退役軍人檔案管理面臨的問題與對(duì)策分析

王佳

摘 要：在我國全面深化改革的進(jìn)程中，退役軍人的檔案管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是促進(jìn)現(xiàn)代檔案建設(shè)信息化的重要標(biāo)志之一。所以，建設(shè)退役軍人檔案的有效數(shù)字資源必須要重視，既要注重篩查檔案信息，又要強(qiáng)化培訓(xùn)信息化技能，還要將檔案信息化基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，從而提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，使退役軍人檔案信息安全得以保證。如此這樣，規(guī)范化管理統(tǒng)一才能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息安全和規(guī)范，從而使退役軍人檔案管理效率得以有效提升。

關(guān)鍵詞：退役軍人；檔案管理；問題；對(duì)策

退役軍人檔案管理屬于我國軍事管理服務(wù)的一項(xiàng)重要板塊，促進(jìn)軍事檔案管理信息化，對(duì)于軍事檔案信息資源的整合非常有幫助，既能夠?qū)⑼艘圮娙藱n案管理的效率有效地提升，又能夠?qū)⑼艘圮娙巳瞬胚M(jìn)行開發(fā)和挖掘，并且對(duì)于精準(zhǔn)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，也是重要的舉措[1]。

1 退役軍人檔案管理面臨的問題

1.1 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)條例不完善

從當(dāng)前情況來看，無論是退役軍人檔案管理實(shí)施細(xì)則，還是地方政府對(duì)退役軍人法律法規(guī)實(shí)施條例，目前不十分完善，致使退役軍人檔案管理在審查、查閱、提取等業(yè)務(wù)有較大困難。

1.2 原有檔案管理不規(guī)范

二十世紀(jì)六十到七十年代，當(dāng)時(shí)對(duì)退役軍人的檔案管理不十分規(guī)范，有的因時(shí)間跨度太大，致使部分檔案面臨損壞甚至丟失。

1.3 檔案管理網(wǎng)絡(luò)體制不健全

配套檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系欠缺，組織落實(shí)不足，由于各種原因，檔案管理部門沒有將職責(zé)充分地履行，導(dǎo)致退役軍人檔案管理有可能失控。

1.4 信息化管理手段欠缺

從當(dāng)前我國對(duì)檔案管理情況來看，退役軍人檔案管理大多依靠人工。退役軍人檔案管理不但涉及退役士兵本人從部隊(duì)到地方復(fù)原或者轉(zhuǎn)業(yè)，從軍經(jīng)歷的見證，更是我國挖掘軍事人才的一項(xiàng)重要措施。所以無論是針對(duì)退役軍人檔案接收和移交的相關(guān)要求，還是檔案資料物的長(zhǎng)期保存都需要得到滿足，對(duì)今后退役軍人資料的快速查詢和高效管理以及靈活調(diào)用也要實(shí)現(xiàn)，所以對(duì)位置跟蹤實(shí)物檔案，必須要具備高效率的信息化管理手段[2]。

1.5 檔案管理工作人員專業(yè)知識(shí)欠缺

退役軍人檔案管理工作人員，由于退役軍人檔案管理方面需要的知識(shí)不具備或者不熟悉，強(qiáng)化退役軍人檔案管理的作用就起不到，退役軍人檔案有效的控制和管理就很難實(shí)施。

2 解決退役軍人檔案管理面臨問題的對(duì)策

2.1 退役軍人檔案管理

在我國人事檔案管理質(zhì)量中，退役軍人檔案管理是重要組成部分之一，在檔案管理質(zhì)量保證體系中，應(yīng)該將退役軍人檔案管理納入，并且將檔案管理質(zhì)量保證的子系統(tǒng)構(gòu)建起來，具體的歸檔計(jì)劃和組織人員培訓(xùn)以及保證措施應(yīng)該明確，標(biāo)準(zhǔn)文件源頭控制進(jìn)一步地規(guī)范。退役軍人檔案管理部門必須與當(dāng)?shù)厝肆Y源管理部門進(jìn)行溝通，在檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理和檔案質(zhì)量管理的要求中，貫穿檔案管理過程始終，在檔案文件形成的過程中規(guī)范流程，履行正規(guī)檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。兩部門需要相互配合完善捆綁退役軍人檔案管理工作，并且在退役軍人檔案管理計(jì)劃和評(píng)審以及考核等基礎(chǔ)上建立，退役軍人檔案的歸檔計(jì)劃作為年度考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，從而使退役軍人的檔案管理從根源上被重視起來。并能確保退役軍人檔案歸檔資料能夠有據(jù)可查。把歸檔情況向人力資源檔案管理部門通報(bào)，并且作為年度檔案管理考核依據(jù)，對(duì)退役軍人檔案歸檔進(jìn)行督促[3]。

