電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系建設(shè)的探討

席經(jīng)緯

摘要：電力行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，國家對電力行業(yè)的重視不言而喻。財務(wù)部門作為電力企業(yè)的重要組成部分，對電力企業(yè)的日常經(jīng)營以及發(fā)展前景的影響十分關(guān)鍵?；诖?，加強(qiáng)電力企業(yè)會計內(nèi)部控制，加快會計內(nèi)部控制體系構(gòu)建成為了電力企業(yè)不可忽視的問題。本文就電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀展開探討，并提出電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系建設(shè)的完善策略。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；會計；內(nèi)部控制體系；措施

一、現(xiàn)階段電力企業(yè)會計內(nèi)部控制存在的問題

（一）對財務(wù)內(nèi)部控制不重視，管理不科學(xué)

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變體制觀念，緊跟時代的發(fā)展趨勢，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。但是目前一些電力企業(yè)員工對現(xiàn)階段會計內(nèi)部控制體系的構(gòu)成還不熟悉，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計內(nèi)部控制體系建設(shè)不夠重視，認(rèn)知上的不足導(dǎo)致企業(yè)會計內(nèi)部控制體系建設(shè)流于形式，形同虛設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)上下各部門之間不能做好轉(zhuǎn)變和調(diào)整，甚至存在企業(yè)各部門員工觀念不一致的問題。其次，由于企業(yè)會計內(nèi)部控制不規(guī)范、不科學(xué)，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其中比較顯著的問題便是經(jīng)費(fèi)的不合理使用，甚至大肆浪費(fèi)。如企業(yè)為拓展業(yè)務(wù)往往會給業(yè)務(wù)部門分配足夠的經(jīng)費(fèi)，但是對于經(jīng)費(fèi)的使用缺乏一定的條件限制和有效的監(jiān)督，從而出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員濫用經(jīng)費(fèi)甚至貪污的現(xiàn)象。

（二）會計核算與內(nèi)部控制缺乏完善性

應(yīng)國家對電力企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，電力企業(yè)建立了會計內(nèi)部控制體系，但是很多電力企業(yè)的會計內(nèi)部控制體系建設(shè)還存在問題，例如忽視內(nèi)部控制體系的實用性和規(guī)范性，從而導(dǎo)致會計信息失真。這與會計制度的不完善具有重要關(guān)系，一些企業(yè)的會計制度相對零碎，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，如規(guī)章制度上的重疊、交叉或沖突。這對會計內(nèi)部控制而言十分不利，不僅增加了會計人員的工作執(zhí)行難度，也很難避免會計核算不規(guī)范，賬目混亂現(xiàn)象。其次，財務(wù)部門是電力企業(yè)的核心部門，由于其本身的特殊性，必須保證部門獨(dú)立性，避免受外界過多干擾，以保證各項財務(wù)活動的實事求是和各財務(wù)報表的真實性。除財務(wù)人員自身專業(yè)素質(zhì)和自律意識，外界干擾是導(dǎo)致財務(wù)報表出現(xiàn)偏差或財務(wù)信息流失的主要原因，而很多企業(yè)對財務(wù)部門的監(jiān)督力度不夠。

（三）企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督制度缺失

審計部門應(yīng)是電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系的重要組成部門，它對電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系的運(yùn)行具有重要的保障和監(jiān)督作用。但是很多企業(yè)在對會計部門的審查監(jiān)管上流于形式，雖然設(shè)置了會計部門以外的獨(dú)立審計部門，但卻并沒有按照規(guī)定去執(zhí)行，也并未對會計內(nèi)部控制制度形有效的約束性和控制力，從而使內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不理想。若審計部門長期處于職能缺失狀態(tài)，缺乏對會計工作的檢查與監(jiān)督，不能發(fā)揮自身價值，將很難配合政府監(jiān)督部門以及社會大眾監(jiān)督對企業(yè)財務(wù)部門實施外部監(jiān)督與控制，必然會造成財務(wù)會計工作處于不良狀態(tài)，難以適應(yīng)市場發(fā)展，從而給企業(yè)的整體經(jīng)營帶來損失。

（四）會計人員的綜合素質(zhì)有待提升

電力企業(yè)會計內(nèi)部建設(shè)是為了更好地約束會計人員，同時使會計人員更好地適應(yīng)新的會計環(huán)境，符合新的市場經(jīng)濟(jì)與電力行業(yè)發(fā)展需求。從中我們可以得知，新的市場環(huán)境下會計人員需要更高的專業(yè)素養(yǎng)。雖然我國電力企業(yè)的會計人員具備電力企業(yè)財務(wù)工作的基本管理能力，但是也存在一些會計人員文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)之一是面對新的市場需求，以及企業(yè)中規(guī)章制度的調(diào)整，會計人員不能夠快速意識到轉(zhuǎn)變自身態(tài)度，適應(yīng)新的內(nèi)控體系的重要性。所以在實際的工作當(dāng)中表現(xiàn)出工作態(tài)度欠缺積極性，不能夠嚴(yán)格按照新的規(guī)定開展會計工作的消極狀態(tài)。其次，在我國科技和網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的今天，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)逐漸被應(yīng)用于電力企業(yè)中，而會計人員的信息化管理水平有限，無法快速接受和掌握一些新的概念和技術(shù)，從而導(dǎo)致工作執(zhí)行力不足。

