人力資源市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)及人事檔案數(shù)字化后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取和使用

惠廣東

摘 要：人力資源服務(wù)業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)體系下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，通過(guò)人力資源服務(wù)獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)各級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)收集和匯總，形成企業(yè)和人才兩大數(shù)據(jù)庫(kù)，加上流動(dòng)人才檔案的信息化進(jìn)程的推進(jìn)，利用大數(shù)據(jù)手段的統(tǒng)計(jì)和分析可以為公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)政策的制定、人力資源招聘和高級(jí)人才尋訪的應(yīng)用、人力資源外包服務(wù)的推動(dòng)、流動(dòng)人才的流向分析和管理、對(duì)教育和技能培訓(xùn)的引導(dǎo)方面提供更多的數(shù)據(jù)參考和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：人力資源;服務(wù);檔案數(shù)字化;統(tǒng)計(jì);信息化

一、人力資源服務(wù)業(yè)面臨的新形勢(shì)和挑戰(zhàn)

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)人力資源大國(guó)。截止到2015年末，全國(guó)大陸總?cè)丝跒?37462萬(wàn)人，其中，全國(guó)就業(yè)人員為77451萬(wàn)人，我國(guó)政府在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提出“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”要“大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大改革力度、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)取得了新的成效，到2015年年底，人力資源服務(wù)業(yè)全年?duì)I業(yè)總收入達(dá)9680億元，同比增長(zhǎng)20.1%，2015年全國(guó)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共服務(wù)各類(lèi)人員60189萬(wàn)人次，幫助1.5億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)，為2432萬(wàn)家次用人單位提供了人力資源服務(wù)，管理流動(dòng)人員人事檔案7330萬(wàn)份，各類(lèi)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，人力資源匹配、人力資源培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”概念提出，新的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與人力資源服務(wù)業(yè)的深度整合，人力資源管理也要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，7000多萬(wàn)份的人事檔案如何通過(guò)數(shù)字化進(jìn)程推進(jìn)其利用率，都是人力資源服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

二、人力資源服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取途徑

1.人力資源市場(chǎng)用人單位數(shù)據(jù)庫(kù)和人才數(shù)據(jù)庫(kù)。用人單位和人才是人力資源市場(chǎng)服務(wù)的兩大主體。人力資源市場(chǎng)最基本的服務(wù)就是人力資源招聘服務(wù)，人力資源市場(chǎng)通過(guò)收集用工企業(yè)的即時(shí)需求，發(fā)布招聘信息、選擇招聘渠道，通過(guò)面試、溝通、考核等一系列服務(wù)為用人單位提供符合實(shí)際需求的相關(guān)人才，所以用人單位既是人力資源市場(chǎng)的一大主體，又是人力資源市場(chǎng)服務(wù)的主要對(duì)象和客戶。人才，原指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。在本文中所指的人才數(shù)據(jù)庫(kù)中收集的人才是一個(gè)更加寬泛的概念，包括了未就業(yè)或已經(jīng)就業(yè)的有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者。

由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，各地用人單位的規(guī)模和數(shù)量以及人才的質(zhì)量和數(shù)量也不盡相同，要想通過(guò)大數(shù)據(jù)的方式來(lái)分析統(tǒng)計(jì)用人單位和人才基本情況，就必須按著統(tǒng)一的規(guī)范和要求建立和完善用人單位和人才兩大數(shù)據(jù)庫(kù)，才能在數(shù)據(jù)的通用性和可研性上提供基本保證?？梢酝ㄟ^(guò)各縣（市）人力資源市場(chǎng)多年工作的積累和數(shù)據(jù)，完善現(xiàn)有的企業(yè)和求職人員兩大基本信息庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)縣市、地州、省級(jí)的數(shù)據(jù)資源共享，保證與國(guó)家、省、市及各區(qū)縣人力資源信息庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與對(duì)接，保證數(shù)據(jù)向上集中成庫(kù)，數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)向各級(jí)就業(yè)應(yīng)用平臺(tái)延伸。通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以為各人社業(yè)務(wù)、各服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)還可以為城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息提供重要數(shù)據(jù)分析來(lái)源，為探索建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村適齡勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)分析制度和科學(xué)研判提供重要數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)一方面通過(guò)信息比對(duì)和匹配為企業(yè)獲得適合自己的人才或者求職者獲取適合的工作崗位提供基礎(chǔ)應(yīng)用。另一方面可以為大數(shù)據(jù)的分析提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐。

