高校二級(jí)學(xué)院辦學(xué)績(jī)效的三維評(píng)價(jià)模式探析

畢作慶

【摘 要】 本文梳理了我國(guó)30多年來(lái)高?？?jī)效評(píng)價(jià)模式發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)在高等教育管理模式變化和高等教育規(guī)模擴(kuò)張雙重作用下，績(jī)效評(píng)價(jià)主體逐漸由政府和第三方向高校變遷、績(jī)效評(píng)價(jià)客體逐漸由高校向二級(jí)學(xué)院延伸、績(jī)效評(píng)價(jià)維度逐漸由一維向多維進(jìn)階。為適應(yīng)新時(shí)代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展需求，創(chuàng)新提出了高校二級(jí)學(xué)院辦學(xué)績(jī)效的三維評(píng)價(jià)模式，從貢獻(xiàn)維度、達(dá)成維度、進(jìn)步維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在完成理論自證基礎(chǔ)上給出數(shù)學(xué)計(jì)算模型。

【關(guān)鍵詞】 高校;二級(jí)學(xué)院;辦學(xué)績(jī)效;三維評(píng)價(jià)模式

一、引言

20世紀(jì)80年代，績(jī)效評(píng)價(jià)從政府、企業(yè)引入作為公共服務(wù)范疇的高等教育領(lǐng)域，并對(duì)高校辦學(xué)產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。[1]由于高校績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐主要是在高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)展起來(lái)的，因此影響評(píng)價(jià)模式形成和發(fā)展的主要因素是高等教育管理模式變化和高等教育規(guī)模擴(kuò)張。[2]一方面，伴隨高等教育管理模式逐漸由強(qiáng)制性向誘致性轉(zhuǎn)變，社會(huì)廣泛參與、市場(chǎng)因素引入以及政府資助模式的轉(zhuǎn)變，高校之間以及高校內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)峻;另一方面，高等教育規(guī)模擴(kuò)張與教育資源相對(duì)有限引發(fā)的教育質(zhì)量困境，也使公眾對(duì)高校的運(yùn)行效率產(chǎn)生質(zhì)疑。高校二級(jí)學(xué)院作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承與創(chuàng)新的具體組織實(shí)施單位，其辦學(xué)水平和辦學(xué)效益決定了高校整體的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。高校在內(nèi)部治理中對(duì)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，契合了管理模式變化和規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)程中政府、社會(huì)及高校自身對(duì)教育質(zhì)量與效能的價(jià)值訴求。在新的歷史時(shí)代，我國(guó)高等教育正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和自身轉(zhuǎn)型的相互疊加期，其典型特征就是從“以量圖大”轉(zhuǎn)變到“以質(zhì)圖強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。而保證其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要方略就是黨的十九大提出的“全面實(shí)施績(jī)效管理”。作為績(jī)效管理的核心構(gòu)成，現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)模式大多仍采用結(jié)構(gòu)化指標(biāo)對(duì)多個(gè)評(píng)價(jià)客體進(jìn)行橫向比較，還未能有效解決好評(píng)價(jià)指標(biāo)共性化與評(píng)價(jià)客體個(gè)性化之間的矛盾，也未能有效解決好評(píng)價(jià)模式統(tǒng)一性與評(píng)價(jià)客體動(dòng)態(tài)性之間的矛盾。因此，通過(guò)梳理和研究高?？?jī)效評(píng)價(jià)模式的發(fā)展與趨勢(shì)，創(chuàng)新構(gòu)建一種以高校為評(píng)價(jià)主體，在內(nèi)部治理中沿多個(gè)維度對(duì)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)模式，對(duì)于促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展和保障教育教學(xué)質(zhì)量具有重要現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

二、高?？?jī)效評(píng)價(jià)模式的發(fā)展與趨勢(shì)

