淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題與對(duì)策

摘要：目前，隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷地推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理也在不斷地升級(jí)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中經(jīng)濟(jì)管理工作也取得了很大的成果，但是也需要看到當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中還有很多的問題和不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作者要能夠針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題及時(shí)地制定科學(xué)的解決對(duì)策，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);管理;問題;對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也很大程度上會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)方向邁進(jìn)。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著很大的作用，因而我國(guó)始終把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作作為一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)對(duì)待。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中很大一部分是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因?yàn)樽陨淼奶攸c(diǎn)，經(jīng)常受到各種因素比如環(huán)境因素的影響，因而經(jīng)濟(jì)受到的風(fēng)險(xiǎn)很大。盡管我們國(guó)家為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)出臺(tái)了很多的扶持政策，但是由于農(nóng)民本身的工作條件的限制，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體回報(bào)率比價(jià)低，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療和教育的花費(fèi)十分巨大，這些因素很大程度上制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）認(rèn)識(shí)程度不足

盡管很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門經(jīng)常強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性，但是在具體工作的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響認(rèn)識(shí)不夠的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的另外一個(gè)重要原因是很多農(nóng)民因?yàn)槲幕潭炔桓撸蚨枷胗X悟達(dá)不到，導(dǎo)致在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展中不配合不理解。與此同時(shí)，很多的工作人員并沒有認(rèn)識(shí)到自己工作的極端重要性，因而不能夠端正工作態(tài)度，這也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中的責(zé)任不明推諉。

（三）財(cái)務(wù)管理不到位

任何經(jīng)濟(jì)工作的開展都離不開有序的財(cái)務(wù)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理也是如此。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，這個(gè)工作的質(zhì)量將很大程度上影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理。但是在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門，存在著很多的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)比較低，報(bào)賬不規(guī)范，以及拖延查賬等現(xiàn)象，因而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的提升。

二、解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)工作宣傳

由于上面所說(shuō)，農(nóng)民由于知識(shí)文化水平有限，因而很多時(shí)候思想覺悟水平比較低，對(duì)于很多經(jīng)濟(jì)政策不是特別理解，甚至對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作有著抵觸情緒，這就需要相關(guān)部門人員應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，對(duì)于老百姓不懂的應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)該派遣專門的工作人員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線幫助農(nóng)民解答疑惑和問題。同時(shí)可以采取舉辦講座的方式利用相關(guān)的宣傳媒介來(lái)進(jìn)行宣傳，這樣讓農(nóng)民能夠充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，從而自覺地對(duì)相應(yīng)的政策予以支持。

（二）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)很重要的因素就是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的管理工作。財(cái)務(wù)管理部門在人員選拔上應(yīng)該注重以能力和學(xué)識(shí)為主，注意挑選一些實(shí)干能力強(qiáng)的人員來(lái)進(jìn)行工作。同時(shí)要求相關(guān)工作人員應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行記賬和報(bào)賬，同時(shí)注意報(bào)賬環(huán)節(jié)的正規(guī)性。應(yīng)該著力要求相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行賬目核對(duì)的時(shí)候，應(yīng)該科學(xué)的處置每一筆賬目，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)于記賬不規(guī)范的問題要堅(jiān)決查處，絕不姑息。

（三）提高資金利用率

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)的管理部門應(yīng)該足夠重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，同時(shí)積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策和資金方面的支持。相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)置合理科學(xué)的招商引資思路，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金融資渠道和融資效果。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資金的管理力度，努力實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫挥羞@樣才能夠使得相關(guān)的資源合理的整合，才能夠進(jìn)一步提升資金的利用率，進(jìn)而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)一步提升。

（四）對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式予以創(chuàng)新

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)管理工作的長(zhǎng)足發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貫徹和實(shí)施，同時(shí)也應(yīng)該將統(tǒng)分結(jié)合這種體制作為整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的指導(dǎo)思想，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的模式有科學(xué)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的支持，進(jìn)一步完善相關(guān)的配套服務(wù)體系，比如成立一系列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能管理部門，為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)管理工作提供一定的保護(hù)機(jī)制。

（五）清理農(nóng)村債券債務(wù)

對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行債券債務(wù)清算，對(duì)于有償還能力的集體組織應(yīng)該一次性及時(shí)的清理各項(xiàng)債務(wù)，同時(shí)對(duì)于有些償還能力不足的集體組織，應(yīng)該采取科學(xué)的償還計(jì)劃和策略，使其在一定期限之內(nèi)進(jìn)行償還。對(duì)于完全喪失償還能力的組織和個(gè)人，應(yīng)該由群眾來(lái)集體商議解決措施。對(duì)于這些由于種種原因無(wú)法按時(shí)甚至無(wú)法償還的人員的賬務(wù)應(yīng)該及時(shí)地經(jīng)相關(guān)群眾代表討論之后報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門進(jìn)行審核同意，之后對(duì)相關(guān)賬目予以核銷。

（六）解決農(nóng)村集體資產(chǎn)流失問題

隨著改革的不斷深化，很多的國(guó)有資產(chǎn)或者是農(nóng)村的集體資產(chǎn)長(zhǎng)期被一些私人所利用或侵占，因而使得農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。通過(guò)系統(tǒng)的排查與核算，可以清查很大一部分農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而一定程度上減少了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。這個(gè)清算主要包括以下幾個(gè)方面：首先是對(duì)于治理好的四荒問題，以及果樹和土地的再分配問題。其次是對(duì)于賬目記錄不清晰的集體資產(chǎn)的處理問題。再次是對(duì)于導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的主要負(fù)責(zé)的組織和個(gè)人進(jìn)行一定力度的懲戒。最后是對(duì)于非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處置。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要不斷完善自身建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要活躍因素就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)份額，但是相對(duì)于城市企業(yè)來(lái)講，其發(fā)展還存在著很多的問題。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金規(guī)模普遍比較小，同時(shí)從業(yè)人員的文化素養(yǎng)也比較差，因而導(dǎo)致整體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展受到很大的阻礙。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想快速地發(fā)展，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷地加強(qiáng)自身的建設(shè)，這樣才能夠在現(xiàn)代化發(fā)展中占有自己的一席之地。具體來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該充分利用自己所在地區(qū)的獨(dú)特自然條件和經(jīng)濟(jì)資源，不斷地進(jìn)行生產(chǎn)深度的發(fā)掘。可以從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工著手，不斷地提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)也應(yīng)該著力改進(jìn)單一的生產(chǎn)模式，充分利用農(nóng)村富余的勞動(dòng)力，通過(guò)合理的布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

（八）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底整頓

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面貌產(chǎn)生很大影響的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生情況，應(yīng)該不斷地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生情況進(jìn)行整治，對(duì)于居民定期地開展相關(guān)的教育講座，從而不斷地提升其保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。同時(shí)也可以制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的廢氣廢水要進(jìn)行整治。要制定嚴(yán)格的審核機(jī)制，對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)該予以褒獎(jiǎng)，但是對(duì)于污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行整改和監(jiān)督。努力做到賞罰分明，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)仍然能夠保證農(nóng)村的綠水藍(lán)天。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上面的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著很大的作用，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題也應(yīng)該予以足夠的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該及時(shí)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，同時(shí)也應(yīng)該努力制定科學(xué)的解決措施，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行及時(shí)有效的解決或者合理的控制。只有如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作才可以長(zhǎng)足健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

宋麗芹，山東省青島市即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)人民政府，山東青島。