充分發(fā)揮和展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)

【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：必須要“展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)新型政黨制度從中國(guó)土壤中孕育出來，符合中華民族一貫倡導(dǎo)的兼容并蓄、求同存異的傳統(tǒng)文化。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的成功實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的偉大的政治創(chuàng)新，具有鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)氣派，彰顯了中國(guó)智慧，為世界政黨政治發(fā)展提供了有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】新型政黨制度 中國(guó)特色社會(huì)主義制度 民主協(xié)商 制度優(yōu)勢(shì)

【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，把中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為筑牢中國(guó)長(zhǎng)治久安的制度根基，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了有力的保障。

本次會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》在第三部分第2條強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，健全相互監(jiān)督特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法，展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)?！?/p>

中國(guó)新型政黨制度是“從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度”，符合中華民族一貫倡導(dǎo)的兼容并蓄、求同存異的傳統(tǒng)文化。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的成功實(shí)踐，具有鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)氣派，彰顯了中國(guó)智慧。這種政黨制度以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為基本特征。共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系，不是西方式的“在朝黨”和“在野黨”、執(zhí)政黨和反對(duì)黨之間的關(guān)系。這種新型政黨制度與西方的兩黨制或多黨制比較起來，具有極大的優(yōu)勢(shì)。我們必須充分“展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)”，使世界各國(guó)了解、認(rèn)識(shí)我國(guó)的新型政黨制度，并認(rèn)同這一制度，為世界政黨政治發(fā)展提供有益借鑒。

充分發(fā)揮和“展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)”，首先必須分析我國(guó)新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在哪些方面？筆者認(rèn)為，主要有如下幾方面：

中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)之一：目標(biāo)一致、凝心聚力

民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。各民主黨派雖然成立時(shí)間不一，所代表的階層或群體有差異，但都有共同的目標(biāo)和利益，即民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福。尤其是改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的奮斗目標(biāo)完全一致，“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，既是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，也是各民主黨派和無黨派代表人士的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，各民主黨派和無黨派人士的思想共識(shí)達(dá)到新高度，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想既是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，也是各民主黨派和無黨派代表人士的指導(dǎo)思想。奮斗目標(biāo)也更為一致，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是各民主黨派和無黨派人士最基本的奮斗目標(biāo)。2018年3月4日，習(xí)近平總書記在看望中國(guó)民主同盟、中國(guó)致公黨、無黨派人士以及中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)四個(gè)界別的委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，這種新型政黨制度“新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端”，它“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”。

黨的十九大報(bào)告清晰擘畫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖。在2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這一奮斗目標(biāo)獲得各民主黨派和無黨派代表人士的充分肯定和大力支持，成為各民主黨派的共同的奮斗目標(biāo)。

新型政黨制度有利于凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、集中力量辦大事。執(zhí)政黨與參政黨有效溝通、充分交流，尋求最大公約數(shù)，凝聚最大共識(shí)，發(fā)揮最大力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，這種制度可以“不斷為事業(yè)發(fā)展凝聚人心、增添力量?！彼€說：“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。實(shí)踐證明，建立新中國(guó)，建設(shè)新中國(guó)，開拓改革路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，都需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力。越是處于改革攻堅(jiān)期，越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。”黨的十八大以來，“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念等，都是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商下取得的共識(shí)。

西方式的多黨制度與中國(guó)特色的社會(huì)主義新型政黨制度不同，各黨派的綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)均不相同，各黨派都為自身的利益而惡性競(jìng)爭(zhēng)、彼此爭(zhēng)斗，甚至不考慮國(guó)家前途和人民的利益。有些國(guó)家由于各黨派奮斗目標(biāo)不同、代表的利益不同，沖突不斷，甚至造成國(guó)家分裂、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)停滯、民不聊生。

中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)之二：民主協(xié)商、集中智慧

中共與民主黨派奮斗目標(biāo)高度一致，是國(guó)家興旺、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，在國(guó)家治理、發(fā)展方式等問題上如何廣納群言、集中民智、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，如何使全國(guó)各黨派齊心協(xié)力、步調(diào)一致？我國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的社會(huì)主義協(xié)商民主，是解決這些問題的重要方式，也是新型政黨制度的重要優(yōu)勢(shì)之一。

新中國(guó)成立70年來，社會(huì)主義協(xié)商民主深深植根于我國(guó)文化沃土，貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治全過程，在中國(guó)大地上茁壯成長(zhǎng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義協(xié)商民主為人民當(dāng)家作主提供重要途徑。隨著其在國(guó)家治理中獨(dú)特作用的充分發(fā)揮，社會(huì)主義協(xié)商民主將日益彰顯更大的優(yōu)越性。