1、績(jī)效評(píng)價(jià)主體由政府和第三方向高校變遷

高校績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，包括政府主體、第三方主體和高校主體三類(lèi)。政府主體是以政府干預(yù)為主，由政府自上而下強(qiáng)制推行各種評(píng)價(jià)政策;第三方主體是以社會(huì)力量干預(yù)為主，由社會(huì)力量通過(guò)參與政府或高?？?jī)效評(píng)價(jià)推行各種評(píng)價(jià)政策;高校主體是高校按照內(nèi)部邏輯主動(dòng)對(duì)自身推行各種評(píng)價(jià)政策。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，制度變遷分為 “自上而下”的強(qiáng)制性變遷和“自下而上”的誘致性變遷 。[3]伴隨高等教育管理模式逐漸由強(qiáng)制性向誘致性轉(zhuǎn)變，以及市場(chǎng)因素引入和政府資助模式轉(zhuǎn)變，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)峻。高校于是逐漸從被動(dòng)的從屬地位轉(zhuǎn)變?yōu)榕c自覺(jué)的主體地位相結(jié)合，更加主動(dòng)關(guān)注自身辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量，并開(kāi)始在政府主體和第三方主體評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，努力通過(guò)自我評(píng)價(jià)提升辦學(xué)收益，達(dá)成自身利益最大化，以期在與其他高校進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和博弈的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更好生存和更大發(fā)展。這一過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了高?？?jī)效評(píng)價(jià)的主體由政府和第三方向高校變遷。

2、績(jī)效評(píng)價(jià)客體由高校向二級(jí)學(xué)院延伸

高等教育管理模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，核心就是權(quán)力在管理機(jī)構(gòu)之間的再分配。[4]目前，我國(guó)高校尤其是規(guī)模較大高校普遍實(shí)行的是學(xué)院制，并將二級(jí)學(xué)院作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承與創(chuàng)新的具體組織實(shí)施單位。在建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度進(jìn)程中，高校管理模式轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)就是建立集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的校院二級(jí)管理體制，也就是從傳統(tǒng)的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等普遍集中在學(xué)校的集權(quán)管理向二級(jí)學(xué)院責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的校院二級(jí)管理體制轉(zhuǎn)變。為了推進(jìn)校院二級(jí)管理，讓教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面存在質(zhì)量差異的不同二級(jí)學(xué)院在責(zé)權(quán)利上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，也為了讓有限的辦學(xué)資源得到更為有效的利用和升值，高校逐漸意識(shí)到，在身兼評(píng)價(jià)主體和客體實(shí)施自我整體評(píng)價(jià)的同時(shí)，還要繼續(xù)將績(jī)效評(píng)價(jià)觸角向二級(jí)學(xué)院延伸，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)手段對(duì)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行指導(dǎo)與管理。于是，一些高校紛紛將二級(jí)學(xué)院作為評(píng)價(jià)客體，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)考量不同學(xué)院的辦學(xué)效益和辦學(xué)產(chǎn)出，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果與資源分配相掛鉤的激勵(lì)與約束機(jī)制。可以說(shuō)，對(duì)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，主觀上雖然是以推動(dòng)建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的校院二級(jí)管理體制為出發(fā)點(diǎn)，以提升學(xué)院、學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為落腳點(diǎn)，但客觀上極大促進(jìn)了績(jī)效評(píng)價(jià)模式的進(jìn)步與發(fā)展，使傳統(tǒng)以政府或第三方對(duì)高校開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)延伸到高校對(duì)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)這一更深入的層面，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)客體由高校向二級(jí)學(xué)院延伸。

