新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制研究與構(gòu)建

范雪峰　韓璐

摘 要：黨風(fēng)建設(shè)是保持黨的思想先進(jìn)性、處理好黨群關(guān)系以及維護(hù)好人民根本利益的重要工作，因此構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過建立理想信念教育機(jī)制、完善作風(fēng)建設(shè)管理制度，并引進(jìn)獎(jiǎng)罰機(jī)制與調(diào)查機(jī)制等方法，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建黨作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);作風(fēng)建設(shè);長效保障機(jī)制

在黨的十八大會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出了加強(qiáng)黨作風(fēng)建設(shè)的重要性。為了有效提升黨作風(fēng)建設(shè)的質(zhì)量，需要?jiǎng)?chuàng)新黨作風(fēng)建設(shè)的理念，并建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，進(jìn)而處理好黨群關(guān)系問題，并始終保持黨的純潔性及先進(jìn)性，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)廣大人民群眾根本利益的目標(biāo)。

一、新時(shí)期黨構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制的意義

（一）緊密黨群關(guān)系

習(xí)近平總書記指出黨群關(guān)系問題是黨構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制需要重點(diǎn)解決的問題，處理好黨群關(guān)系能夠與人民群眾始終保持緊密的聯(lián)系。作風(fēng)建設(shè)是黨性質(zhì)宗旨的外在表現(xiàn)形式，通過作風(fēng)建設(shè)使人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨是人們利益的代表者，因此，作風(fēng)建設(shè)對黨的生存發(fā)展具有重要影響[1]。

（二）保持黨的先進(jìn)性

黨風(fēng)建設(shè)對政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的影響極大，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。反腐倡廉、抵制腐朽思想的侵蝕，黨員做好艱苦奮斗、廉潔奉公的表率，是中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨員在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的要求，才能保持黨員的先進(jìn)性，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）維護(hù)群眾根本利益

確保人民群眾的根本利益不受侵害，是共產(chǎn)黨的重要任務(wù)。少數(shù)黨員不擔(dān)當(dāng)、不作為，損害黨和人民群眾的關(guān)系，這是我黨作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)重問題。只有扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)作為共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容，將人民群眾的根本利益作為黨各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，才能確保人民群眾的合法利益不受侵害，才能密切黨和人民群眾的血肉關(guān)系，才能使共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

二、黨構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制需要解決的主要問題

首先，完善監(jiān)督機(jī)制，開展黨內(nèi)進(jìn)度，是黨章明確規(guī)定的一項(xiàng)重要任務(wù)，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的根本目的是提高全黨的整體素質(zhì)，保持我黨的純潔性和先進(jìn)。但存在部分黨員和干部對黨內(nèi)監(jiān)督缺乏足夠認(rèn)識(shí)，監(jiān)督意識(shí)淡薄，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督現(xiàn)象較為嚴(yán)重;監(jiān)督重點(diǎn)不突出，缺乏監(jiān)督氣氛，對于上級監(jiān)督不到;缺乏監(jiān)督力度，監(jiān)督講得多、做得少，實(shí)際工作抓而不實(shí)、抓而不嚴(yán);監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏監(jiān)督手段和監(jiān)督渠道;造成目前監(jiān)督工作浮于表面，未起到真正作業(yè)。

其次，加強(qiáng)黨的建設(shè)。著重關(guān)注黨員的理想信念的教育工作，確保黨員始終堅(jiān)持道路自信、制度自信以及理論自信。進(jìn)一步提高黨員的學(xué)習(xí)能力，提升解決實(shí)際問題的能力，為維護(hù)人民群眾的根本利益奠定良好基礎(chǔ)。真正將民主集中制落到實(shí)處，從根源上杜絕不良風(fēng)氣的出現(xiàn)。

最后，將制度建黨與思想建黨進(jìn)行有機(jī)融合。黨員是工人階級的先鋒隊(duì)也是社會(huì)的優(yōu)秀分子，因此黨員必須在日常的生活及工作中自覺完善自身的思想信念與道德品行，促進(jìn)從整體上保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。落實(shí)作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制對黨員進(jìn)行有效約束，提升黨在人民群眾的權(quán)威性及可靠性。