協(xié)商民主契合中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)、適合當(dāng)代國(guó)情和中國(guó)人的民族性，具有深厚的文化基礎(chǔ)。中華文明具有天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng)。這為社會(huì)主義協(xié)商民主提供了深厚文化土壤。協(xié)商民主的形式有多種，其中政黨協(xié)商是最主要的協(xié)商民主形式。政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，通過會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式，就黨和國(guó)家的重大方針政策和重要事務(wù)，在決策前和決策實(shí)施中進(jìn)行協(xié)商。

協(xié)商民主是經(jīng)過長(zhǎng)期探索建立起來的符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主政治制度。毛澤東同志在1944年撰寫的《一九四五年的任務(wù)》報(bào)告中便強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人必須和其他黨派及無黨派人士多商量，多座談，多開會(huì)，務(wù)使打通隔閡，去掉誤會(huì)，改正相互關(guān)系上的不良現(xiàn)象，以便協(xié)同進(jìn)行政府工作與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)?！睂?shí)踐證明，協(xié)商民主行之有效，具有巨大的優(yōu)越性。

其一，有利于推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化，有利于整合各黨派和各階層意見、愿望和要求，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端，為科學(xué)決策提供更多的信息和更全面的視角。2014年9月21日上午，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量?！?018年3月4日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的民主黨派和無黨派人士時(shí)也指出，我國(guó)的新型政黨制度“新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”。

其二，有利于提升決策效率，國(guó)家大政方針的制定、國(guó)家治理的方式、處理重大突發(fā)事件等需要高效決策，尤其是重大突發(fā)事件的時(shí)效性很強(qiáng)，一旦錯(cuò)過時(shí)間將會(huì)造成重大損失。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持中共總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在解決國(guó)內(nèi)外重大問題方面，堅(jiān)持民主集中制度，既征求各黨派的意見，又能夠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速?zèng)Q策，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象；防止對(duì)重大問題久拖不決、延誤最佳處理時(shí)機(jī)。而西方的多黨競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制決策遲緩，效率低下，處理問題反復(fù)拉鋸，議而不決，決而難行。各黨派都維護(hù)本黨的利益，分歧與矛盾的公開化，互不相讓，延誤最佳決策時(shí)機(jī)和處理問題的方式，往往造成國(guó)家和人民的重大損失。

其三，可以避免犯重大的原則性錯(cuò)誤。協(xié)商民主制度鼓勵(lì)和支持民主黨派做到知無不言、言無不盡， 并勇于堅(jiān)持正確的意見， 做中國(guó)共產(chǎn)黨的諍友。同一個(gè)問題，各黨派可以從不同的角度提出不同的看法，各黨派的意見可以相互補(bǔ)充，即使是完全相反也可加深對(duì)問題的認(rèn)識(shí)，這樣才能給決策部門提供一個(gè)較全面、較系統(tǒng)、較科學(xué)的依據(jù)。鄧小平同志指出：“對(duì)于我們黨來說，更加需要聽取來自各個(gè)方面包括各民主黨派的不同意見……以利于集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，克服缺點(diǎn)，減少錯(cuò)誤?！辈⒄f：“一部分人出主意不如大家出主意。共產(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問題，民主黨派就可以從另一個(gè)角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會(huì)更全面，對(duì)下決心會(huì)更有利，制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！?013年9月25日，習(xí)近平總書記在河北參加省委班子專題民主生活會(huì)時(shí)講話指出：“小問題沒人提醒，大問題無人批評(píng)，以致釀成大錯(cuò)，正所謂‘千人之諾諾，不如一士之諤諤?。　保ㄔ涑鲎运抉R遷《史記·商君列傳》）大意是說，一千個(gè)人說恭維話，不如一個(gè)人說真話有價(jià)值；這就好比一千張羊皮抵不上一只狐貍腋下的皮毛珍貴一樣；民主黨派和無黨派人士大多是知識(shí)分子，其中有不少是各方面專家學(xué)者，對(duì)相關(guān)問題有較深入的研究，有自己的獨(dú)到見解。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)廣納群言，集中民智，中共在與各黨派代表人士充分協(xié)商的基礎(chǔ)上形成更加合理、更加完善的解決方案，可以有效防止決策失誤。

