高校管理會(huì)計(jì)應(yīng)用存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

李麗宏

摘要：本文從高校管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，分析了高校當(dāng)前管理會(huì)計(jì)存在的諸多問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出了高校管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的改進(jìn)建議，希望能為高校管理人員提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：高校；管理會(huì)計(jì)；問(wèn)題及改進(jìn)建議

一、高校管理會(huì)計(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

2016年10月8日，財(cái)政部發(fā)布了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，其中明確提出要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)，更進(jìn)一步推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的廣泛應(yīng)用，全面提升管理會(huì)計(jì)工作效能。管理會(huì)計(jì)最開(kāi)始是在企業(yè)中開(kāi)始應(yīng)用的，一些先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)方法及工具如全面預(yù)算管理、作業(yè)成本法、平衡計(jì)分卡等都在企業(yè)中取得了良好的應(yīng)用效果，一些大型的企業(yè)如中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等也設(shè)立了獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)[1]，對(duì)管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用作出了有益探索。近幾年來(lái)，高校也在積極地運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的工具方法開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，但由于自身在管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)方面還不夠完善，缺乏必要的組織結(jié)構(gòu)支撐等原因，導(dǎo)致高校的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用效果不佳。

二、高校管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中存在的問(wèn)題

高校目前在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)方面主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：治理結(jié)構(gòu)不完整，沒(méi)有安排專職人員從事管理會(huì)計(jì)相關(guān)工作，財(cái)務(wù)管理仍停留在基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算階段，財(cái)務(wù)人員缺乏管理相應(yīng)的職權(quán)，難以得到各個(gè)部門的支持和配合；高校缺乏專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人才，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平參差不齊，對(duì)管理會(huì)計(jì)相關(guān)的理論實(shí)踐知識(shí)缺乏了解，制約了高校管理會(huì)計(jì)體系的建立和完善；高校管理會(huì)計(jì)缺乏理論指導(dǎo)，方法應(yīng)用嚴(yán)重不足，目前管理會(huì)計(jì)應(yīng)用最為普遍的工具方法主要集中在預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，但從高校目前的管理現(xiàn)狀來(lái)看，管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用不足，沒(méi)有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)的控制管理、方向指導(dǎo)和決策支持等方面的作用[2]；管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)滯后，管理會(huì)計(jì)是非常注重?cái)?shù)據(jù)分析的，從高校海量的數(shù)據(jù)信息中挖掘出有用的決策信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享都是管理會(huì)計(jì)體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)前提，但目前高校的信息系統(tǒng)是無(wú)法滿足這一點(diǎn)的，高校整體的財(cái)務(wù)信息化水平不高，各系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)功能不足，各部門管理系統(tǒng)各自為政，缺乏有效的協(xié)同管理機(jī)制，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)的綜合管理效率和管理水平難以提升。

三、高校管理會(huì)計(jì)應(yīng)用改進(jìn)建議

（一）優(yōu)化高校治理體系，加快人才培養(yǎng)建設(shè)

高校應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變過(guò)去“重核算，輕管理”的財(cái)務(wù)管理觀念，設(shè)置專門的管理會(huì)計(jì)崗位或機(jī)構(gòu)，從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，逐級(jí)拓寬財(cái)務(wù)管理的職能范疇，統(tǒng)一財(cái)權(quán)與事權(quán)，消除管理會(huì)計(jì)在咨詢與決策方面的組織機(jī)制障礙，建立健全管理會(huì)計(jì)制度體系，夯實(shí)基礎(chǔ)?？山⒖倳?huì)計(jì)師經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，引進(jìn)一批專業(yè)能力強(qiáng)的管理會(huì)計(jì)人才，同時(shí)選拔出綜合能力較強(qiáng)的總會(huì)計(jì)師，由其組織并推動(dòng)高校管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)，以點(diǎn)帶面優(yōu)化高校的治理體系。

隨著高校逐步建立健全管理會(huì)計(jì)體系，對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平要求越來(lái)越高，因此高校要加大人才培養(yǎng)力度，積極地促進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合培養(yǎng)，在合理的范圍內(nèi)，實(shí)行輪崗制度，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員深入到各個(gè)業(yè)務(wù)流程中去，把握關(guān)鍵問(wèn)題。同時(shí)財(cái)務(wù)人員也必須要加快轉(zhuǎn)變自身職能定位，學(xué)習(xí)和掌握管理會(huì)計(jì)相關(guān)的理論方法，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、反饋評(píng)價(jià)等方面的引導(dǎo)作用，提升高校的財(cái)務(wù)管理能力水平。

（二）加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論實(shí)踐學(xué)習(xí)，改進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方法

1.以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，改進(jìn)預(yù)算編制方法

全面預(yù)算管理作為應(yīng)用最為廣泛的一種管理會(huì)計(jì)工具，全面地涵蓋了高校的全部經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，既能有效地控制成本費(fèi)用，還能進(jìn)一步優(yōu)化高校的資源配置。全面預(yù)算管理要求高校要在編制預(yù)算計(jì)劃前，要做好充分的調(diào)研工作，結(jié)合學(xué)院戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)制定預(yù)算目標(biāo)，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，綜合考慮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況，選擇科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。如對(duì)于高?；局С鲱A(yù)算，可依據(jù)教職工、學(xué)生人數(shù)、教學(xué)計(jì)劃、資產(chǎn)配置計(jì)劃等以零基預(yù)算法編制預(yù)算。對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目可根據(jù)高校的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合基期年發(fā)展情況，編制滾動(dòng)預(yù)算等。在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，要將預(yù)算目標(biāo)任務(wù)和支出指標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到各個(gè)部門崗位，形成動(dòng)態(tài)的預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差并適時(shí)采取有效的糾偏措施。

