退役軍人學(xué)歷教育問題及對策分析

摘要：2019年中國國務(wù)院發(fā)布了高職教育擴招政策，政策包含已擁有高中或同等學(xué)力的退役軍人，可以在戶籍所在地縣區(qū)招辦報名，學(xué)費由國家補償，采用靈活運用多樣的學(xué)習(xí)方式，實行彈性學(xué)制、工學(xué)交替等，畢業(yè)學(xué)生可以頒發(fā)教育部注冊的、學(xué)信網(wǎng)可查的全日制大專及以上學(xué)歷證書，并有機會通過專升本繼續(xù)深造。本文將從政策、退役軍人、學(xué)校三個方面研究退役軍人學(xué)歷教育中的問題及對策分析。

關(guān)鍵詞：退役軍人;學(xué)歷教育;彈性學(xué)制

中圖分類號：D63文獻標識碼：A 文章編號：1003-2177（2020）16-0083-02

0引言

軍人是國家保衛(wèi)、安民的重要力量，是未來社會的 有用之才。國家針對退役軍人就業(yè)難、學(xué)歷低的問題出臺了促進退役軍人就業(yè)、教育、工作落實等一系列政策。

2020年教育部、中央軍委國防動員部印發(fā)通知部署2020年大學(xué)生征兵工作，明確從2021年起，將擴大“退役大學(xué)生對于士兵”專項管理碩士專業(yè)研究生教育招生市場規(guī)模，由目前的每年5000人擴大到8000人，重點向“雙一流”建設(shè)中國高校進行傾斜，從2022年起，可免試入讀普通本科或成人本科。

面對這么優(yōu)惠的政策，各大高校紛紛開始招收退役軍人入學(xué)就讀，為退役軍人繼續(xù)教育打開了一扇大門。

1現(xiàn)狀及存在問題分析

從2019年開始，高校擴招，各大高校都開始招收退役軍人入學(xué)。以四川西南航空職業(yè)學(xué)院為例，2019年招收了200余名退役軍人入學(xué)，分別就讀于航空物流專業(yè)、空中安全保衛(wèi)專業(yè)。通過半年的教學(xué)、觀察研究、詢問訪談，絕大部分退役軍人是想接受繼續(xù)教育的，但是由于各種原因，使得推移軍人無法接受學(xué)習(xí);其次，退役軍人在精神上有比普通學(xué)生更強和更好的毅力，身體條件比其他學(xué)生也要好得多，所以，只要這些退役軍人能夠接受很好的教育，他們能為社會作出巨大的貢獻，創(chuàng)造更多的財富;影響他們學(xué)習(xí)的障礙依次主要是缺乏時間，缺乏精力，缺乏合適學(xué)校，缺乏資金[1]。和普通學(xué)歷教育學(xué)生相比較，退役軍人學(xué)歷教育模式應(yīng)該更靈活、更注重技能培養(yǎng)、注重解決他們?nèi)狈r間，缺乏精力，缺乏合適學(xué)校，缺乏資金的難題，高校對于這些退役軍人學(xué)習(xí)的培養(yǎng)，不能依靠以往的死板的方式讓其學(xué)習(xí)，需要多元化教學(xué)，實物在前，理論在后，結(jié)合慕課等先進的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，可以有效提高對退役軍人的教學(xué)效果，經(jīng)分析退役軍人學(xué)歷教育存在以下問題。

1.1政策方面

各層級對于退役軍人繼續(xù)學(xué)歷教育工作的認識還不夠，對政策研究還不夠透徹，好多問題問多個部門都得不到正確、合理的解釋。各級各部門對退役軍人學(xué)歷教育依然存在走形式、完成任務(wù)的層面，沒有清楚認識退役軍人學(xué)歷教育的重要性，導(dǎo)致措施不力、重視不夠。

宣傳引導(dǎo)力度有待加強，讓退伍軍人都清楚自己有哪些繼續(xù)教育的路線可走，甚至讓未來入伍的軍人從入伍、退伍、報到入學(xué)都有清晰的路線規(guī)劃，這個涉及多個部門的聯(lián)合，還需要政策上的加強。