中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)之三：互相監(jiān)督、廉潔政治

“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”，是1956年毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中首先提出的，黨的八大將它規(guī)定為中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作的方針。黨的十二大把“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的八字方針，發(fā)展為“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。

“互相監(jiān)督”既包括民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督， 又包括中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的監(jiān)督?；ハ啾O(jiān)督的重點(diǎn)是民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中強(qiáng)調(diào)：“所謂互相監(jiān)督，當(dāng)然不是單方面的，共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨。為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音?！敝芏鱽硗疽仓赋觯骸拔覀円坏┤〉昧巳珖?guó)政權(quán)，就帶來一個(gè)危險(xiǎn)……這個(gè)問題怎么解決，最好的辦法是有人監(jiān)督。當(dāng)然，共產(chǎn)黨員首先要黨的監(jiān)督，可是整個(gè)黨的工作，也還要其他黨派來監(jiān)督?！?/p>

我國(guó)新型政黨制度的互相監(jiān)督是政黨之間的民主監(jiān)督，是政黨合作間的互相監(jiān)督，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的互相監(jiān)督是建立在政治目標(biāo)和根本利益一致的基礎(chǔ)上的監(jiān)督。其根本目的在于保證國(guó)家路線、方針、政策的順利實(shí)施，建立勤政廉潔的工作機(jī)制。也就是說它不是法律監(jiān)督和行政監(jiān)督，而是有制度保障的民主監(jiān)督。其基本方式是提建議、提意見、作批評(píng)等。

互相監(jiān)督具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，一是有利于防止腐敗。腐敗是困擾國(guó)際政壇的毒瘤，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，沒有監(jiān)督的黨派絕少有生命力。如何防止腐敗，各國(guó)有不同的措施。執(zhí)政黨與參政黨“互相監(jiān)督”是中國(guó)防止腐敗的措施之一。二是有利于提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，“中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督，有利于改善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)參政黨建設(shè)?！编囆∑酵驹赋觯骸皩?duì)中國(guó)來說，誰有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大。因此，我們黨應(yīng)特別警惕。憲法規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活?！?/p>

當(dāng)前，共產(chǎn)黨中“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重?！薄斑@些黨外的民主人士，能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭?。?2017年1月22日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)講話強(qiáng)調(diào)：“‘虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟?！沧h國(guó)事，惟論是非，不徇好惡。這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)?！庇捎诿裰鼽h派與共產(chǎn)黨在性質(zhì)、特點(diǎn)和社會(huì)基礎(chǔ)等方面的差異，民主黨派的監(jiān)督對(duì)共產(chǎn)黨來說是來自不同政黨的“異體監(jiān)督”，具有自身獨(dú)特的視角，所提的意見是單靠共產(chǎn)黨的黨員難以提供的，有助于及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和糾正黨在領(lǐng)導(dǎo)工作中的偏差和失誤，完善各項(xiàng)政策。

我國(guó)的政黨監(jiān)督的動(dòng)機(jī)和目的不是以奪取政權(quán)為目的，而是為了維護(hù)執(zhí)政黨地位，加強(qiáng)和改善中共領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)和改善政府工作，這就從根本上克服了西方政黨之間的那種互相輕軋的弊端，保證了廣泛民主和集中統(tǒng)一以及政治運(yùn)行的高效率。

中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)之四：長(zhǎng)期共存、共同參政

長(zhǎng)期共存、共同參政也是新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)之一?！伴L(zhǎng)期共存”的思想是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義整個(gè)歷史階段與民主黨派長(zhǎng)期共存的戰(zhàn)略思想。早在1941年11月6日，毛澤東同志在《在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說》中便強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的?！?1956年4月，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》一文中指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！?957年2月，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中再次強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨同民主黨長(zhǎng)期并存，這是我們的愿望，也是我們的方針?！辈⒄f“長(zhǎng)期共存的思想已經(jīng)存在很久了。到去年，社會(huì)主義制度已基本建立，這些口號(hào)就明確地提出來了”。周恩來同志指出：“我們黨的壽命有多長(zhǎng)，民主黨派的壽命就有多長(zhǎng)，一直共存到將來社會(huì)的發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹埂！?956年，鄧小平同志在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“我們黨同民主黨派和無黨派民主人士的合作是長(zhǎng)期的，這一個(gè)方針是早已確定了的。從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開始，我們黨就實(shí)行了同黨外民主人士合作的方針。在中華人民共和國(guó)成立以后，我們同各個(gè)民主黨派和無黨派的民主人士的合作，得到了進(jìn)一步的發(fā)展。十多年的經(jīng)驗(yàn)證明，這種合作對(duì)于我們黨的事業(yè)，是有益而無害的?！痹?982年9月《中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)開幕詞》中也強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)各民主黨派在民主革命時(shí)期同我們黨共同奮斗，在社會(huì)主義時(shí)期同我們黨一道前進(jìn)，一道經(jīng)受考驗(yàn)。在今后的建設(shè)中，我們黨還要同所有的愛國(guó)民主黨派和愛國(guó)民主人士長(zhǎng)期合作?！?/p>