2.運(yùn)用平衡計(jì)分卡，落實(shí)績(jī)效考核管理

為了進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效的激勵(lì)管控作用，高校可運(yùn)用平衡計(jì)分卡來(lái)建立符合高校實(shí)際情況的績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)流程、客戶、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)維度將指標(biāo)細(xì)化分解。從財(cái)務(wù)層面，高校應(yīng)著重從資金的使用效率和效益進(jìn)行考評(píng)，一般包括收入預(yù)算完成率、支出預(yù)算執(zhí)行率、收入增長(zhǎng)率、年度收支比、固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率、資產(chǎn)負(fù)債率等多個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目。從內(nèi)部業(yè)務(wù)流程來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)在高校的科研及教學(xué)環(huán)境的考評(píng)方面。指標(biāo)項(xiàng)目包括教師學(xué)歷及職稱結(jié)構(gòu)、特色及重點(diǎn)學(xué)科流量、大型儀器設(shè)備使用效率、重大科研項(xiàng)目比例，科研項(xiàng)目完成情況、科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)量等?？蛻艟S度包括學(xué)生滿意度、學(xué)生志愿報(bào)老率、學(xué)生就業(yè)率等。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度更多考評(píng)的是教職工的教學(xué)和業(yè)務(wù)能力水平，指標(biāo)內(nèi)容包括教師滿意度、知名學(xué)者數(shù)、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)、省級(jí)以上精品課程數(shù)等。將平衡計(jì)分卡引入高校的績(jī)效考核體系，融合財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)、長(zhǎng)期與短期、定量與定性的指標(biāo)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與日常業(yè)務(wù)的融合，平衡了高校的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

3.加強(qiáng)成本核算，完善決策分析方法

在成本管理方面的管理會(huì)計(jì)工具包括目標(biāo)成本法、完全成本法、變動(dòng)成本法、混合成本法、作業(yè)成本法等。目標(biāo)成本法指的是通過(guò)設(shè)置成本控制目標(biāo)，將目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)具體的崗位部門，要求各部門崗位人員形成一定的成本目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)目標(biāo)管理來(lái)將成本控制在一定限額范圍內(nèi)。完全成本法指的是將一段時(shí)間內(nèi)某項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展發(fā)生的全部成本都納入到單位生產(chǎn)產(chǎn)品上，以直觀反映成本效益水平，如高校對(duì)后勤車隊(duì)的管理可以應(yīng)用完全成本法。變動(dòng)成本法是以成本形態(tài)分析為基本前提，將變動(dòng)成本作為成本的構(gòu)成內(nèi)容，將固定成本作為生產(chǎn)期間成本。固定成本一般包括教職工工資、福利以及社會(huì)保障費(fèi)用等，變動(dòng)成本是根據(jù)學(xué)生數(shù)量呈線性變動(dòng)的，包括實(shí)踐實(shí)習(xí)費(fèi)用、材料費(fèi)用、獎(jiǎng)助學(xué)金費(fèi)用等?；旌铣杀痉ǎ侵溉诤瞎潭ǔ杀九c變動(dòng)成本，按照兩種成本混合的形式構(gòu)建成本模型。其計(jì)算公式為：項(xiàng)目成本結(jié)余=（生均財(cái)政撥款+生均學(xué)費(fèi)）×學(xué)生數(shù)量-生均變動(dòng)成本×學(xué)生數(shù)量-固定成本。作業(yè)成本法目前在制造業(yè)應(yīng)用較為廣泛，是通過(guò)找出各項(xiàng)成本產(chǎn)生的根本動(dòng)因，按照成本動(dòng)因?qū)⒊杀練w集到不同的成本作業(yè)庫(kù)，再按照一定的分配比例將成本分配到產(chǎn)生成本的產(chǎn)品上，從而更加準(zhǔn)確、真實(shí)地反映成本消耗情況，進(jìn)而可以通過(guò)減少不增值環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)降低各環(huán)節(jié)成本損耗來(lái)有效控制成本。這種方法實(shí)際上可用于計(jì)算高校的辦學(xué)成本，將教學(xué)、行政、科研等分成各大類作業(yè)，將作業(yè)細(xì)分后，分析每項(xiàng)作業(yè)所需的資源情況，按照作業(yè)成本的方法來(lái)進(jìn)行成本的歸集和分配，以計(jì)算各項(xiàng)作業(yè)真實(shí)的成本損耗。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用效果

高校應(yīng)搭建一體化的財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)等財(cái)務(wù)系統(tǒng)與人事系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，發(fā)揮業(yè)財(cái)融合功能，整合信息數(shù)據(jù)資源，為管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。同時(shí)完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)功能，增加管理會(huì)計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)處理模塊，深化各個(gè)管理會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用效果，全面提升高校的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用能力水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，各高校一定要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，重視管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用探索，積極了解和學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)相關(guān)的理論方法，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極地向管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。財(cái)

參考文獻(xiàn)：

[1]孫凌峰.高校管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2017（23）：39-43.

[2]高志勇.高校管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018 （07）：191-193.