淺談地震科技檔案的鑒定工作

林芳美

摘 要：本文對(duì)地震科技檔案鑒定的重要意義進(jìn)行了分析，并對(duì)檔案價(jià)值鑒定與質(zhì)量鑒定兩方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。地震科技檔案鑒定工作貫穿地震檔案工作始終，是地震科技檔案工作中知識(shí)含量最多、專業(yè)性最強(qiáng)、最具決定意義的一項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞：地震科技檔案;價(jià)值鑒定;質(zhì)量鑒定

一、開展地震科技檔案鑒定工作的意義

1.開展地震科技檔案鑒定是優(yōu)化館（庫(kù)）藏，保證檔案質(zhì)量和有效利用檔案的根本保障。通過(guò)檔案鑒定工作，定期分析地震科技檔案的價(jià)值，及時(shí)清理、剔除那些內(nèi)容重復(fù)或者不再具有保存價(jià)值的檔案，正確標(biāo)識(shí)檔案的保管期限，能使館（庫(kù)）藏檔案更加精煉，達(dá)到優(yōu)化館（庫(kù)）藏的目的。

2.開展地震科技檔案鑒定工作有利于減輕庫(kù)房和設(shè)備的負(fù)擔(dān)。隨著時(shí)間的推移，地震科技檔案的數(shù)量不斷遞增，必然給有限的庫(kù)房、裝具帶來(lái)壓力。通過(guò)鑒定工作剔除一部分失去保存價(jià)值的檔案，有助于在一定程度上緩解庫(kù)房和設(shè)備的壓力。

3.開展地震科技檔案鑒定工作有利于提高鑒定人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于地震科技檔案在價(jià)值上呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，所以進(jìn)行檔案鑒定時(shí)就要求檔案鑒定者必須熟悉館（庫(kù)）藏，對(duì)鑒定對(duì)象做到心中有數(shù)。而地震科技檔案本身記錄內(nèi)容的專業(yè)性，又要求檔案鑒定人員不僅要掌握檔案管理知識(shí)，還要學(xué)習(xí)和地震科學(xué)相關(guān)的知識(shí)，因此，開展檔案鑒定工作可以不斷提高檔案鑒定人員的業(yè)務(wù)能力。

二、地震科技檔案鑒定工作的內(nèi)容

地震科技檔案鑒定工作包括兩方面的內(nèi)容，一方面，對(duì)地震科技檔案價(jià)值的鑒定分析;另一方面，對(duì)地震科技檔案質(zhì)量的鑒別核查。這兩方面的內(nèi)容相輔相成，共同組成了地震科技檔案的鑒定工作。

1.地震科技檔案的價(jià)值鑒定

（1）確定檔案歸檔范圍，制定檔案保管期限表。地震系統(tǒng)最新的科技檔案管理辦法為2011年3月頒布的《中國(guó)地震局科技檔案管理辦法》。該辦法詳細(xì)的規(guī)定了地震科技檔案的歸檔范圍和保管期限，它們不僅是檔案資料收集歸檔的依據(jù)，也是檔案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際開展檔案鑒定工作中，也要注意根據(jù)各單位機(jī)構(gòu)變動(dòng)及業(yè)務(wù)范圍的變化及時(shí)調(diào)整保管期限表，使鑒定工作切合實(shí)際。

（2）初始鑒定。地震科技文件資料的初始鑒定由文件資料形成部門負(fù)責(zé)，參照歸檔范圍，主要確定“歸檔”與“不歸檔”。傳統(tǒng)的檔案工作考核、晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不盡合理，常以館（庫(kù)）藏檔案數(shù)量的多少來(lái)衡量工作成績(jī)，造成工作人員“歸檔”保險(xiǎn)，“不歸檔”冒險(xiǎn)的求穩(wěn)思想，嚴(yán)重影響了館（庫(kù)）藏檔案的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

（3）歸檔鑒定。此環(huán)節(jié)的鑒定工作應(yīng)該由地震科研管理部門、文件資料形成部門以及檔案部門人員三方共同進(jìn)行，依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況劃分所歸檔案的保管期限，確定密級(jí)。這樣才能確保有保存價(jià)值的地震科技檔案材料完整、準(zhǔn)確。

（4）地震科技檔案銷毀鑒定。銷毀是文件資料生命周期的終點(diǎn)，到期鑒定要決定檔案存毀，責(zé)任重大。此階段的鑒定工作應(yīng)由地震科研管理人員、業(yè)務(wù)人員和檔案人員共同進(jìn)行，對(duì)保管到期檔案進(jìn)行鑒定、分析其是否繼續(xù)有使用價(jià)值，確定是銷毀還是延長(zhǎng)保管期限。