退役軍人是繼續(xù)教育中的特殊人群，授課方式不應(yīng)該是死板的課堂教學(xué)，對于新形式的教學(xué)政策支持還不夠。

1.2退役軍人方面

（1）部分退役軍人對繼續(xù)教育的認識不夠。部分退役軍人退伍后，不重視自身學(xué)歷繼續(xù)教育，盲目打工掙錢，重視眼前利益而忽視了自身的長遠發(fā)展，在國家優(yōu)惠政策下也無動于衷。

（2）部分退役軍人文化素質(zhì)滯后跟不上高校課程。部分退役軍人由于脫離課堂太久，又或者之前的學(xué)歷存在問題，導(dǎo)致入學(xué)后跟不上課程，久而久之，教學(xué)就流于形式，沒有實質(zhì)上的技能提升。

（3）部分退役軍人對繼續(xù)教育的內(nèi)涵沒有把握好。通過調(diào)研和觀察，多數(shù)已經(jīng)入學(xué)的退役軍人目的旨在拿到高校畢業(yè)證，而不是學(xué)好一門技術(shù)，導(dǎo)致對學(xué)校課程抵觸、置之不理的心態(tài)。

1.3學(xué)校方面

（1）學(xué)校在退役軍人學(xué)歷教育方面政策不完善，沒有形成保障機制和學(xué)習(xí)氛圍。

（2）教學(xué)方式單一。許多高校對退役軍人繼續(xù)教育問題依然流于形式，采用和統(tǒng)招學(xué)生一樣的教學(xué)模式或者放任不管，沒有系思考怎樣將技能培養(yǎng)落入實處。

（3）能為退役軍人提供的就業(yè)渠道有限。由于退役軍人的特殊性，技能學(xué)習(xí)的不系統(tǒng)不完善性，在就業(yè)推薦上面往往是高校的一大難題。具體來看青睞退役軍人的行業(yè)為：快遞行業(yè)、物流行業(yè)、餐飲行業(yè)、運輸行業(yè)、汽車行業(yè)、物業(yè)管理、企業(yè)管理、安保行業(yè)、健身教練等[2]。

2對策及建議研究

（1）政策方面。加強政策解讀，加強政策宣傳，各高校針對退役軍人學(xué)歷教育成立辦公室，退役軍人辦公室認真執(zhí)行省、市相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

（2）退役軍人方面。加深對退役軍人學(xué)歷教育的認識，分清楚內(nèi)涵，重視學(xué)歷教育，扎扎實實學(xué)習(xí)一門技能。

（3）學(xué)校方面。確保學(xué)歷教育中技能培養(yǎng)有效性以及嚴格對退役軍人的管理、強化思想教育、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增加退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，同時豐富課余生活，加強校企合作，推動就業(yè)工作。學(xué)校是解決問題的重心，下面以四川西南航空職業(yè)學(xué)院退役軍人校企合作為例。

2.1創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

如四川西航航空職業(yè)學(xué)院通過對退役軍人的分析，在退役軍人學(xué)歷教育上與四川京邦達物流科技有限公司（京東物流西南分公司）達成了合作意向，通過學(xué)校、企業(yè)招生即招工的方式共同培養(yǎng)的模式來完成退役軍人學(xué)歷教育，解決退役軍人接受繼續(xù)教育缺乏時間，缺乏精力，缺乏合適學(xué)校，缺乏資金的難題。這種創(chuàng)新的退役軍人人才培養(yǎng)模式可以推廣開來。為了增強退役軍人就業(yè)競爭力，還可以開展第二技能培訓(xùn)。退役軍人學(xué)歷教育校企合作培養(yǎng)模式運用于物流專業(yè)試點可以推廣到全校各專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，并預(yù)計可推廣到州內(nèi)或省內(nèi)部分高職學(xué)校的教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革。也可以延伸到農(nóng)民工、下崗工人等類型人才學(xué)歷培養(yǎng)中去。

2.2形成相關(guān)文件

學(xué)校根據(jù)具體情況制定一系列文件保障，出臺有關(guān)退役軍人學(xué)歷教育順利推進并具有實施可能性文件，出臺退役軍人學(xué)歷教育的綱領(lǐng)性文件。相關(guān)部門按照學(xué)校的相關(guān)文件具體實施細則和措施，形成一套適合退役軍人學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的系列文件。