三、新時(shí)期黨構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制的具體途徑

在新時(shí)期背景下，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制的途徑主要包含以下四方面的內(nèi)容：

（一）建立理想信念教育的長效機(jī)制

1.提高教育活動(dòng)有效性

傳統(tǒng)的黨性教育沒有結(jié)合黨員思想狀況的現(xiàn)狀，造成黨性教育工作效能較差，不能夠滿足黨員對黨性教育的個(gè)性化需求。黨性教育具有其特殊性，因此，黨性教育要遵循其發(fā)展的規(guī)律，在正式進(jìn)行黨性教育前需要全面調(diào)研黨員的具體需求，了解黨員思想狀況的現(xiàn)狀，結(jié)合時(shí)代背景以及黨的具體工作任務(wù)來開展。

不斷創(chuàng)新黨性教育活動(dòng)的方式，采用應(yīng)用現(xiàn)代化的信息手段，發(fā)揮新媒體平臺(tái)的優(yōu)勢，讓黨員能夠隨時(shí)隨地接受到黨性教育，提高黨員參與黨性教育活動(dòng)的積極性，有效提高黨性教育工作的效率與質(zhì)量[2]。

2.健全理想信念教育保障

為了確保黨性教育活動(dòng)得以有效落實(shí)，首先要結(jié)合黨員的實(shí)際情況確定科學(xué)的教育方式及內(nèi)容，將黨員教育培訓(xùn)的成績與自身評優(yōu)晉升工作相掛鉤。其次，要對黨員參與黨性教育活動(dòng)的過程進(jìn)行監(jiān)督，將黨員的學(xué)習(xí)成績記錄到個(gè)人檔案中。最后，在黨性教育活動(dòng)中增加理想信念的教育內(nèi)容，確保黨員始終保持思想先進(jìn)性。

（二）健全黨的作風(fēng)建設(shè)制度

1.完善評議制度

健全民主集中制是完善黨內(nèi)生活制度的重要工作之一，黨員要按照民主集中制的要求來為人民服務(wù)。完善批評制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，自覺按照黨內(nèi)生活制度的要求組織各項(xiàng)民主評議活動(dòng)。

2.健全監(jiān)督制度

加大對黨內(nèi)工作的監(jiān)督力度，明確黨組織監(jiān)督的責(zé)任，確保監(jiān)督檢查工作得以有效落實(shí)，嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查制度規(guī)定的內(nèi)容對違規(guī)、違紀(jì)行為給予嚴(yán)厲的懲罰。黨內(nèi)要落實(shí)黨務(wù)公開制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾以及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用。隨著信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，在確保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范性的前提下，黨內(nèi)監(jiān)督檢查工作可以積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，有效提高黨務(wù)監(jiān)督檢查工作的效率。

3.提高制度執(zhí)行力

在增強(qiáng)制度執(zhí)行力方面需要做好以下四項(xiàng)工作：一是提高作風(fēng)建設(shè)制度的系統(tǒng)性，將黨內(nèi)工作機(jī)制與相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制聯(lián)系起來;二是結(jié)合人民群眾需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，針對人們?nèi)罕姺答伒牟涣棘F(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，并針對黨員自身的品德修養(yǎng)問題制定有效的改正策略;三是在制度中明確規(guī)定各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的具體流程及活動(dòng)目標(biāo)，有效提高制度落實(shí)的效率，使各項(xiàng)黨風(fēng)建設(shè)活動(dòng)均有據(jù)可依;四是將作風(fēng)建設(shè)所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)分解，讓每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均清楚自身所要完成的工作職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每位黨員身上，有效提高作風(fēng)建設(shè)制度的執(zhí)行力以及約束力。