3、績(jī)效評(píng)價(jià)維度由一維向多維進(jìn)階

績(jī)效評(píng)價(jià)在研究和應(yīng)用之初，突出強(qiáng)調(diào)和重視的只是結(jié)果，具有典型的單一性特征。[5]如在第一篇高?？?jī)效評(píng)價(jià)文獻(xiàn)——《高校后勤管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)及作用》中，作者提出，“績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是員工的工作成績(jī)，而不是員工本身。在績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)牢牢把握工作成績(jī)這個(gè)著眼點(diǎn)。至于他為什么這樣做，他所能做的是什么，都不必加以過(guò)問(wèn)”。[6]但1999年開(kāi)始持續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模以來(lái)，到2002年毛入學(xué)率已經(jīng)超過(guò)15%，成為高等教育精英化階段與大眾化階段的分水嶺。高等教育規(guī)模擴(kuò)張?jiān)谝l(fā)不同程度質(zhì)量問(wèn)題同時(shí)，也促進(jìn)了學(xué)界對(duì)高?？?jī)效評(píng)價(jià)模式的研究與思考。陳玉琨2001年在理論上介紹了教育評(píng)價(jià)中的相對(duì)評(píng)價(jià)法、絕對(duì)評(píng)價(jià)法和個(gè)體內(nèi)差異評(píng)價(jià)法。[7]2012年，張男星依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)性質(zhì)，將其分為絕對(duì)性評(píng)價(jià)和相對(duì)性評(píng)價(jià)，[8]并基于投入—產(chǎn)出理論和方法，發(fā)布《高等學(xué)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。顧海良認(rèn)為，該報(bào)告及其采用的二維績(jī)效評(píng)價(jià)方式是對(duì)中國(guó)高校評(píng)估模式的一種積極、開(kāi)創(chuàng)性探索。[9]2017年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)42.7%，[10]并且根據(jù)《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2019年毛入學(xué)率將達(dá)到50%以上，意味著我國(guó)高等教育將完成從大眾化教育向普及化教育的過(guò)渡。學(xué)界為適應(yīng)高等教育發(fā)展階段變化的基本要求，對(duì)高?？?jī)效評(píng)價(jià)模式有了新的研究和認(rèn)識(shí)。林夢(mèng)泉等在2018年對(duì)高校學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，認(rèn)為學(xué)科建設(shè)成效可分為絕對(duì)成效、相對(duì)成效、增量成效三種類(lèi)型，并提出根據(jù)評(píng)價(jià)需求或成效分類(lèi)可采用目標(biāo)達(dá)成度評(píng)價(jià)或增量成效評(píng)價(jià)等相應(yīng)方法。[11]2018年，姜華對(duì)高?？?jī)效評(píng)價(jià)提出“畫(huà)像”顯示構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)多維呈現(xiàn)。[12]可見(jiàn)，隨著研究與應(yīng)用逐漸深入，高?？?jī)效評(píng)價(jià)模式不斷發(fā)展并日趨成熟，體現(xiàn)在評(píng)價(jià)維度上就是逐漸由一維向多維進(jìn)階。

三、三維評(píng)價(jià)模式的科學(xué)假設(shè)與合理性自證

績(jī)效評(píng)價(jià)屬于一種評(píng)價(jià)類(lèi)型，可以采用不同的方法論、運(yùn)行不同的方法模型來(lái)實(shí)施。[13]本研究在繼承和發(fā)展前人研究基礎(chǔ)上，并借鑒國(guó)家和部分省域評(píng)價(jià)實(shí)踐以及在企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中采用的方法 ，[14]提出如下假設(shè)：高校二級(jí)學(xué)院辦學(xué)績(jī)效可以通過(guò)貢獻(xiàn)維度、達(dá)成維度、進(jìn)步維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和刻畫(huà)。第一個(gè)維度為貢獻(xiàn)維度，主要考量評(píng)價(jià)客體的絕對(duì)產(chǎn)量，并比較在整個(gè)系統(tǒng)中的情況，其作用類(lèi)似于絕對(duì)性評(píng)價(jià)。第二個(gè)維度為達(dá)成維度，主要通過(guò)與績(jī)效計(jì)劃的達(dá)成程度考量評(píng)價(jià)客體的相對(duì)產(chǎn)量，并比較在整個(gè)系統(tǒng)中的情況，其作用類(lèi)似于相對(duì)性評(píng)價(jià)。其績(jī)效計(jì)劃是基于“投入-產(chǎn)出”理論，為評(píng)價(jià)客體依據(jù)投入量設(shè)定的理論目標(biāo)值。第三個(gè)維度為進(jìn)步維度，主要在指標(biāo)基礎(chǔ)上，找到了評(píng)價(jià)價(jià)值增量的路徑，以考量評(píng)價(jià)客體與往年的進(jìn)步程度，并比較在整個(gè)系統(tǒng)中的情況。三維評(píng)價(jià)模式遵循“投入—過(guò)程—產(chǎn)出—成效”的績(jī)效產(chǎn)出規(guī)律，既關(guān)注結(jié)果，又關(guān)注輸入和過(guò)程，有望解決評(píng)價(jià)指標(biāo)共性化與評(píng)價(jià)客體個(gè)性化之間的矛盾，有望解決評(píng)價(jià)模式統(tǒng)一性與評(píng)價(jià)客體動(dòng)態(tài)性之間的矛盾。我們可以從三個(gè)方面來(lái)為三維評(píng)價(jià)模式進(jìn)行合理性自證。