二、電力企業(yè)會計內(nèi)部控制管理的創(chuàng)新優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新

電力企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)在符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r來實施和不斷完善。電力企業(yè)的會計內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與企業(yè)各個部門之間存在制約關(guān)系，良好的制度是保證會計內(nèi)部控制體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。首先，梳理當(dāng)前混亂的會計管理制度，將零散的、不合理的制度進(jìn)行整改，填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)事務(wù)及財務(wù)部門工作職能上的漏洞和缺失，建立一套系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)化的控制體系。具體可從以下兩個方面著手：一是整體改善電力企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。想要優(yōu)化電力企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制，首先要保證企業(yè)內(nèi)部大環(huán)境的健康，企業(yè)的管理理念、企業(yè)文化、經(jīng)營目標(biāo)、權(quán)利分配等都會對財務(wù)內(nèi)部控制產(chǎn)生影響。對于目前大多電力企業(yè)而言，改善內(nèi)部環(huán)境的關(guān)鍵是做好責(zé)任的落實，財務(wù)部門不同階層人員工作內(nèi)容與責(zé)任的劃分必須明確，并形成各崗位相互牽制和監(jiān)督的格局。二是通過財務(wù)信息管理系統(tǒng)，建立財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體系。管理人員及技術(shù)人員通過內(nèi)控平臺對會計活動的流程、規(guī)范性進(jìn)行統(tǒng)一的固化管理和監(jiān)督，同時對財務(wù)經(jīng)營活動中的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行有效控制。另外，企業(yè)管理者應(yīng)定期檢查內(nèi)部控制的落實情況，以充分發(fā)揮會計內(nèi)部控制效果。

（二）建立健全的成本費(fèi)用控制體系

加強(qiáng)企業(yè)會計內(nèi)部控制，可有效控制企業(yè)內(nèi)部資金的流失，而成本控制是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。所以，加強(qiáng)企業(yè)成本費(fèi)用管理，實施企業(yè)成本費(fèi)用的預(yù)算管理制度十分必要。制度的制定應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則，形成從上到下、從點(diǎn)到面的企業(yè)內(nèi)部成本費(fèi)用預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)。首先，從市場情況、電量銷售指標(biāo)、電網(wǎng)維護(hù)三個方面進(jìn)行年度成本費(fèi)用預(yù)算，并提出相關(guān)的各項預(yù)算費(fèi)用。由企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人與財務(wù)部門共同進(jìn)行年度費(fèi)用成本的細(xì)化和分解，確定各部門年度費(fèi)用成本控制目標(biāo)，同時制定費(fèi)用批報制度，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。其次，成立專門的資金成本控制小組，對企業(yè)各項費(fèi)用成本指標(biāo)的具體實施情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，為實現(xiàn)企業(yè)成本費(fèi)用控制目標(biāo)的完成負(fù)責(zé)。

（三）發(fā)揮審計部門的監(jiān)督職能作用

電力企業(yè)的內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對會計工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，它能夠在很大程度上保證會計核算的合規(guī)性。因此，加強(qiáng)企業(yè)審計監(jiān)督體制建設(shè)可有效提高財務(wù)部門工作效率，保證財務(wù)工作人員廉潔自律、客觀公正的工作態(tài)度。而完善審計體制的重點(diǎn)之一是按照企業(yè)對審計部門的規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計部門的工作內(nèi)容，積極開展審計監(jiān)督活動，發(fā)揮審計部門的職能。其次，在實現(xiàn)審計部門的日常監(jiān)督職能基礎(chǔ)上，針對電力企業(yè)的營銷業(yè)務(wù)狀況，定期開展更大力度的、全方位的審計檢查工作，并向上級部門呈交審計報告。

（四）強(qiáng)化企業(yè)會計隊伍的人員素質(zhì)建設(shè)

財務(wù)人員是企業(yè)會計內(nèi)部控制的重要人員，為提高會計人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)對會計人員實施以下管理措施：一是增強(qiáng)對會計人員的業(yè)務(wù)考核，并在以往的常規(guī)考核內(nèi)容中增加計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識和實操考核內(nèi)容，對成績優(yōu)秀者給予獎勵和備案，作為崗位晉升的依據(jù)。針對考核不合者給予懲罰或淘汰處理。二是樹立財務(wù)人員的全新理財觀念，提升會計人員風(fēng)險管理意識，為會計人員提供學(xué)習(xí)或深造機(jī)會，使其時刻了解和掌握現(xiàn)代化的財務(wù)管理理論與方法，為企業(yè)財務(wù)管理革新提供后備保障。

三、結(jié)語

綜上所述，電能的社會需求量在不斷增漲，電力行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。所以，電力企業(yè)會計內(nèi)部控制體系建設(shè)和完善對于電力企業(yè)的自身發(fā)展和社會的繁榮進(jìn)步意義深遠(yuǎn)。而做好會計內(nèi)部控制體系建設(shè)需要財務(wù)部門、審計部門以及監(jiān)管部門等的共同努力。只有各相關(guān)部門高度重視、通力合作才能夠為電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供積極力量。財

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