2.人力資源市場(chǎng)人事人才檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。搭建全國(guó)流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一要求數(shù)字化檔案可實(shí)時(shí)、方便、快捷地進(jìn)行縣市、省或全國(guó)各類(lèi)流動(dòng)人員各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，為相關(guān)政府決策提供依據(jù)。2016年國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中也把流動(dòng)人員人事檔案服務(wù)擺在了前所未有的重要位置。檔案管理服務(wù)是促進(jìn)人才流動(dòng)，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的保障措施，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的有力抓手。當(dāng)前人力資源市場(chǎng)檔案存在著信息化建設(shè)不夠完善和檔案功能、作用得不到有效利用的主要問(wèn)題。建議建立統(tǒng)一的流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和檔案信息的采集工作都應(yīng)遵守《流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行改造和數(shù)字化工作，在多維度上實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案信息的互聯(lián)互通，提供全國(guó)流動(dòng)人員人事檔案的在線查詢和業(yè)務(wù)辦理，還可以創(chuàng)新的通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展誠(chéng)信檔案、流動(dòng)黨員管理等服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、存儲(chǔ)的數(shù)字化、應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化，提升公共就業(yè)和人才機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

三、人力資源服務(wù)數(shù)據(jù)在現(xiàn)實(shí)工作中的應(yīng)用

1.公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)政策的制定。改革開(kāi)放40年，我國(guó)在就業(yè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成果，我們是第一個(gè)在國(guó)家層面提出積極就業(yè)政策的國(guó)家，首次將就業(yè)同宏觀經(jīng)濟(jì)政策聯(lián)系在一起，也通過(guò)積極的就業(yè)政策較好地應(yīng)對(duì)了2008年的金融危機(jī)，國(guó)家在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和財(cái)稅上相關(guān)政策的制定，都離不開(kāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和分析?！肮I(yè)經(jīng)濟(jì)”向“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型等，由此帶來(lái)的企業(yè)的轉(zhuǎn)型、人員的失業(yè)轉(zhuǎn)崗、新就業(yè)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)都會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生較大的影響，可以在宏觀上預(yù)測(cè)到就業(yè)工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但通過(guò)人力資源市場(chǎng)基層兩大數(shù)據(jù)庫(kù)的收集以及人才檔案數(shù)字化進(jìn)程，可以從微觀層面更加準(zhǔn)確快捷的了解到就業(yè)市場(chǎng)的供需變化，便于國(guó)家、地方根據(jù)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，做到預(yù)判在前，預(yù)防在先，及時(shí)研究和出臺(tái)相關(guān)的就業(yè)政策來(lái)有效應(yīng)對(duì)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和保持地區(qū)和國(guó)家的就業(yè)穩(wěn)定。

2.人力資源招聘和高級(jí)人才尋訪中的應(yīng)用。招聘服務(wù)是人力資源市場(chǎng)為用人單位提供符合要求的相關(guān)人才和為求職者提供相應(yīng)的用工崗位的一種服務(wù)方式。目前，招聘服務(wù)主要包括現(xiàn)場(chǎng)招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)兩種模式，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的普及，相比傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，新生代對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘、微信、APP等移動(dòng)客戶端的青睞度越來(lái)越高，隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、移動(dòng)端對(duì)招聘服務(wù)模式將產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響，招聘服務(wù)的新模式也將不斷涌現(xiàn)，對(duì)人力資源服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取需求也越來(lái)越迫切。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)中高端人才供需缺口持續(xù)增長(zhǎng)，高級(jí)人才尋訪市場(chǎng)也呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而高級(jí)人才尋訪相比一般招聘服務(wù)，對(duì)職位要求更高端、服務(wù)內(nèi)容更個(gè)性化、服務(wù)目標(biāo)更精準(zhǔn)，對(duì)于高級(jí)人才尋訪企業(yè)也需要進(jìn)一步細(xì)分和專業(yè)化，對(duì)企業(yè)資源和人才資源的數(shù)據(jù)掌握程度也決定了尋訪企業(yè)興衰成敗。所以利用人力資源服務(wù)市場(chǎng)形成的數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠從海量的企業(yè)樣本和人力資源樣本中獲取更多有應(yīng)用價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的信息，是人力資源招聘和高級(jí)人才尋訪的關(guān)鍵。