1、三維評(píng)價(jià)是高等教育多維復(fù)雜特點(diǎn)的本體訴求

高等教育本身身就是一個(gè)多維度的、復(fù)雜的體系，其獨(dú)特性、復(fù)雜性和內(nèi)隱性決定高?？?jī)效評(píng)價(jià)也是一個(gè)多維度的概念，需要既強(qiáng)調(diào)價(jià)值、追求效率，又關(guān)注過(guò)程、重視改進(jìn)。[15]客觀上，各級(jí)各類(lèi)高校間存在顯著的辦學(xué)定位及辦學(xué)差異，高校內(nèi)部不同二級(jí)學(xué)院之間也存在著不同的學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和辦學(xué)水平。評(píng)價(jià)客體之間的這些顯著差異，最終將表現(xiàn)為績(jī)效貢獻(xiàn)程度的差異、績(jī)效進(jìn)步程度的差異、績(jī)效計(jì)劃的差異和績(jī)效計(jì)劃達(dá)成程度的差異。而同時(shí)，評(píng)價(jià)客體對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，在主觀愿望上一般都是高績(jī)效狀況的持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)越好、績(jī)效進(jìn)步幅度越大越好、完成組織既定任務(wù)越多越好。這些就決定高校對(duì)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要滿(mǎn)足其自身發(fā)展需求，更要關(guān)注其貢獻(xiàn)能力、自我提升和工作改進(jìn)，并從能夠表示其個(gè)性差異的多個(gè)維度，如從貢獻(xiàn)維度、進(jìn)步維度、達(dá)成維度對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2、三維評(píng)價(jià)是績(jī)效多維內(nèi)涵意義的應(yīng)然對(duì)應(yīng)

從語(yǔ)詞分析的角度來(lái)看，績(jī)效是指評(píng)價(jià)客體為履行責(zé)任而采取的行為或?qū)嵤┑倪^(guò)程以及獲得的成就。[16]從管理學(xué)的角度來(lái)看，績(jī)效是組織期望的結(jié)果，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出。[17]從組織改進(jìn)與發(fā)展的角度來(lái)看，績(jī)效還代表著評(píng)價(jià)客體的執(zhí)行力和實(shí)際的參與度，體現(xiàn)著組織制定的目標(biāo)是否有效地達(dá)成。[18]此外，有學(xué)者認(rèn)為績(jī)效可分為結(jié)果績(jī)效、行為績(jī)效和能力績(jī)效。[19]結(jié)果績(jī)效的觀點(diǎn)認(rèn)為，績(jī)效應(yīng)該定義為評(píng)價(jià)客體的工作結(jié)果，因?yàn)榻Y(jié)果與戰(zhàn)略目標(biāo)、滿(mǎn)意度關(guān)系最為密切。但結(jié)果績(jī)效的觀點(diǎn)存在明顯不足，許多工作結(jié)果并不一定是評(píng)價(jià)客體個(gè)體行為所致，很有可能受到系統(tǒng)其它因素的影響。針對(duì)結(jié)果績(jī)效觀點(diǎn)不足，行為績(jī)效觀點(diǎn)認(rèn)為，績(jī)效是與評(píng)價(jià)客體在其工作的組織或組織單元中的目標(biāo)有關(guān)的一組行為，既包括了與工作內(nèi)容密切相關(guān)的直接表現(xiàn)，也包括了對(duì)組織運(yùn)行有影響的支持性工作表現(xiàn)，如工作態(tài)度、工作風(fēng)格等。此外，能力績(jī)效的觀點(diǎn)認(rèn)為，績(jī)效是評(píng)價(jià)客體實(shí)際工作的能力。對(duì)于組織預(yù)期的結(jié)果，能力強(qiáng)的評(píng)價(jià)客體會(huì)用更短的時(shí)間去完成，甚至結(jié)果會(huì)超越預(yù)期目標(biāo)。能力績(jī)效對(duì)績(jī)效的研究更關(guān)注評(píng)價(jià)客體的潛在能力，重視高能力、高目標(biāo)、高績(jī)效之間的關(guān)系。綜合上述觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，績(jī)效是一個(gè)多維度的概念，具有多因性、多維性、動(dòng)態(tài)性三個(gè)性質(zhì)，需要從履行責(zé)任而實(shí)施的過(guò)程、通過(guò)努力而獲得的成就、逼近目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)的程度等多個(gè)維度體現(xiàn)評(píng)價(jià)客體的不同利益訴求。

