“全面兩孩”政策下婦女平等就業(yè)權(quán)的法律保障

依力牙爾·拜克提亞

摘 要：平等權(quán)利屬于我國憲法當中最為基礎(chǔ)的人權(quán)，平等權(quán)的展現(xiàn)核心便是男女的平等就業(yè)。一直以來因為多種因素，婦女的基業(yè)形勢相對比較嚴峻，在職場中的不平等待遇問題也顯得越發(fā)突出。近些年隨著“全面兩孩”政策的實施，婦女作為直接關(guān)系人，此時就業(yè)相關(guān)的不平等現(xiàn)象也顯得越發(fā)明顯。對此，為了更好的保障平等權(quán)利并推動“全面兩孩”有效實施，本文簡要分析“全面兩孩”政策環(huán)境下婦女平等就業(yè)權(quán)的法律保障措施，希望可以為相關(guān)工作者提供理論幫助。

關(guān)鍵詞：全面兩孩;婦女平等;法律保障

0.引言

我國法律中已經(jīng)明確提出了關(guān)于就業(yè)與職業(yè)性別歧視的禁令，但是隨著“全面兩孩”的全面實施，在職場中發(fā)現(xiàn)“全面兩孩”可能屬于女性求職者在應(yīng)聘方面的“隱性”門檻。有統(tǒng)計顯示，在2014年期間，約有80%的應(yīng)屆女性大學(xué)生在求職中遭受性別歧視，同時在2016年實施“全面兩孩”之后，再次開展相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)是否想要再次生育已經(jīng)成為了應(yīng)聘期間的必然話題，這一現(xiàn)象也標志著“全面兩孩”或許成為女性求職的直接門檻之一。對此，探討“全面兩孩”政策下婦女平等就業(yè)權(quán)的法律保障具備顯著實踐性價值。

1.“全面兩孩”政策下婦女平等就業(yè)現(xiàn)狀

首先，在女性初次就業(yè)時會遭受生育這一個隱性的門檻，因為企業(yè)都是以利益最為核心目的，降低成本屬于企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，成本問題也會成為用人單位所必須考慮的因素之一[1]。國內(nèi)用單人位拒收育齡女性的核心因素便是“全面兩孩”的實施，因為育齡女性生育期間用人單位會因為國家制定的假期而出現(xiàn)人手不足，同時還會因為個別女性生育二胎之后推出勞動隊伍，不僅會導(dǎo)致線期投入的資源浪費，同時還會出現(xiàn)無人用的現(xiàn)象，從這一角度來看，用人單位會因為“全面兩孩”而拒收育齡女性[2];其次，對于在織女星而言，“全面兩孩”的實施不僅會導(dǎo)致女性初次就業(yè)遭受阻礙，同時對于在職女性也會遭受影響，在一孩政策之下，用人企業(yè)為了降低生育損失而選擇規(guī)避用工風(fēng)險，會選擇已育的女性，但是在“全面兩孩”之后，用人單位會考慮這一些一孩職工是否會出現(xiàn)二孩風(fēng)險，此時會導(dǎo)致更加嚴重的用人成本、用工風(fēng)險，為了降低這一風(fēng)險，往往會對這一批職工“冷漠”對待，導(dǎo)致職工被迫從離職后在家“生”與在職“留”中選擇。

2.“全面兩孩”政策下女性平等就業(yè)權(quán)的法律保障措施

2.1制定針對性反就業(yè)性別歧視法

制定專業(yè)的反性別就業(yè)歧視法屬于國際上反歧視法在立法方面的發(fā)展改進主要趨勢，已經(jīng)有許多的國際組織、國家以及地區(qū)根據(jù)自身實際情況制定出了關(guān)于就業(yè)的性別歧視基礎(chǔ)法制定，并針對女性的就業(yè)權(quán)提供平等保護等相關(guān)規(guī)定[3]。例如，瑞士早在1995就制定了相關(guān)的聯(lián)邦條例，韓國在1999年也通過了《性別歧視防治條例》。針對其他國家的案例，我們首先需要明確就業(yè)歧視這一概念，國外的立法當中對于就業(yè)權(quán)的保護范圍比較廣，評判的標準也比較清晰，所以概念相對比較明確，例如瑞士的《性別平等聯(lián)邦條例》當中明確規(guī)定了用人單位不得對女職工形成任何直接或間接的其實。我們在制定這一法律時，便需要明確具體的范圍，并以性別歧視這一概念作為核心，并對其進行詳細的規(guī)定，針對女性的就業(yè)權(quán)保護范圍以及評價的標準進行界定，彌補勞動法相關(guān)的缺陷。其次便是需要明確舉證責任的相關(guān)原則，在制定的反就業(yè)性別歧視法當中，應(yīng)當從保護女性求職角度著手，明確證據(jù)分配的相關(guān)制度，打破以往訴述中舉證責任分配的相關(guān)原則，并以“舉證責任倒置”的原則為主，讓女性勞動者可以更好的感受自己的權(quán)益，同時意識到自己在遭受破壞之后只需要提起訴訟即可，強化訴訟意識，提高保護作用。