2.2 加強(qiáng)檔案管理人員的學(xué)習(xí)，科學(xué)地管理檔案

退伍軍人檔案屬于人事檔案管理范疇，可以采用人事檔案的管理方式，管理退伍軍人檔案。作為退伍軍人檔案管理人員，既要將人事檔案管理知識(shí)掌握，又要不斷的學(xué)習(xí)，退伍軍人檔案資料具有與其他人事檔案材料不同的特殊性，檔案管理人員必須要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)。與檔案管理相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)應(yīng)該學(xué)習(xí)，從而使管理檔案的能力有效地提升，并且在管理檔案工作上，檔案管理人員還應(yīng)該有責(zé)任心和工作熱情。由于退伍軍人檔案資料涉及到我國的一些軍事機(jī)密，所以，必須安排專人負(fù)責(zé)檔案，在檔案管理工作中，保密工作要放在首要的位置。檔案管理人員必須按照檔案保密的條例規(guī)定進(jìn)行工作，以免退伍軍人人事檔案有不相干的人員接觸。檔案管理既要合理化，又要科學(xué)化，應(yīng)該將一些檢索工具建立健全，使日后查詢檔案更加方便，退伍軍人檔管理既要科學(xué)化和制度化，又要現(xiàn)代化。檔案管理閱覽室和儲(chǔ)藏室應(yīng)該建立健全，服務(wù)于退伍軍人和檔案使用者，不但能夠?qū)⑼宋檐娙说膫麣堣b定和調(diào)整補(bǔ)助工作做好，還能夠?qū)挝徽衅感畔⒌认嚓P(guān)的各項(xiàng)工作提供，為退伍軍人將方便不斷地提供[4]。

2.3 統(tǒng)一管理退役軍人檔案，補(bǔ)全資料

整理退役軍人的檔案資料必須要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)資料是否齊全進(jìn)行檢查，資料若有缺少的情況，應(yīng)該盡快通知交接單位或者本人補(bǔ)齊。經(jīng)常將退役軍人檔案取出來查看一下，查看后必須及時(shí)歸檔，以防傳遞的過程中，有丟失的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)退役軍人檔案管理中出現(xiàn)的問題經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)，將新的解決思路提出來，分類統(tǒng)一管理退役軍人，在部隊(duì)退役軍人的時(shí)間都一樣，有一部分可能只有2—3年的時(shí)間，還有一部分可能7—8年的時(shí)。通常相關(guān)部門對(duì)于退役軍人檔案，是根據(jù)軍人退役的時(shí)間接收，所以，可以將軍人退役的年限作為退役軍人檔案分類的基礎(chǔ)，根據(jù)籍貫和姓名統(tǒng)一進(jìn)行分類，如此這樣，對(duì)某一個(gè)軍人檔案進(jìn)行查找時(shí)，只要知道名字和哪年退役的以及入伍進(jìn)所在的地方等，就能夠?qū)⒃撁艘圮娙速Y料準(zhǔn)確地查找到。需要注意的是，有些退役軍人戶籍不一定與檔案里籍貫一樣，這是由于退役軍人入伍時(shí)，將其他地方的指標(biāo)占用了，所以，整理檔案時(shí)，必須要按照退役和入伍登記表上所寫的籍貫。若資料查閱不到，可以咨詢一下，入伍時(shí)是否占用了其他地方的指標(biāo)，若是占用了其他地方的指標(biāo)，就按照入伍登記籍貫查閱，這樣就可以將需要檔案查找到。退役軍人檔案資料內(nèi)容必須要統(tǒng)一編號(hào)，再在檔案封面標(biāo)注編號(hào)內(nèi)容，再將退役軍人檔案資料查找就相對(duì)容易，在封面上標(biāo)注檔案，以便日后查找和立檔[5]。

2.4 加強(qiáng)宣傳退役軍人檔案管理

應(yīng)該加強(qiáng)宣傳退役軍人的檔案管理，將重視管理退役軍人檔案的良好氛圍努力營造出來，對(duì)于退役軍人的優(yōu)撫政策和安置，讓社會(huì)都能夠了解。國家對(duì)于退役軍人安置的最新政策，軍人檔案辦理的手續(xù)和相關(guān)資料積極地宣傳，使退役軍人盡可能少走彎路，并且將力所能及的各種幫助提供給他們。

總而言之，退役軍人檔案管理，關(guān)系到退役軍人切身的利益，科學(xué)地管理退役軍人的檔案，是安撫和安置退役軍人重要的內(nèi)容，也是保證國家長(zhǎng)治久安和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求，必須要全社會(huì)共同進(jìn)行支技，有關(guān)檔案管理部門既要負(fù)起責(zé)任和提升認(rèn)識(shí)，又要協(xié)調(diào)配合，才能夠?qū)⑼艘圮娙藱n案管理工作共同做好。所以，統(tǒng)一的退伍義務(wù)兵檔案管理的原則體系和必須要建立健全，借助數(shù)字化退役軍人檔案管理系統(tǒng)，將涉及到退役軍人的全過程檔案系統(tǒng)構(gòu)建起來，從而使退役軍人檔案管理的高效率和規(guī)范化得以有效地實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]孫立紅.軍工鈾礦地質(zhì)勘探設(shè)施退役項(xiàng)目檔案管理工作的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（09）：91-92.

[4]何曉芳.怎樣做好核設(shè)施退役項(xiàng)目檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013（11）：166-167.

[5]黃凌，廖冰，周浩，龔靖，羅寧.核設(shè)施退役項(xiàng)目檔案管理研究[J].核動(dòng)力工程，2011，32（04）：134-137+142.