3.充分利用數(shù)字化人事人才檔案的流向分析和檔案的利用率。人事檔案管理是事業(yè)單位人力資源管理中的重要組成部分，然而在人力資源管理和人才開(kāi)發(fā)中人事檔案的作用沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，從某一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，紙質(zhì)的人事人才檔案，在轉(zhuǎn)遞轉(zhuǎn)寄過(guò)程中，還存在磨損、丟失的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)的不對(duì)稱，也制造了很多壁壘，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，交通日趨便利，守土觀念漸弱，人才的流動(dòng)已經(jīng)成為一種重要的社會(huì)現(xiàn)象，人才的流動(dòng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。通過(guò)人才的流動(dòng)，最大限度地發(fā)揮人才的作用，達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化，人事人才檔案的數(shù)字化才能破解這個(gè)難題，一方面轉(zhuǎn)遞過(guò)程只需要在網(wǎng)絡(luò)就可以完成，而且通過(guò)檔案內(nèi)容可以得到最充分利用，大大減少了各種證明的出具。另一方面在轉(zhuǎn)遞過(guò)程中檔案中更多的信息可以被相關(guān)部門(mén)提取出來(lái)，用來(lái)對(duì)人才年齡、技能、職業(yè)等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行流向分析。比如，通過(guò)人力資源服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析就可以對(duì)不合理的人才流動(dòng)和流動(dòng)失衡現(xiàn)象提前發(fā)出預(yù)警，同時(shí)可以幫助相關(guān)政府部門(mén)及時(shí)調(diào)整和制定相關(guān)政策措施，保證人才流動(dòng)的相對(duì)平衡。

4.大數(shù)據(jù)對(duì)教育和技能培訓(xùn)方向的引導(dǎo)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、未就業(yè)人數(shù)增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出等嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，如何破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校畢業(yè)生、中高等職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)的問(wèn)題，也給人力資源服務(wù)帶來(lái)了新的機(jī)遇和市場(chǎng)。通過(guò)各高校和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，充分利用高校的畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)人力資源市場(chǎng)企業(yè)招聘工種、職位和現(xiàn)有求職人員結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，預(yù)測(cè)未來(lái)就業(yè)需求，增強(qiáng)就業(yè)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性。還有高校和高校之間、地區(qū)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)之間也要形成合力，充分發(fā)揮政府、高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)環(huán)境、質(zhì)量和就業(yè)滿意度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開(kāi)綜合監(jiān)測(cè)研究。通過(guò)大數(shù)據(jù)可以對(duì)單位性質(zhì)、單位規(guī)模、工資收入、區(qū)域分布進(jìn)行多維比較，更為全面反映畢業(yè)生和培訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)狀況，同時(shí)在專業(yè)設(shè)置、招生數(shù)量的設(shè)置上為學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供參考，也為相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施進(jìn)行干預(yù)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)參考。數(shù)據(jù)也可以為高校畢業(yè)生、中高等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生更準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展變化和就業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，幫助他們動(dòng)態(tài)調(diào)研就業(yè)心理預(yù)期，也可以及時(shí)增加或改變職業(yè)技能，降低了用人單位的培訓(xùn)成本，形成人力資源市場(chǎng)眾要素之間的多贏。

四、結(jié)束語(yǔ)

2014年12月，人力資源和社會(huì)保障部與發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，從促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等角度強(qiáng)調(diào)了發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的重要意義，為加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)提供了強(qiáng)有力的保障，也給我們2.7萬(wàn)家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立覆蓋各級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)人事人才檔案數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用提出了新的課題。

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