珠江-西江經(jīng)濟帶高等教育合作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的思考

何桂芳

摘 ?要：高等教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源。珠江-西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育對區(qū)域高等教育合作發(fā)展有著迫切需求。但經(jīng)濟帶高等教育在發(fā)展平衡與質(zhì)量、合作深度與廣度、區(qū)劃利益協(xié)同、合作機制等方面存有許多不足，需要在加強融合創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計、創(chuàng)新多樣化的人才培養(yǎng)方式、建立高效的產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新動力機制、構(gòu)建合作發(fā)展的保障制度等方面進行創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：珠江-西江經(jīng)濟帶;高等教育;合作;經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：G640 ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）12-0010-05

Abstract： Higher education is the power source of regional economic development. The upgrading of industrial structure， the transformation of economic growth mode and development mode， the cultivation of high-tech enterprises and strategic emerging industries in the Pearl River-Xijiang River Economic Belt have urgent needs for the development of regional higher education cooperation. However， higher education in the economic belt has many deficiencies in the aspects of balance and quality of development， depth and breadth of cooperation， coordination of regional interests， cooperation mechanism and so on. Innovation needs to be carried out in strengthening the top-level design of integrated innovative development， enhancing the innovative and diversified talent training methods， establishing an efficient dynamic mechanism of industry-university-research-application cooperative innovation， and constructing a guarantee system for cooperative development.

Keywords： Pearl River-Xijiang River Economic Belt; higher education; cooperation; economic development

一、概述

知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與高素質(zhì)人才培養(yǎng)是高等教育的主要職能。在以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的發(fā)展新時代，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系愈加緊密，已成為區(qū)域發(fā)展的新動力[1]。只有在區(qū)域內(nèi)持續(xù)產(chǎn)出高素質(zhì)創(chuàng)新人才，才能形成真正意義上的全球人才競爭力[2]。

2014年黨中央國務(wù)院把珠江-西江經(jīng)濟帶①的發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。希望通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大實現(xiàn)經(jīng)濟帶經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進東西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施五年多來，取得了一定的成績，但與經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃要求相比仍存相當(dāng)大的差距，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級較慢、科技創(chuàng)新動力不夠強，高素質(zhì)人才支撐力弱等。產(chǎn)生這些問題的一個重要原因就是珠江-西江經(jīng)濟帶高等教育資源分布很不均衡且質(zhì)量有待提升，沒有形成與經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化教育體系，高校、科研機構(gòu)和企業(yè)沒有形成良好的協(xié)同創(chuàng)新格局，科技創(chuàng)新資源難以合理有效配置，科技成果轉(zhuǎn)化路徑不通暢，弱化了經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新體系整體效能。

如何建立新時代珠江-西江經(jīng)濟帶高等教育新型合作關(guān)系，樹立經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展意識，推動經(jīng)濟帶高等教育合作發(fā)展，助推珠江-西江經(jīng)濟帶的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，是新時代珠江-西江經(jīng)濟帶高等教育合作發(fā)展的歷史使命。

二、珠江-西江經(jīng)濟帶高等教育合作發(fā)展的基礎(chǔ)與需求

（一）合作發(fā)展的理論基礎(chǔ)

關(guān)于高校推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)外許多學(xué)者做了大量卓有成效的研究。Romer（1986）提出科技活動是產(chǎn)業(yè)進步和經(jīng)濟發(fā)展的核心[3]。Feldman（1999）認為區(qū)域內(nèi)大學(xué)創(chuàng)新活動將會通過企業(yè)的創(chuàng)新促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[4]。Ross Atkin（2004）指出作為中西部的Columbus能成為美國第三大快速發(fā)展的城市得益于區(qū)域內(nèi)豐富的大學(xué)資源[5]。任兆璋（1999）研究表明勞動力資源質(zhì)量的改進將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用[6]。吳志攀（2003）認為區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展將依賴于區(qū)域之間高等院校合作所引起的資源重新配置這一重要途徑[7]。鄒曉東、程春子（2018）認為高等院校通過人才培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)勞力素質(zhì)與人才技能水平;通過知識創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)附加值，培育新的經(jīng)濟增長點[8]。以上研究成果為珠江-西江經(jīng)濟帶高校合作提供了重要理論基礎(chǔ)。

（二）合作發(fā)展的現(xiàn)實需求

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對高等教育合作發(fā)展的需求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平的高低和發(fā)展方向、階段的重要標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低意味著該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，且處于低的發(fā)展階段。從表1數(shù)據(jù)分析，2018年珠江-西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平為4.9：37.4：57.7略強于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平7.2：40.7：52.2。但除去發(fā)達地區(qū)廣州、佛山的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，其余9城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平為13.2：40.1：46.7，明顯低于全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。在珠江-西江經(jīng)濟帶中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低的崇左、來賓和云浮第一產(chǎn)業(yè)的比重高達18%以上，而發(fā)達的廣州與佛山第一產(chǎn)業(yè)的比重不到2%，發(fā)達城市與落后城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的差距非常大。

五、結(jié)束語

高等教育是一個區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的強動力源。一個區(qū)域的發(fā)展可以引進人才和技術(shù)，但只有在區(qū)域內(nèi)持續(xù)產(chǎn)生的高新技術(shù)和高素質(zhì)人才，才會根植并形成持續(xù)的真正的競爭力。為實現(xiàn)國家《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》所提出的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，必須對經(jīng)濟帶高校資源進行整合優(yōu)化，走合作發(fā)展之路，通過人才培養(yǎng)方式、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系、合作保障機制的創(chuàng)新，大力解放高校人才資源和高效利用科研資源，為經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展源源不斷的提供新產(chǎn)品、新技術(shù)，增育高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

注釋：

①珠江-西江流域上接云貴、縱貫兩廣、下通港澳，歷來是連接西南和華南的“黃金水道”。珠江-西江經(jīng)濟帶包括廣東省的廣州、佛山、肇慶、云浮4市和廣西壯族自治區(qū)的南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左7市，區(qū)域面積16.5萬平方公里，2018年末常住人口5625萬人，是粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是西南地區(qū)重要的出海大通道，是面向港澳和東盟開放合作的前沿地帶.

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