鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析及對策探討

劉玉英 商河縣沙河鎮(zhèn)人民政府

從當前形勢來講，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的建設水平不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革與社會主義經(jīng)濟建設間有較大的關(guān)聯(lián)。為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革達到社會主義建設的目標，需要深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，由此制定出相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展對策，保證高效發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的同時，順利實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的問題

（一）政府指導政策問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展不能脫離政府指導政策，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未能良好規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方案，未能構(gòu)成綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展管理系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對多種經(jīng)濟形式的重視程度不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將幫扶精力主要集中在大企業(yè)當中，并沒有針對性給予中小企業(yè)提供幫扶，未能采用創(chuàng)新的方法實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊管理目標，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟整體質(zhì)量下降，無法順利實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展目的。

（二）地方財政支持不足

對比城市機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)在建立當中所獲得的財政支持力度不足，嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平。而在建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)當中，每一個環(huán)節(jié)都需要使用到大量的資金，一旦地方財政資金不足，肯定會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)建設的每一個環(huán)節(jié)無法銜接到位，直接給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來不良的影響。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中的基礎(chǔ)設施具體包含水利水電設施、農(nóng)業(yè)配套設施等。水利水電設施，由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中水利水電建設較為滯后，這些設施在受到人為的破壞滯后也未能獲得及時有效的修整，所以一碰到自然災害，比如旱澇、洪災、雷電等災害，會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來巨大的損失，直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的正常發(fā)展帶來了影響。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展當中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為一大重要問題，部分較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有明確的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，也沒有結(jié)合實際情況發(fā)展經(jīng)濟，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，缺乏自身特色。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中依靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占比較高，特色深加工也占比較低。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施滯后，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟集約化水平，不能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟信息化水平不高，無法邁進特色發(fā)展道路中，降低了市場競爭力，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總體產(chǎn)能下降。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展對策

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)劃

增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的效果，要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟大環(huán)境，在省情、市情的基礎(chǔ)上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展位置，科學合理統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，良好優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的效率。第一，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，組織全方位的調(diào)研工作，在掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況的前提條件下，歸納出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的全新增長點。第二，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展政策與區(qū)域經(jīng)濟扶持政策，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的落后產(chǎn)能完全淘汰出局，增強區(qū)域經(jīng)濟資源開發(fā)規(guī)劃力度，在各種經(jīng)濟基礎(chǔ)上不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平。

（二）增加財政支持力度

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)來講，要良好分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展形勢與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)建設要求，結(jié)合分析結(jié)果實現(xiàn)資金統(tǒng)籌工作，盡量保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門建設工作當中擁有充足的資金，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)建設資金不足問題的發(fā)生，這就需要確?？茖W合理建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，要為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平帶來幫助。另外，還需要統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)外來資金，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)建設當中產(chǎn)生資金過分流失的問題，保證合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)建設資金，真正增強建設單位的總體經(jīng)濟效益。

（三）加強基礎(chǔ)設施建設

為了推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設力度，在具備良好基礎(chǔ)設施建設水平的基礎(chǔ)上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總體質(zhì)量水平。第一，針對政府部門要加強服務經(jīng)濟發(fā)展的力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施建設的水平，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展所必需的水利水電、公路交通、農(nóng)業(yè)配套設施等。第二，加強公務人員的履職辦事的效率。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務水平，在良好提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門服務企業(yè)力度的前提條件上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟良好發(fā)展的目的，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟獲得極大程度的進步與發(fā)展。第三，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，實施對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境因素的優(yōu)化，強化監(jiān)督管理力度，針對違法違規(guī)的情況實施治理，順利提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總體水平。

（四）切實扶持中小企業(yè)

為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門一定要努力扶持中小企業(yè)，只有扶持好中小企業(yè)才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟注入活力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟改善人民群眾生活的優(yōu)勢。要積極落實扶持中小企業(yè)的政策，根據(jù)優(yōu)惠政策、技術(shù)指導做好扶持中小企業(yè)的工作。另外發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導工作，推動中小企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相適應，在企業(yè)宣傳方面給予良好的支持，幫助中小企業(yè)擴大市場，實現(xiàn)中小企業(yè)快速發(fā)展的目的。

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)劃、科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、增加財政支持力度、努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟同質(zhì)化的問題、做好基礎(chǔ)設施建設、切實扶持中小企業(yè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總體質(zhì)量水平。