技工院校開(kāi)展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)的思考

王麗萍 代成巖 張以寧

關(guān)鍵詞：技工院校 ?退役軍人 ?技能培訓(xùn)

2018年，從國(guó)家到地方相繼成立了退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是處理退伍退役軍人的相關(guān)事務(wù)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)軍人的重視與關(guān)懷。在《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》中，提出了培訓(xùn)、招聘、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。在《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》中，明確對(duì)退役軍人開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。技工院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，應(yīng)主動(dòng)服務(wù)于退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，這既是民生工程的需要，也是拓展培訓(xùn)的需要。

一、部分地市退役軍人技能培訓(xùn)工作的典型做法

很多省市都非常重視退役軍人的就業(yè)培訓(xùn)工作，有的地市專門(mén)開(kāi)展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)課題研究，有的地市積極開(kāi)展退役軍人職業(yè)教育與技能培訓(xùn)工作，有的地市還開(kāi)展了退役軍人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

1.從承擔(dān)培訓(xùn)單位看

很多地市選擇技師學(xué)院、高級(jí)技校開(kāi)展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，如深圳技師學(xué)院、深圳第二高級(jí)技工學(xué)校、安徽銅陵技師學(xué)院、內(nèi)蒙古烏蘭察布市高級(jí)技工學(xué)校等。

2.從開(kāi)設(shè)專業(yè)看

涉及專業(yè)主要有醫(yī)學(xué)類、計(jì)算機(jī)類、汽車(chē)類、旅游類、烹飪類、機(jī)械類、電工電子類等十多個(gè)方向。

3.從培訓(xùn)時(shí)間看

學(xué)歷教育一般為2年，技能培訓(xùn)一般培訓(xùn)周期為6個(gè)月。

4.從培訓(xùn)費(fèi)用看

一般都是政府通過(guò)免費(fèi)方式，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)提升退役軍人就業(yè)能力，緩解退役軍人就業(yè)難的問(wèn)題，減小現(xiàn)役軍人對(duì)退役之后就業(yè)問(wèn)題的擔(dān)憂。

隨著退役軍人就業(yè)問(wèn)題逐漸受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，有的地市已把退役軍人技能培訓(xùn)工作列入年度重點(diǎn)民生實(shí)事范圍。但也應(yīng)當(dāng)看到，各地市退役軍人的技能培訓(xùn)還是很不均衡的，特別是一些地區(qū)，參加技能培訓(xùn)的退役軍人人數(shù)占比比較小。

二、退役軍人優(yōu)劣勢(shì)分析及技能培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析

1.退役軍人優(yōu)劣勢(shì)分析

現(xiàn)實(shí)社會(huì)上，高素質(zhì)勞動(dòng)力需求、高收入崗位競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。退役軍人要掌握超過(guò)一般勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)，有高出一般勞動(dòng)者的職業(yè)技能，才能爭(zhēng)到就業(yè)優(yōu)先權(quán)，搶占就業(yè)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。退役軍人的主要優(yōu)勢(shì)在于自身思想品質(zhì)較高：一是軍人具有為國(guó)為民的情懷，這是其事業(yè)成功的先決條件;二是軍人具有頑強(qiáng)拼搏和堅(jiān)韌不拔的意志，這是事業(yè)成功的根本保障。三是軍人具有盡忠職守，愿做一顆永不生銹的螺絲釘品質(zhì)，這是其事業(yè)成功的基礎(chǔ)條件;四是軍人具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，這是其事業(yè)成功的必由之路;五是軍人具有嚴(yán)于律己、令行禁止的品格，這是其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、施展才華、獲取事業(yè)成功的有力保障。退役軍人的不足之處主要體現(xiàn)在知識(shí)技能不足：一是文化水平不高;二是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)需要的基本知識(shí)欠缺，導(dǎo)致對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的理論知識(shí)理解能力不足;三是極少數(shù)人掌握就業(yè)的職業(yè)能力，大多數(shù)沒(méi)有可以謀生的手段;四是思維固化，眼界不寬，導(dǎo)致?lián)駱I(yè)考慮的意向大都是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，自我創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)謀職的意向較少。

