鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策探析

王鳳平

（唐山市豐南區(qū)王蘭莊鎮(zhèn)人民政府 河北唐山 063308）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成。在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值變得至關(guān)重要。如今，由于各種因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在不少問(wèn)題，因此必須采取相應(yīng)措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

與第二、三產(chǎn)業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)受自然條件影響較大、盈利能力較弱、利潤(rùn)得不到有效保障的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，如何促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，成為一項(xiàng)艱巨任務(wù)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有利于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技含量，同時(shí)增加居民收入，處理好、維護(hù)好農(nóng)村各類問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也有利于農(nóng)村人力資本的解放，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人力資本。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)理念和基本原則

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。此外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民人均收入將逐步提高，將促進(jìn)人民生活水平的提高和人均GDP 的發(fā)展。筆者總結(jié)出幾點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)指導(dǎo)思想和基本原則如下。

（一）指導(dǎo)理念

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針，必須積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、不斷提高人民生活質(zhì)量。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）基本原則

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新和生產(chǎn)技術(shù)、管理機(jī)制的改革創(chuàng)新，以更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)效率。此外，還要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)市場(chǎng)，積極遵循規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的標(biāo)準(zhǔn)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，擴(kuò)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模可以有效提高人民生活水平，促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展，而擴(kuò)大的前提是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，不僅要把它與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)畫等號(hào)，更要仔細(xì)分析它的本質(zhì)。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因包括：第一，地理位置。由于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地理位置不同，科技水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不同步。第二，從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，東西部地區(qū)存在一定的差異。西部和東北的差異很大，因?yàn)槲鞑亢蜄|北的資源不同。第三，東西部教育背景明顯不同，思想觀念也不同。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民渴望進(jìn)入東部沿海城市，不斷追求自己的目標(biāo)和理想。然而，居住在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的人更喜歡自己居住的地區(qū)，希望為自己居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。這是造成東西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異的原因之一。要想徹底改變東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，必須從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞胶徒逃^念。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題

圖1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員問(wèn)題

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃，而且要明確多方權(quán)利。只有有效的管理制度才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在具體工作中，部分干部人員沒(méi)有掌握規(guī)律和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不能根據(jù)具體情況制定發(fā)展戰(zhàn)略。這在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。

此外，缺乏與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的人力資源管理，引進(jìn)的管理模式不健全，目前人力資源管理的發(fā)展還不夠。在引進(jìn)技術(shù)的整個(gè)過(guò)程中，缺乏對(duì)專業(yè)人才的合理引導(dǎo)、培養(yǎng)。

（二）經(jīng)濟(jì)和環(huán)境制約

除了管理體系外，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很重要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)外部項(xiàng)目投資也很重要。但在實(shí)際發(fā)展中，一些村莊環(huán)境較差，環(huán)境治理不力，環(huán)境污染、廢棄物污染、廢氣污染等問(wèn)題較多，這種實(shí)質(zhì)性的環(huán)境因素嚴(yán)重制約了投資。其他環(huán)境污染問(wèn)題主要表現(xiàn)在自然環(huán)境保護(hù)不力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，科研成果轉(zhuǎn)化低，最終阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一直存在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的問(wèn)題，主要是由于財(cái)政困難，缺乏技術(shù)改進(jìn)的資金。由此可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)濟(jì)投入相對(duì)較小，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制也存在一些問(wèn)題，將極大地阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)資源的合理利用。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投入的資金、人力、物力都十分有限。

（三）政府引導(dǎo)政策問(wèn)題

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有健全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理機(jī)制。沒(méi)有相應(yīng)的支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不能充分協(xié)調(diào)，如果出現(xiàn)這種情況，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的最終目標(biāo)，不能提高整體工作質(zhì)量。

（四）監(jiān)管不足

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，管控也很關(guān)鍵。但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)工作部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握不足，甚至縱容經(jīng)濟(jì)低質(zhì)量發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題主要是監(jiān)管不力造成的。一些單位在管理方式上存在問(wèn)題。沒(méi)有從市場(chǎng)環(huán)境凈化和安全管理層面入手，最終造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些問(wèn)題。一些工作部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)態(tài)度不夠，引導(dǎo)不力，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障不足，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門服務(wù)態(tài)度不強(qiáng)，無(wú)法主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供服務(wù)項(xiàng)目，在一定程度上，地方和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的積極性會(huì)受到影響，公眾的創(chuàng)業(yè)積極性也會(huì)受到影響，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)布局是否適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也是一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單化十分嚴(yán)重。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域特色無(wú)法確立，沒(méi)有根據(jù)區(qū)域的具體情況開展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在具體的發(fā)展中，更加注重農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和自然資源，這也是產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)的主要標(biāo)志之一。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展。信息化水平與現(xiàn)代市場(chǎng)建設(shè)水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)群眾利益的關(guān)注不夠，對(duì)農(nóng)村群眾的生活利益沒(méi)有充分的考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合效益不高，農(nóng)村生產(chǎn)力不高，農(nóng)民收入來(lái)源不均。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括水利電力和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)設(shè)施等。水資源建設(shè)和電力設(shè)施相對(duì)落后，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施被人為破壞后未及時(shí)修復(fù)，影響發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏重工業(yè)和輕工業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)下滑，影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，目前農(nóng)村信息封閉，大部分人都是憑意愿種植，而且由于集群種植，容易導(dǎo)致市場(chǎng)飽和，增加了產(chǎn)量，卻減少了收入。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生比較差

