疆，新疆機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，目前人力資源管理中級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱，擬評(píng)審檔案系列副研究館員，四年全日制大學(xué)本科畢業(yè)，法學(xué)學(xué)士