2.地震科技檔案的質(zhì)量鑒定。確定保管期限和銷毀等問(wèn)題僅是地震科技檔案鑒定中的一些具體內(nèi)容，而不是檔案鑒定的真正目的，其真正目的是建立高質(zhì)量的地震科技檔案。

（1）檔案完整性鑒定。在進(jìn)行歸檔鑒定之前，應(yīng)按照地震科技檔案歸檔范圍的要求，將地震科技生產(chǎn)活動(dòng)中形成的各種門類、各種載體、各種內(nèi)容的文件材料收集齊全。如果在鑒定中發(fā)現(xiàn)歸檔材料不齊，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完整。這個(gè)階段的鑒定工作其實(shí)也是檔案的二次收集過(guò)程，比如，一些重要的地震科研項(xiàng)目往往從立項(xiàng)階段就形成了很多具有保存價(jià)值的材料，這就要求我們對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程都了解清楚，通過(guò)鑒定對(duì)歸檔材料進(jìn)行補(bǔ)充完善，使其盡量具有完整性。

（2）檔案準(zhǔn)確性鑒定。檔案被視為一種憑證，準(zhǔn)確是它的重要屬性之一。因此，即將成為檔案的科技文件材料必須具備準(zhǔn)確性。首先，相關(guān)的文件材料之間必須互相對(duì)應(yīng)，內(nèi)容一致。其次，文件材料能夠真實(shí)地記載和反映地震科技生產(chǎn)活動(dòng)的現(xiàn)象、過(guò)程和結(jié)果。因此在鑒定中發(fā)現(xiàn)文件材料有不準(zhǔn)確、不相符或模糊之處，應(yīng)及時(shí)予以糾正。實(shí)際工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期的地震考察報(bào)告等材料會(huì)因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)時(shí)間或人員的不同而出現(xiàn)不同的傷亡數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)損失總量，這就要求檔案人員和業(yè)務(wù)人員認(rèn)真鑒定文件材料的準(zhǔn)確性，去偽存真。

（3）檔案的系統(tǒng)性鑒定。系統(tǒng)性是指遵循科技文件材料的自然規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)行科學(xué)地分類和系統(tǒng)地排列，便于保管和利用。在地震行業(yè)，檔案的系統(tǒng)性鑒定主要是要科學(xué)地進(jìn)行研究方向、專業(yè)和不同監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)手段等的劃分，避免地震科技文件材料的零散和雜亂無(wú)章，使其系統(tǒng)有序。

三、做好地震科技檔案鑒定工作的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)對(duì)地震科技檔案鑒定的規(guī)劃。當(dāng)前的防震減災(zāi)工作要不斷向前發(fā)展，就會(huì)注重社會(huì)整體的協(xié)調(diào)、不斷開拓創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，更加注重相關(guān)政策的創(chuàng)建以及能力建設(shè)等軟實(shí)力的提升。地震科技檔案鑒定要在地震檔案工作中發(fā)揮重要作用，就需要加強(qiáng)檔案鑒定工作的自身建設(shè)，緊盯發(fā)展的需求，切實(shí)融入到防震減災(zāi)業(yè)務(wù)之中，形成相互促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。以檔案鑒定來(lái)追溯檢查業(yè)務(wù)工作的成果，促進(jìn)地震檔案工作的規(guī)范發(fā)展，地震工作的規(guī)范發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)地震科技檔案鑒定的常態(tài)化，形成一種良性互動(dòng)的新局面。

因此，要加強(qiáng)對(duì)地震科技檔案鑒定工作的規(guī)劃，將其納入到國(guó)家綜合防震減災(zāi)工作規(guī)劃中，面向地震科技檔案發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，按照新的發(fā)展要求，從整體上對(duì)地震科技檔案鑒定工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立能滿足社會(huì)要求并很好的服務(wù)于社會(huì)的地震科技檔案業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，實(shí)現(xiàn)地震科技檔案鑒定的有效組織，設(shè)計(jì)并研發(fā)面向防震減災(zāi)，特別是地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)的地震科技檔案鑒定方案，保證地震科技檔案的高質(zhì)量，更好的為社會(huì)和政府各相關(guān)部門提供地震科技檔案的信息共享服務(wù)，保障地震科技檔案信息的高效存儲(chǔ)和利用，為防震減災(zāi)工作提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策信息。

2.充分實(shí)現(xiàn)地震科技檔案鑒定的增值。除了科技檔案的價(jià)值鑒定和質(zhì)量鑒定，地震科技檔案鑒定工作還應(yīng)該努力加大對(duì)檔案信息的分類序化和深層次挖掘，在鑒定過(guò)程中，將檔案中的資料信息形成具備系統(tǒng)性的信息產(chǎn)品，這樣才能在地震的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、響應(yīng)、救援、災(zāi)害評(píng)估、災(zāi)后重建的后續(xù)工作中更充分的發(fā)揮作用。