（三）建立獎(jiǎng)罰機(jī)制

首先，完善評議制度。在落實(shí)評議制度的過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，將黨員日常的工作態(tài)度、工作成績以及思想信念的狀態(tài)作為黨員評議工作的重要指標(biāo)。結(jié)合黨員的實(shí)際工作內(nèi)容及形式確定考核評議的周期。開展多種評議方式，可以采用先自評再他評的方式與采用網(wǎng)上評議方式相結(jié)合，有效拓展評議工作的渠道。在評議完畢后要針對評議結(jié)果制定相應(yīng)的通報(bào)機(jī)制，在通報(bào)機(jī)制中表揚(yáng)評議結(jié)果優(yōu)異的黨員，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的帶頭作用;針對評議結(jié)果不理想的黨員給予一定的通報(bào)批評，利用評議結(jié)果促使黨員自覺進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

其次，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。在落實(shí)評議制度的過程中進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，將評議考核的結(jié)果作為黨員獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)。通過給予優(yōu)秀黨員一定的獎(jiǎng)勵(lì)能夠有效發(fā)揮黨員的表率作用，將評議考核的結(jié)果作為黨員評優(yōu)晉升的參考依據(jù)，促使優(yōu)秀黨員繼續(xù)堅(jiān)持自潔自律的工作作風(fēng)。針對評議結(jié)果存在作風(fēng)問題的黨員要結(jié)合具體情況給予適當(dāng)?shù)膽土P，在落實(shí)完懲罰措施后，及時(shí)的予以通報(bào)與公開，讓人民群眾加深對黨員獎(jiǎng)懲情況的了解程度，進(jìn)而提高黨在人民群眾心中的公信力。結(jié)合各項(xiàng)考評結(jié)果以及受到獎(jiǎng)勵(lì)的黨員按照合理流程選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，將黨員內(nèi)部的干部選人用人原則確定為選擇立場堅(jiān)定、無作風(fēng)問題、思想道德品行良好的黨員。

最后，引進(jìn)責(zé)任制度。將作風(fēng)建設(shè)工作細(xì)化為各個(gè)具體的任務(wù)，并堅(jiān)持敢于問責(zé)的態(tài)度，將作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)的找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人，確保作風(fēng)建設(shè)工作的時(shí)效性[3]。在落實(shí)黨構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制的過程中要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，通過優(yōu)秀黨員的作風(fēng)在潛移默化中影響著每一級黨員，最終形成自上而下的良好作風(fēng)建設(shè)的環(huán)境，對改善黨內(nèi)的政治環(huán)境具有重要意義。

（四）建立調(diào)查機(jī)制

一方面，制定可行性的調(diào)查計(jì)劃。黨員干部深入到基層及廣大人民群眾中了解基層黨員的作風(fēng)狀況時(shí)需要，并應(yīng)用合理的方法確保調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性及真實(shí)性，了解到有關(guān)黨員作風(fēng)狀況的真實(shí)資料，確保調(diào)查結(jié)果的可信度。黨員領(lǐng)導(dǎo)注意傾聽人民群眾的真實(shí)利益訴求，并結(jié)合人民群眾關(guān)切的利益問題評議基層黨員的作風(fēng)狀況，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)利益。

另一方面，確保調(diào)查工作的質(zhì)量。為了有效提高調(diào)查工作的質(zhì)量，需要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)查工作的方法及形式，勇于沖破傳統(tǒng)調(diào)查方法的束縛，不再僅依靠走進(jìn)一線的方法，還可以通過讓人民群眾填寫網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問題卷、收集各個(gè)新媒體平臺(tái)中人民群眾反饋的問題信息等方式，有效提高調(diào)查工作的效率。在調(diào)查工作完畢后，需要從全方位的角度思考調(diào)研收集來的各項(xiàng)信息，從調(diào)查的結(jié)果中分析出基層黨員在作風(fēng)建設(shè)方面普遍存在的問題，再針對問題制定有效的解決措施。

四、結(jié)語

黨中央明確指出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，要把黨風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程來抓。針對新時(shí)期特點(diǎn)，提出從完善評議制度、監(jiān)督制度、獎(jiǎng)罰機(jī)制、責(zé)任制度、調(diào)查機(jī)制等方面進(jìn)行全方位長效保障建設(shè)，強(qiáng)化全體黨員拒腐防變的能力，推動(dòng)黨構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效保障機(jī)制的順利落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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