2.2完善目前相關(guān)法律體系

首先需要及時修改《人口與計劃生育法》的相關(guān)調(diào)理，這一也是我國人口生育領(lǐng)域中的基礎(chǔ)法律調(diào)理，其中需要針對“全面兩孩”的個內(nèi)容進行針對性的調(diào)整，并將新政策所相矛盾的法律以及政策等進行修訂并落實，這樣才可以更好的確?！叭鎯珊ⅰ焙侠砺鋵?/p>

[4]。同時需要做好權(quán)利救濟制度的改進，最大程度的明確列舉式的表述，明確侵犯就業(yè)權(quán)的情形，同時在法律責任明確規(guī)定方面，明確法律責任的方式以及追責的單位。同時針對就業(yè)權(quán)的行政救濟進行詳細描述，規(guī)定具體的職能部門并對保護責任與失職責任等內(nèi)容進行完善。完善婦女就業(yè)權(quán)的訴訟救濟，提升民事訴訟的相關(guān)受理范圍，明確女性在民事訴訟程序方面的救濟體系。另外，還需要推動創(chuàng)業(yè)法律相關(guān)制度，借助自主創(chuàng)業(yè)的方式可以進一步解決就業(yè)中的性別歧視問題。但是，當前我國出臺的鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的政策主要是在2009年所提供的關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知，其他的婦女權(quán)益保護法等帶有普適性，所以缺少鼓勵特色。對此，國家方面應(yīng)當根據(jù)女性創(chuàng)業(yè)所需要的專項基金進行建設(shè)或推動建設(shè)，從而更好的支持女性創(chuàng)業(yè)。

2.3控制企業(yè)成本

用人單位屬于決定女性就業(yè)權(quán)是否平等的主題，客觀層面上來看，“全面兩孩”體系之下，企業(yè)招聘女職工所需要負擔的成本更高，所以導(dǎo)致了就業(yè)不平等問題的形成[5]。對此，可以借助研究女性生育成本的多方面分攤模式，充分突出政府在經(jīng)濟職能以及社會職能方面的功能與不可替代的角色，鼓勵企業(yè)保持平等的招用女性職工，降低后續(xù)的成本與風(fēng)險。首先女性因為生育會導(dǎo)致假期與務(wù)工成本，如果經(jīng)營性企業(yè)維持以往的福利待遇，并借助申請、考核便可以提供稅收減免的支持，這也可以結(jié)合我國國情和用單人位的實際情況進行調(diào)整，并針對休假期間的薪資以一定比例加入到社會保險的費用當中進行補貼，從而降低成本。其次可以參考婦聯(lián)在“全面兩孩”政策下所提出的就業(yè)提案，在行業(yè)范圍內(nèi)制定相應(yīng)的資源申報性別比例，并針對性別比例比較高的行業(yè)或相關(guān)的企業(yè)提供稅收減免等支持。最后可以由政府主導(dǎo)，或者是采用PPP的模式，在職工集中的地點設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，并對企業(yè)到達一定程度后提供相應(yīng)的定額補貼，從而更好的分配職工的精力，這也間接的降低了企業(yè)的成本支出。另外，女性職工也應(yīng)當在“全面兩孩”政策之下提高自身的競爭力，鼓勵社會教育資源以及企業(yè)等主題參與到崗前培訓(xùn)等活動中，同時針對女性職工采取階段性的培訓(xùn)，而不是一體化的培訓(xùn)，提供增多的培訓(xùn)晉升空間，從而促使女性職工可以更好的為企業(yè)所付出，從而達到雙贏的局面。

3.結(jié)語

綜上所述，在當代環(huán)境之下，生育成本不斷提升，其中涉及到的費用不僅在于學(xué)前教育、婚育以及撫育成本，產(chǎn)假以及女性就業(yè)問題也會成為“全面兩孩”的實施障礙。女性因為生育問題而在職場中頻頻受阻問題必須及時解決，隨著“全面兩孩”的全面落實，女性就業(yè)形勢也會不斷的嚴峻化，此時應(yīng)當從立法、執(zhí)法以及司法配合等多種角度上進行改進與優(yōu)化，突出社會公平特性，并由社會各界的共同參與、共同遵循為原則，推動“全面兩孩”落地。

[參考文獻]

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[2]任忠敏，李青，張欣，etal.全面二孩政策下承德市二孩生育意愿調(diào)查[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2018，23（S1）：233-234.

[3]李桂燕.全面二孩政策下男性參與家庭照料的困境與路徑[J].深圳大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2018，35（3）：114-122.

[4]丁志帆，孔存玉.消費增速放緩與消費不平等的福利權(quán)衡——基于地區(qū)層面城鄉(xiāng)居民消費數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究[J].統(tǒng)計與信息論壇，v.34;No.225（06）：90-97.

[5]韓振燕，王中漢.婦女福利政策對城市女性二孩生育意愿的影響研究——基于全國十地區(qū)城市育齡女性的調(diào)查[J].中國人力資源開發(fā)，2017，14（9）：139-146.

（作者單位：新疆婦女干部培訓(xùn)學(xué)校，新疆 烏魯木齊 830002）