中小型機場財務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化路徑解析

馬小云

【摘要】財務(wù)控制工作一直是機場整體工作中的重要工作。如何優(yōu)化機場財務(wù)內(nèi)部控制，是目前民航業(yè)的主流討論問題。本文以日照山字河機場財務(wù)內(nèi)部控制為代表進行問題解析，探討中小型機場的內(nèi)部控制辦法和如何提高規(guī)避風(fēng)險能力。

【關(guān)鍵詞】中小型機場 日照山字河機場 優(yōu)化路徑 財務(wù)內(nèi)部控制

日照山字河機場內(nèi)部管理工作高度透徹化，機場發(fā)展方向清晰明確，機場發(fā)展速度快、內(nèi)部制度完善，自2009年啟動，歷經(jīng)了667天的施工建設(shè)實現(xiàn)了通航，在2015年9月18日的機場工程行業(yè)驗收現(xiàn)場，民航華東局副局長西紹波評價日照機場“速度快、質(zhì)量優(yōu)、組織好”，創(chuàng)造了民航建設(shè)發(fā)展史上的“日照速度”。在通航第二個完整年即邁入全國機場前百行列，創(chuàng)造了支線機場發(fā)展的“日照加速度”。而在日照山字河機場不斷進取的背后，機場財務(wù)內(nèi)部控制制度的不斷優(yōu)化起到了顯著作用。

機場財務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化工作，是機場總體工作中最重要的一環(huán)，而所有機場中，中小型民用機場由于抗風(fēng)險能力低，管理中存在的漏洞多和資金鏈不足，對控制成本方法極度需求等特點，是探討機場財務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化方法的絕佳例子。

一、中小型機場優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制的必要性

（一）財務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化問題是機場核心管理問題

隨著市場經(jīng)濟的區(qū)域化和全球化進展，航空業(yè)中機場的競爭越來越殘酷，企業(yè)若想在激烈競爭中生存發(fā)展，百尺竿頭更近一步的話，需要對市場動態(tài)敏感，精確掌握企業(yè)內(nèi)部的各項數(shù)據(jù)，以保證管理層的具體決策方向的準(zhǔn)確度。中小型機場的抗風(fēng)險能力低，流動資金少，對財務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化的需求度更高，要不斷加強財務(wù)控制程度，提高企業(yè)抗風(fēng)險力。而由于機場的公共性、區(qū)域性、收費性等屬性條件的存在，在財務(wù)內(nèi)部控制問題上相對其他企業(yè)來說更應(yīng)做到透明、高效和明晰，完善財務(wù)內(nèi)部控制方面的不足之處，解決實際存在的問題，做到企業(yè)價值最大化。

（二）機場的特殊社會屬性決定必須重視財務(wù)控制優(yōu)化

在之前的歷史時期中，航空業(yè)的資金投入和具體管理一直是有國家部門投入和負責(zé)管理，企業(yè)的運營、經(jīng)營方式和管理方式相對模糊，有些機場被定性為政府事業(yè)單位部門，但是在企業(yè)的權(quán)、利、責(zé)三個方面沒有達到統(tǒng)一。在屬地化后，機場中權(quán)、利、責(zé)統(tǒng)一問題一直沒有得到有效解決，日常的企業(yè)內(nèi)部決策、運營還或多或少受到地方政府、主管部門的多重管理，重復(fù)繁多的管理層，模糊了企業(yè)管理方針，對企業(yè)的發(fā)展起到了消極作用。因此，中小型機場如果要改變當(dāng)前的管理模式，必須要通過貫徹落實優(yōu)化機場財務(wù)內(nèi)部控制方式來理順管理者和所有者之間的關(guān)系，有利于機場的長足發(fā)展和建設(shè)。

（三）企業(yè)精細化管理的必由之路是優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)控制

做好內(nèi)部財務(wù)控制的優(yōu)化工作，降低企業(yè)成本投入，保證產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)在當(dāng)前激烈市場競爭中保持核心競爭力的關(guān)鍵所在。因此，中小型機場的首要工作內(nèi)容為建立內(nèi)部控制體系，通過控制優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)制度，降低機場的運營成本，做好基本建設(shè)工作方案，制定今后建設(shè)成本運營標(biāo)準(zhǔn)，安排專業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督人員來提高執(zhí)行力，貫徹落實優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)政策，降低成本。