2.退役軍人技能培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析

在培訓(xùn)前，一是軍、地、企、校四方溝通不足。退役軍人不了解就業(yè)情況、地方發(fā)展?fàn)顩r，無(wú)法根據(jù)自身情況選擇就業(yè)方向;二是地方政府不清楚退役軍人的文化程度、素質(zhì)能力特點(diǎn)，無(wú)法有針對(duì)性地制訂就業(yè)計(jì)劃、安排培訓(xùn);三是企業(yè)對(duì)于退役軍人的技能情況、職業(yè)素質(zhì)只靠文面情況了解，無(wú)法安排適合的崗位;四是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)需求了解不足，培訓(xùn)目標(biāo)不明確，培訓(xùn)內(nèi)容不實(shí)用，培訓(xùn)方式不高效。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源配置供給不足，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)用性不高，不能滿足退役軍人來(lái)之能戰(zhàn)的迫切訴求;即便是一些技工學(xué)校，其資源配置也是根據(jù)技工教育原則中的普遍適用性和本校學(xué)生數(shù)量決定的，在加入退役軍人培訓(xùn)后也會(huì)存在資源量不足的問(wèn)題。在培訓(xùn)后，雖然退役軍人具有就業(yè)能力，但是僅靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)單位的勞資待遇無(wú)法滿足退役軍人內(nèi)心期望值，提供的企事業(yè)單位環(huán)境不滿足退役軍人的個(gè)人發(fā)展要求。

三、技工院校開(kāi)展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行的是屬地管理。作為技工院校，是退役軍人職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的主力軍，開(kāi)展退役軍人技能培訓(xùn)，拓寬退役軍人的就業(yè)渠道，不斷提高退役軍人參訓(xùn)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，還應(yīng)著重做好以下工作。

1.認(rèn)真研究退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)的有關(guān)政策

一是退役軍人易地教育培訓(xùn)的流程;二是退役軍人三免一補(bǔ)的政策，即免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)，享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助;三是退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)資金標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍和支付方式。只有把握好政策，才能有的放矢地做好退役軍人技能培訓(xùn)的宣傳工作;才能與部隊(duì)、政府部門(mén)做好退役軍人接入和轉(zhuǎn)出的銜接工作;才能與政府部門(mén)聯(lián)合，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)。

2.政、校、企、軍協(xié)同超前運(yùn)作退役軍人工作

地（市）退役軍人事務(wù)局會(huì)同技工院校在軍人退役前，制作《退役軍人技能培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》手冊(cè)，內(nèi)容主要為：（1）國(guó)家、省（市）有關(guān)退役軍人各種的政策、文件精神;（2）企業(yè)新型學(xué)徒制有關(guān)文件精神;（3）技工院校概況、職業(yè)教育與技能培訓(xùn)專業(yè)和課程介紹、就業(yè)企業(yè)單位名錄;（4）企業(yè)新型學(xué)徒制專業(yè)與教學(xué)方式介紹以及企業(yè)情況介紹;（5）就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí);（6）退役軍人就業(yè)意向調(diào)查表。政、校、企、軍協(xié)同運(yùn)作，主要是由接收的地（市）退役軍人事務(wù)局向部隊(duì)延伸，將手冊(cè)通過(guò)部隊(duì)發(fā)到軍人手中宣傳動(dòng)員，使軍人在即將退役時(shí)就有了培訓(xùn)或就業(yè)的準(zhǔn)備;由學(xué)校向企業(yè)延伸，尋找有意接納退役軍人作為企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的目標(biāo)企業(yè)，并完成初步意向;即將退役軍人將《退役軍人就業(yè)意向調(diào)查表》反饋回地（市）退役軍人事務(wù)局。這樣，既做到了就業(yè)安置工作前移，又做到了技能培訓(xùn)工作前移。