2.3制定一套退役軍人學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的制度

學(xué)校多部門聯(lián)動，針對退役軍人學(xué)歷教育制定一套管理文件和教學(xué)文件，這些文件包括：教學(xué)管理文件、教務(wù)管理文件、學(xué)員（退役軍人）管理文件、任課教師管理文件、退役軍人學(xué)歷教育校企合作模式的過程 管理性文件，形成科學(xué)合理的、有機結(jié)合的人才培養(yǎng)的制度體系。

2.4制定退役軍人學(xué)歷教育人才培養(yǎng)評價標準

在執(zhí)行的過程中探索，探索中進行總結(jié)，最終總結(jié)出一套適用于退役軍人學(xué)歷教育的考核方案和考核標準，制定出一套適應(yīng)于退役軍人發(fā)展的能力指標、體系建設(shè)標準、學(xué)習(xí)考核標準、訓(xùn)練過程考核標準、課程考核標準等，最終形成退役軍人學(xué)歷教育的考核標準體系。

2.5總結(jié)一套科學(xué)合理的退役軍人學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)方案

可以采用工學(xué)交替、校企合作等靈活授課方式，通過校企共同培養(yǎng)，校企優(yōu)勢互補，校企共同設(shè)置課程、共同設(shè)置管理研究機構(gòu)，校企資源共享，學(xué)校和企業(yè)共同 制定人才培養(yǎng)方案，可以充分考慮企業(yè)和學(xué)校以及學(xué)生的實際情況，從而實現(xiàn)校企互惠共贏，同時切實推進校企合作進程，使得校企有機融合，各專所長，各司其職，共同發(fā)展，校企共同完成對學(xué)生（員工）的培養(yǎng)。

2.6校企合作開發(fā)課程

根據(jù)企業(yè)典型工作任務(wù)重構(gòu)知識內(nèi)容，以信息化教學(xué)為載體進行校企合作課程開發(fā)。按照這一思路合作開發(fā)適應(yīng)退役軍人學(xué)歷教育要求的相關(guān)核心課程。實施“2平臺+多模塊”的“學(xué)做合一、多證融合”的課程體系，“2平臺+多模塊”為學(xué)校公共課平臺、專業(yè)核心課程課平臺、退役軍人學(xué)歷教育校企合作京東班課程，專業(yè)課程體系基于企業(yè)典型崗位與工作過程、融入企業(yè)與行業(yè)職業(yè)資格標準。

2.7構(gòu)建適合退役軍人學(xué)歷教育校企合作模式制學(xué)習(xí)的教學(xué)平臺

探索新的適合退役軍人學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)模式，搭建適合退役軍人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)要求的信息化教學(xué)平臺，滿足退役軍人學(xué)歷教育校企合作模式的選擇性自主學(xué)習(xí)需要。

2.8鼓勵“1+X”證書獲取，實現(xiàn)退役軍人可持續(xù)發(fā)展

修滿校企共同制定教學(xué)計劃課程學(xué)分、完成企業(yè)崗位工作量、取得相關(guān)證書的學(xué)生，獲得行業(yè)相關(guān)證書[3]。在學(xué)生自愿的原則下，成為企業(yè)正式員工，享受企業(yè)正式員工的一切權(quán)力。同時，為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)提供良好基礎(chǔ)，為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展奠基。

3結(jié)語

通過問題的研究、分析、實踐，我們應(yīng)該積極探索一條適合退役軍人學(xué)歷教育的一條路來，總結(jié)出一套適應(yīng)退役軍人學(xué)歷教育的培養(yǎng)方案滿足退役軍人學(xué)歷教育的需要。退役軍人學(xué)歷教育是國家重要政策，我們要堅定信心，從政策、退役軍人、高校等多方面入手，切實做好退役軍人繼續(xù)教育工作。

參考文獻

[1]張雅瓊.河南大學(xué)碩士學(xué)位論文[J].美國退役軍人教育援助研究，2011（3）：167-173.

[2]張緒江.中國人力資源社會保障[J].做好退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，2011（5）：54.

[3]現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目申報書（物流管理專業(yè)）[EB/OL].（2019-02-13）[2020-07-20].https：//www.renrendoc.com/p-14632998.html.

（責(zé)編：楊梅）

作者簡介：賀利秋（1990—），女，四川宜賓人，本科，講師，研究方向：物流。