（四）財務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化有利于機場明確發(fā)展方向

機場財務(wù)系統(tǒng)的高效性、透徹性有助于機場明確自身發(fā)展方向。機場內(nèi)部財務(wù)控制力度強，管理結(jié)構(gòu)合理、完善，機場各類數(shù)據(jù)真實，機場的發(fā)展方向清晰明了。例如機場發(fā)展方向和首要工作內(nèi)容為航線布局，日照山字河機場2015年通航至今，先后開通了19個城市累計20個通航點，2017年度實現(xiàn)了旅客吞吐量73.77萬人次，在全國229個民航運輸機場中排名第98位，機場的各項指標(biāo)穩(wěn)步提升，如旅客吞吐量不斷提升、貨郵吞吐量同比增長124.9%，達到1026噸以及安全飛行起降次數(shù)同比增長157.8%，達到43383架次等。

機場財務(wù)內(nèi)部控制力度與機場總體發(fā)展息息相關(guān)，相輔相成，只有財務(wù)系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，各類數(shù)據(jù)真實有效，才能明確機場的發(fā)展方向。因此，在機場的整體工作中，重要工作之一為優(yōu)化加強機場財務(wù)內(nèi)部的控制力度與管理手段。

二、中小型機場優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制路徑解析

（一）貫徹落實有效的內(nèi)部控制原則

在中小型機場中財務(wù)內(nèi)部管理過程中涵蓋了各項經(jīng)濟、會計相關(guān)的工作崗位。因此，在優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制管理工作過程中，要注重工作階段的早期調(diào)查工作、中期穩(wěn)定工作和后期的收尾工作的有序展開，保障內(nèi)部財務(wù)管理工作進行時，不受到其他因素阻力的影響，將各個有密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟、會計崗位分隔管理，確保在管理財務(wù)工作中做到公平、公正、公開。對其中的敏感問題做到實時、有效的監(jiān)督，在實際財務(wù)工作中出現(xiàn)資金、預(yù)算上的偏差時，提交上級領(lǐng)導(dǎo)，做到有效監(jiān)督管理。

（二）抓好中小型機場中財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)

在中小型機場的財務(wù)管理工作中，抓好其中各個環(huán)節(jié)，對可能出現(xiàn)的問題提前做好應(yīng)急預(yù)案，對工作中出現(xiàn)的問題做好分析，嚴格監(jiān)督資金流動，避免出現(xiàn)財務(wù)問題，影響機場的正常運行。

第一，建立內(nèi)部制衡機制。合理設(shè)置崗位，明確責(zé)任分工，根據(jù)工作需要，按照不相容崗位不能兼任的原則，形成責(zé)任明確，相互制約的內(nèi)部制衡機制。突出加強對資金結(jié)算過程的監(jiān)督。

第二，完善律師團隊的建設(shè)工作。在日常機場運營中，因其獨特的公共性企業(yè)屬性，會與各類企業(yè)、客戶溝通，有時會產(chǎn)生法律上的糾紛，應(yīng)做好律師團隊的建設(shè)工作。在對其他企業(yè)、個人的尾款拖欠問題上，運用法律武器維護企業(yè)應(yīng)有權(quán)益，最大程度的避免或挽回經(jīng)營過程中因出現(xiàn)糾紛而產(chǎn)生的損失，實現(xiàn)公司利益最大化。此外，做好對航空公司和債務(wù)人的信用評級考核制度

第三，完善中小型機場的財務(wù)預(yù)算管理制度。機場的財務(wù)預(yù)算管理制度一方面保障了優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)制度工作的有序開展，提高了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。另一方面，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算，明確和落實國有資本出資人的收益權(quán)，既符合國有資本管理需要，又能體現(xiàn)國有資本運營機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化運作的制度及程序。

三、結(jié)語

綜上所述，中小型機場的內(nèi)部財務(wù)控制優(yōu)化上還存在著很多不足，制約了中小型機場的長足發(fā)展。在目前形勢下，應(yīng)該加強中小型機場的財務(wù)管理制度，完善制度上的漏洞和不足之處，降低機場成本，促使機場能平穩(wěn)發(fā)展，從而推動整個民航事業(yè)的前進。

參考文獻：

[1]劉瑋.淺談民用機場財務(wù)控制的完善[J].財訊，2016（16）：123-125.

[2]楊健.探討機場集團公司財務(wù)管控方法[J].明日，2017.