第一，按照社會(huì)地震災(zāi)害管理的需求，根據(jù)多種標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，對(duì)地震科技檔案信息資源進(jìn)行相應(yīng)的分類。比如，震前監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御，震中應(yīng)對(duì)、響應(yīng)救援、災(zāi)害評(píng)估、災(zāi)后重建等，將地震科技檔案劃分為第一目錄。在第一目錄下，將檔案根據(jù)不同時(shí)段劃分為第二目錄，以此類推完成對(duì)系統(tǒng)性地震科技檔案的構(gòu)建與完善。

第二，加強(qiáng)對(duì)地震科技檔案信息中價(jià)值部分的鑒定工作。地震災(zāi)害發(fā)生后的核心問(wèn)題是要及時(shí)準(zhǔn)確的獲取足夠的災(zāi)情信息。通過(guò)地震科技檔案信息鑒定，挖掘整理出每一次地震災(zāi)害事件詳細(xì)的背景信息，通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息、災(zāi)害損失信息、災(zāi)害承災(zāi)體的暴露信息、應(yīng)急救援信息、科學(xué)考察信息、烈度調(diào)查信息、災(zāi)后重建信息等多個(gè)專題的檔案歸類，將科研基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究材料、地理空間數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、涉災(zāi)行業(yè)專題資料等所有的科技文件材料，進(jìn)行規(guī)范鑒定。全面、詳細(xì)地進(jìn)行歸檔工作，發(fā)揮檔案鑒定價(jià)值，及時(shí)有效的為地震應(yīng)對(duì)工作決策提供支持。

3.應(yīng)用先進(jìn)科技提升地震科技檔案的鑒定水平。在信息科技日益普及的今天，地震科技檔案在檔案鑒定、分類管理、安全存儲(chǔ)、信息共享與社會(huì)服務(wù)等方面，通過(guò)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的空間越來(lái)越大。運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，快速便捷地實(shí)現(xiàn)地震科技檔案信息與其他信息之間的關(guān)聯(lián)，從而生成新的地震信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息基礎(chǔ)鑒定的進(jìn)一步升級(jí)。運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建地震科技檔案鑒定與歸檔服務(wù)系統(tǒng)，滿足自身對(duì)科技檔案價(jià)值和質(zhì)量準(zhǔn)確鑒定的要求，為各成員單位的資料與信息交換和共享，提供基礎(chǔ)條件。在檔案數(shù)據(jù)與信息鑒定過(guò)程中，通過(guò)成員單位的溝通，建立統(tǒng)一的檔案歸檔平臺(tái)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理流程和傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地震科技檔案數(shù)據(jù)與信息的有效鑒別、集中存放、無(wú)差異交換與共享。

4.通過(guò)技能培訓(xùn)和管理機(jī)制提升檔案鑒定水平。歸檔是地震科技檔案鑒定的第一步工作內(nèi)容，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座，提高科技人員對(duì)科技檔案工作的正確認(rèn)知，提升良好歸檔的主動(dòng)意識(shí)，同時(shí)與科研成果管理聯(lián)系起來(lái)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保地震科技檔案的來(lái)源廣泛，所有項(xiàng)目成果能夠及時(shí)有序的歸檔。提前介入檔案鑒定的質(zhì)量鑒定工作，在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和在研階段保持高度關(guān)注，對(duì)科技檔案的類別、數(shù)量和具體成果，做到心中有數(shù)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)時(shí)追蹤，通過(guò)科研檔案的真實(shí)性和系統(tǒng)性搜集，確保地震科技檔案的質(zhì)量。地震科技檔案鑒定人員要積極參加各類專業(yè)知識(shí)講座，與成員單位的同行工作交流，全面提升檔案鑒定工作的業(yè)務(wù)技能，不斷提高地震科技檔案的管理水平。

綜上，地震科技檔案鑒定不單是一個(gè)工作環(huán)節(jié)，而是貫穿地震檔案工作始終的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，不是單純鑒別地震檔案的留存價(jià)值，而是對(duì)地震檔案多元價(jià)值的綜合鑒定，是地震科技檔案工作中知識(shí)含量最多，專業(yè)性最強(qiáng)，最具決定意義的一項(xiàng)工作。檔案工作者應(yīng)該不斷進(jìn)取，鉆研地震專業(yè)知識(shí)和檔案管理技能，真正做好地震科技檔案的鑒定工作。

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