3、三維評(píng)價(jià)是利用結(jié)構(gòu)化指標(biāo)逼近質(zhì)量的有效手段

任何事物的評(píng)價(jià)都是基于結(jié)構(gòu)化指標(biāo)的量化而來(lái)的，[20]高?？?jī)效評(píng)價(jià)也應(yīng)如此。尤其從規(guī)范高等教育發(fā)展這個(gè)目的出發(fā)，結(jié)構(gòu)化指標(biāo)具有更好的效果和操作意義。正因如此，在研究上，學(xué)界普遍重視探究應(yīng)然層面績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建;在實(shí)踐中，績(jī)效指標(biāo)也成為高校之間質(zhì)量比較的重要依據(jù)。比如梳理從1985年在全國(guó)開(kāi)展的高等工程教育評(píng)估到2013年啟動(dòng)的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估，其基本特點(diǎn)都是通過(guò)各有特色的指標(biāo)體系得出評(píng)價(jià)結(jié)果。但顯然的是，結(jié)構(gòu)化指標(biāo)以及指標(biāo)完成情況的數(shù)據(jù)，只是高校辦學(xué)質(zhì)量的抽象概括和測(cè)量表現(xiàn)。我們想通過(guò)指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，其本質(zhì)上屬于結(jié)構(gòu)式的量化判斷方式，只有在理想條件下，才能夠通過(guò)反映質(zhì)量的結(jié)構(gòu)化指標(biāo)表達(dá)質(zhì)量。實(shí)踐中，往往由于囿于質(zhì)量的內(nèi)隱性以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知的不統(tǒng)一，那些予以量化的指標(biāo)及其測(cè)量數(shù)據(jù)，并不一定能夠完全反映質(zhì)量。這些就需要我們利用已經(jīng)設(shè)計(jì)好的績(jī)效指標(biāo)和指標(biāo)完成情況的數(shù)據(jù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，必須要選擇科學(xué)的評(píng)價(jià)模式，才能最大可能立體呈現(xiàn)和不斷逼近指標(biāo)和數(shù)據(jù)背后所代表的質(zhì)量。

四、高校二級(jí)學(xué)院辦學(xué)績(jī)效三維評(píng)價(jià)模式的數(shù)學(xué)模型

基于上述文獻(xiàn)研究和理論分析，在保持結(jié)構(gòu)化指標(biāo)評(píng)價(jià)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)績(jī)效這一傳統(tǒng)做法不變基礎(chǔ)上，創(chuàng)新構(gòu)建績(jī)效三維評(píng)價(jià)模式的數(shù)學(xué)模型，以將績(jī)效考核分（P）從貢獻(xiàn)維度的貢獻(xiàn)分（C）、進(jìn)步維度的進(jìn)步分（V）、達(dá)成維度的達(dá)成分（R）進(jìn)行綜合計(jì)算。具體數(shù)學(xué)模型如下：

該數(shù)學(xué)模型在計(jì)算進(jìn)步分、達(dá)成分時(shí)引入對(duì)數(shù)函數(shù)作為計(jì)算系數(shù)，實(shí)現(xiàn)了系數(shù)在合理預(yù)期區(qū)間內(nèi)的動(dòng)態(tài)化，表現(xiàn)為進(jìn)步程度越大、達(dá)成程度越高時(shí)，其進(jìn)步分系數(shù)和達(dá)成分系數(shù)就越大。

在實(shí)踐中，績(jī)效考核分（P）的算法除了簡(jiǎn)單的累加求和之外，還可以有不同計(jì)算形式，以能在幾何意義上作出更形象解釋。

五、小結(jié)

本研究基于高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)模式發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和理解，創(chuàng)新提出了高校在內(nèi)部治理中對(duì)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)績(jī)效進(jìn)行的三維評(píng)價(jià)模式及其數(shù)學(xué)模型，努力利用結(jié)構(gòu)化指標(biāo)立體呈現(xiàn)和不斷逼近指標(biāo)所代表的質(zhì)量，對(duì)于豐富高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系具有一定探索意義。但由于高?？?jī)效評(píng)價(jià)模式研究在我國(guó)還處于興起階段，本研究也只是一種嘗試，對(duì)于三維評(píng)價(jià)模式中的關(guān)鍵問(wèn)題，如績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效計(jì)劃制定等，還沒(méi)有深入研究。此后我們將就此問(wèn)題進(jìn)行深入研究，以促進(jìn)其日趨成熟。有理由相信，隨著研究和實(shí)踐的不斷深入與推進(jìn)，高?？?jī)效評(píng)價(jià)將會(huì)得到更大范圍的關(guān)注、認(rèn)可與運(yùn)用。[21]