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)監(jiān)管不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，加之相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏專業(yè)的生活垃圾處理人員，衛(wèi)生環(huán)境如終得不到改善。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的錯(cuò)誤思想定位

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，必須充分認(rèn)識(shí)到，首要職責(zé)是為人民服務(wù)。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)發(fā)生了變化，政府職能也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定了建設(shè)服務(wù)型政府的方向。在這種情況下，對(duì)政府人員的素質(zhì)提出了更高的要求。外部環(huán)境的巨大變化，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，部分干部不敢擔(dān)責(zé)，秉承著“做得多錯(cuò)得多”和“為了不犯錯(cuò)，寧愿不做事”，對(duì)責(zé)任越大或越困難的工作，越是逃避。村干部的這種錯(cuò)誤思想，必須徹底改變。

（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要真正發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，必須以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，與地市發(fā)展仍有一定差距。

（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的不平衡有所忽視

城鎮(zhèn)總量龐大，城鎮(zhèn)之間經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能兼顧每個(gè)地區(qū)的具體情況和基本綜合實(shí)力，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全的城鎮(zhèn)，通常會(huì)導(dǎo)致許多問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致大量資源消耗及其環(huán)境污染。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升策略

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

圖2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升策略

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特殊性，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)定位和總體目標(biāo)，有效、科學(xué)地制定總體規(guī)劃，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為前提開發(fā)體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)，進(jìn)行相關(guān)研究、分析、尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的突破點(diǎn)和盈利點(diǎn)。二是淘汰落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，最終推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

（二）資源配置優(yōu)化

在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)，既要關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，又要關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境因素和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。一是積極引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引投資，加大財(cái)政和社會(huì)發(fā)展資產(chǎn)的引進(jìn)力度，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金保障，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向特色產(chǎn)業(yè)，從源頭上改善自然環(huán)境，打造城鄉(xiāng)一體的優(yōu)質(zhì)環(huán)境和資源，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升綠色發(fā)展。

（三）改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然環(huán)境，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)美、宜商宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境友好型自然環(huán)境，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)營(yíng)造良好的自然環(huán)境。一是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境的一個(gè)主要組成部分是基礎(chǔ)設(shè)施，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施等加以完善。二是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)質(zhì)量和高效率，也是環(huán)境的主要方面。三是，強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)，制定相關(guān)管理制度，補(bǔ)充相關(guān)細(xì)則，遏制違法違紀(jì)行為。四是，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（四）對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分之一。因此，要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部門要積極引進(jìn)技術(shù)，助力中小企業(yè)發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，最終為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（五）完善養(yǎng)老金制度

目前，我國(guó)老齡化社會(huì)日益嚴(yán)重。如何在農(nóng)村養(yǎng)老制度逐步完善的基礎(chǔ)上，提供一定的生活保障，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在日常生活中對(duì)老人進(jìn)行有效的安置和保養(yǎng)，可以減少對(duì)養(yǎng)老的不良影響。在國(guó)務(wù)院辦公廳實(shí)施的基本養(yǎng)老金制度中，明確規(guī)定了農(nóng)村居民商業(yè)保險(xiǎn)條例，養(yǎng)老服務(wù)管理體系逐步完善，從源頭上促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）樹立正確的經(jīng)濟(jì)觀念

現(xiàn)階段，人口與自然資源的矛盾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最為突出的。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展，必須走合理的可持續(xù)發(fā)展道路。不盲目想象、魯莽行事，制定符合科學(xué)發(fā)展的發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須在保證廣大群眾生命和利益的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)和群眾之間的關(guān)系。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中，要樹立正確的經(jīng)濟(jì)觀念，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門要積極探索和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底整頓

在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生方面，第一，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成正確處理生活垃圾的習(xí)慣。通過(guò)進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳，讓居民認(rèn)識(shí)到生活環(huán)境的重要性以及環(huán)境污染的危害。第二，也要根據(jù)相關(guān)法規(guī)，制定符合實(shí)際情況的治理方案，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)治理，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定點(diǎn)、定量排放。第三，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民監(jiān)督，還可制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)模范居民或企業(yè)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對(duì)未達(dá)到要求的企業(yè)或居民進(jìn)行處罰。

七、結(jié)語(yǔ)

總之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，樹立發(fā)展前景和理清思路，從源頭上提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，最終推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。