3.做好擬參培的退役軍人宣傳和校際協(xié)同開(kāi)展退役軍人技能培訓(xùn)工作

在擬參培退役軍人宣傳上，一是推介學(xué)校，技師學(xué)院要把學(xué)校的功能表述清楚;二是推介專業(yè)，將專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、主要課程、對(duì)應(yīng)或相關(guān)職業(yè)（工種）、職業(yè)資格證書(shū)、就業(yè)企業(yè)規(guī)范性地表述清楚;三是推介企業(yè)新型學(xué)徒制，將一些企業(yè)愿以退役軍人培訓(xùn)對(duì)象，實(shí)行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”方式推介出去。在校際協(xié)同開(kāi)展退役軍人技能培訓(xùn)上，一是入學(xué)時(shí)間協(xié)同，不同地（市）的多家技工院校同時(shí)入學(xué);二是專業(yè)協(xié)同，在各自比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)上，對(duì)于招生人數(shù)未滿足開(kāi)辦要求的，推薦到具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的其他技工院校參加培訓(xùn);三是對(duì)于跨地（市）調(diào)劑的退役軍人技能培訓(xùn)，協(xié)同辦理異地技能培訓(xùn)手續(xù);四是促進(jìn)地（市）間退役軍人事務(wù)局協(xié)同開(kāi)展退役軍人技能培訓(xùn)工作。

4.做好退役軍人教育和情緒疏導(dǎo)工作

一是開(kāi)展好法制、安全、就業(yè)等政策教育工作，處處見(jiàn)安全、處處依法而行，把法制、安全融入退役軍人培訓(xùn)生活中;二是把退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的國(guó)家政策、地方政府的舉措、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、當(dāng)前的就業(yè)優(yōu)勢(shì)等等融入退役軍人培訓(xùn)生活中;三是把退役軍人成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型案例融入退役軍人培訓(xùn)生活中;四是積極開(kāi)展情緒疏導(dǎo)工作，掌握好參評(píng)退役軍人的思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展心理摸查，建立心理檔案，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，采用靈活多樣的心理輔導(dǎo)辦法，有的放矢地做好疏導(dǎo)工作，保證技能培訓(xùn)質(zhì)量。

5.改革教學(xué)方式，提高技能培訓(xùn)質(zhì)量

在理論知識(shí)培訓(xùn)方法上，案例在先、闡述在后;實(shí)物在先，理論在后;多媒體展示與實(shí)物相結(jié)合。為解決學(xué)員由于基礎(chǔ)知識(shí)差，理解能力不足的問(wèn)題，教師將知識(shí)從抽象到具體，從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，從生澀到生動(dòng)，易于理解。在實(shí)訓(xùn)方法上，一是采取分組對(duì)抗訓(xùn)練。用集體榮譽(yù)，刺激個(gè)人潛能發(fā)揮。二是企校聯(lián)合制定實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，緊密貼合實(shí)際、去雜存精。三是問(wèn)題不留在明天。鼓勵(lì)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上詢問(wèn)解決，在短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)化記憶加深理解。在評(píng)價(jià)考核上，一是減少純理論考核。二是模擬情景操作。以現(xiàn)實(shí)案列為模版，進(jìn)行實(shí)訓(xùn)練習(xí)，盡快適應(yīng)企業(yè)節(jié)奏和管理制度，用實(shí)戰(zhàn)環(huán)境鍛煉技能。三是開(kāi)展全素質(zhì)評(píng)價(jià)。對(duì)于每位學(xué)員的日常培訓(xùn)中的表現(xiàn)，由班主任、任課教師記錄整理，寫(xiě)出對(duì)于該學(xué)員在思想、品德、能力上的評(píng)語(yǔ)。班組成員也對(duì)其他成員進(jìn)行評(píng)價(jià)，班主任整理入檔。

最后，技工院校還需健全獎(jiǎng)懲制度，提供良好便捷的就業(yè)推薦工作。一是退役軍人在職業(yè)技能培訓(xùn)成效顯著的，學(xué)校給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，提供適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)學(xué)金以及優(yōu)先推薦就業(yè);二是對(duì)因綜合素質(zhì)未達(dá)到培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的，免費(fèi)進(jìn)行二次培訓(xùn)，二次培訓(xùn)仍未達(dá)標(biāo)者，不推薦就業(yè);三是根據(jù)學(xué)員綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)向優(yōu)秀企業(yè)推薦所需專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)員;四是引企入校，開(kāi)展招聘會(huì)，讓學(xué)員自主選擇企業(yè);五是創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，為有自主創(chuàng)業(yè)的退役軍人提供政策咨詢、信貸業(yè)務(wù)推薦、注冊(cè)手續(xù)辦理過(guò)程等信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]佚名.退役軍人參加職業(yè)技能培訓(xùn)有哪些優(yōu)惠政策？[EB/OL].求學(xué)參考網(wǎng).http：//www.cankaoxx.com/news/201812/64093.html，2018-12-4.

（作者單位：大慶技師學(xué)院）