基層民主協(xié)商不僅僅是“協(xié)商”

當(dāng)前，在基層民主協(xié)商實(shí)踐中，民主懇談會(huì)、民情通報(bào)會(huì)、社區(qū)議事會(huì)等蓬勃開展，成為基層民主建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。

但一些人認(rèn)為，基層民主協(xié)商就是開情況通報(bào)會(huì)、通氣會(huì)、發(fā)布會(huì)；基層民主協(xié)商就是讓參與者發(fā)表意見、表達(dá)看法，給群眾提供一個(gè)發(fā)聲的機(jī)會(huì)；有的地方重視協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，卻忽略協(xié)商機(jī)制優(yōu)化，表面上熱熱鬧鬧，但實(shí)際成效甚微。這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)是將基層民主協(xié)商簡化為“協(xié)商”，以為只要有了協(xié)商就是基層民主協(xié)商。

基層民主協(xié)商是基層民主實(shí)踐的常見形式，也是基層治理的重要載體。但基層民主協(xié)商不是協(xié)商了就了事，協(xié)商只是其重要內(nèi)容之一，還包括理性溝通、偏好轉(zhuǎn)換、達(dá)成共識(shí)和促進(jìn)決策等內(nèi)容。

理性溝通是基層民主協(xié)商的基礎(chǔ)。民主協(xié)商僅有協(xié)商而無理性溝通，哪怕發(fā)表的意見、表達(dá)的看法再多，也不是真正的民主協(xié)商。

偏好轉(zhuǎn)換是基層民主協(xié)商的重點(diǎn)?！巴▓?bào)、發(fā)布”只是一種單向的意見傳達(dá)，基層民主協(xié)商需要的是雙向互動(dòng)。缺乏不同意見的交流碰撞和偏好轉(zhuǎn)換，就不是真正意義上的基層民主協(xié)商。

達(dá)成共識(shí)是基層民主協(xié)商的核心。從一些地方實(shí)踐來看，成功的基層民主協(xié)商基本是在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了偏好轉(zhuǎn)換，進(jìn)而達(dá)成共識(shí)。能不能達(dá)成共識(shí)，成為檢驗(yàn)基層民主協(xié)商科學(xué)規(guī)范與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)決策是基層民主協(xié)商的取向。人民群眾參與民主協(xié)商，當(dāng)然希望能達(dá)成共識(shí)、促進(jìn)決策。如果僅僅將基層民主協(xié)商看作信息通報(bào)、意見表達(dá)，這樣的協(xié)商溝通僅僅是情緒宣泄場、意見收集箱。 來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》