民主黨派代表人士共同參政是新型政黨制度的重大優(yōu)勢(shì)之一。每一個(gè)民主黨派都有代表在各級(jí)政府部門中擔(dān)任重要職務(wù)，在國(guó)家治理和國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮作用。早在1938年，毛澤東同志在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中便說：“在一切有愿意和我們合作的民主黨派和民主人士存在的地方，共產(chǎn)黨員必須采取和他們一道商量問題和一道工作的態(tài)度。那種獨(dú)斷專行，把同盟者置之不理的態(tài)度，是不對(duì)的。一個(gè)好的共產(chǎn)黨員，必須善于照顧全局，善于照顧多數(shù)，并善于和同盟者一道工作。”1942年在《關(guān)于共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系》一文也指出：“共產(chǎn)黨員必須與黨外人員實(shí)行民主合作，傾聽黨外人員的意見，和他們一起，共同商量問題與決定問題，共同遵守少數(shù)服從多數(shù)、局部服從全體、下級(jí)服從上級(jí)的民主集中制，并須使黨外人士有職有權(quán)，敢于說話，敢于負(fù)責(zé)?！?1944年12月在《一九四五年的任務(wù)》的報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)：“凡參加人民代表會(huì)議（參議會(huì)）工作、政府工作及社會(huì)工作的一切人員，不問屬何黨派，或無黨無派，應(yīng)該一律被尊重，應(yīng)該一律有職有權(quán)。”

新中國(guó)成立后，毛澤東同志仍多次強(qiáng)調(diào)多黨合作的重要性，1957年1月在《在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上的講話》中指出：“民主黨派保留下來，長(zhǎng)期共存，對(duì)它的成員給予安排?！?957年2月在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》強(qiáng)調(diào)：西方的兩黨制，“這一黨在臺(tái)上，那一黨在臺(tái)下。但是這種所謂兩黨制不過是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)專政的一種方法，它絕不能保障勞動(dòng)人民的自由權(quán)利?！?/p>

新型的政黨制度與西方的政黨制度不同，中國(guó)的“各民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對(duì)黨。”這種機(jī)制與西方的多黨制有本質(zhì)上的差異。西方的執(zhí)政黨和在野黨或反對(duì)黨相互對(duì)立，相互攻擊，不利于國(guó)家治理和發(fā)展，也不利于社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在2018年3月4日在看望部分民主黨派和無黨派人士全國(guó)政協(xié)委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度?！?/p>

總的來說，我國(guó)的“新型政黨制度”，與世界上不同形式的政黨制度相比，具有無法比擬的制度優(yōu)勢(shì)，它是“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)” “中國(guó)方案” “中國(guó)智慧”在政黨制度方面的體現(xiàn)。有利于克服“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律。因此，我們不僅要繼承和完善這一制度，而且必須充分展現(xiàn)這一制度的優(yōu)勢(shì)，使世界各國(guó)了解認(rèn)識(shí)并認(rèn)同中國(guó)這一新型政黨制度的優(yōu)越性。

中國(guó)新型政黨制度從中國(guó)土壤中孕育出來，符合中華民族一貫倡導(dǎo)的兼容并蓄、求同存異的傳統(tǒng)文化。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的成功實(shí)踐，以其鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)氣派，彰顯了中國(guó)智慧。我國(guó)的新型政黨制度以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為基本特征，為世界政黨政治發(fā)展提供了有益借鑒。

【參考文獻(xiàn)】

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江澤民：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十周年大會(huì)上的講話》（1991年7月1日），《新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)選編（續(xù)編）》，北京：中共中央黨校出版社，1997年。

習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版。

習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

作者簡(jiǎn)介：

何星亮，1956年8月生人，廣東梅州興寧人。民革黨員?，F(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，國(guó)務(wù)院參事，第十三屆全國(guó)人大代表、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師；曾任第十屆、第十一屆、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)委員；曾任中國(guó)民族學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事民族學(xué)與文化學(xué)研究。