淺論當代鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

徐在萍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的質(zhì)量直接影響我國經(jīng)濟的整體水平。我國城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟的實施強調(diào)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的質(zhì)量。本文主要分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的問題，探討優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的方式，達到全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平的目標。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟正面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，應(yīng)當形成綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展體系，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展制約的基礎(chǔ)上提高發(fā)展質(zhì)量。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展情況

（一）轉(zhuǎn)變增長方式

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟取得較快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高。雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，但是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景趨勢下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟正面臨著較大增長壓力，以往高耗能的粗放型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長模式已經(jīng)不適應(yīng)社會的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的現(xiàn)有增長方式不適應(yīng)市需要，需要由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式向現(xiàn)代化的工業(yè)模式轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展在過程中日益強調(diào)提高附加值，強高有效的減少環(huán)境與資源成本，政府大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠色無污染經(jīng)濟項目，從而走出特色經(jīng)濟道路。

（二）擴大經(jīng)濟規(guī)模

現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展強調(diào)走規(guī)?；l(fā)展道路。長期的粗放增長模式浪費了大量的資源，在一定程度上破壞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體自然玩意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可利用的資源有限，必須依靠科學(xué)技術(shù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的競爭力，有效的適應(yīng)未來市場需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟走規(guī)?；l(fā)展道路，要求利用靈活的形式整合內(nèi)外部資源，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的針對性，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的現(xiàn)實需要，達到優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展空間，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展模式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸和各種矛盾問題目標。

二、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的原因

（一）資源問題突出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在經(jīng)過一定時間的粗放增長模式后，普遍的面臨著環(huán)境與資源瓶頸問題。目前國家加大了環(huán)境的治理力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境有較為嚴格的要求，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須不斷的淘汰落后產(chǎn)能，而新興產(chǎn)業(yè)項目又未能有效培育，因此制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的水平。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用于發(fā)展經(jīng)濟的資源有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要資源是土地，在土地承包與土地分配制度改革下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法直接有效的大規(guī)模運用土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，土地利用的整體效率較低，因此制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有效性。而且，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題較為嚴重，公共基礎(chǔ)設(shè)施水平相對較差，設(shè)施歷史欠賬較多，這在很大程度上制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有效性。

（二）行政服務(wù)問題

行政服務(wù)能力較低，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)不能有效的執(zhí)行國家的經(jīng)濟政策，不能高質(zhì)量的打造經(jīng)營環(huán)境，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的積極性，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大再投資。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中普遍的面臨著程序繁瑣、政策多變和融資難的問題，因地方行政服務(wù)效能的問題而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度。如果有效提高地方政府部門的工作效率，切實加大鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟環(huán)境的治理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理水平，已經(jīng)成為決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要因素，并且在很大程度上引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展方向，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和潛能。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化服務(wù)工作體系

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體質(zhì)量還要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)體系，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改革力度，全面提高政府部門服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的科學(xué)性和有效性。首先，應(yīng)當打造優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行制度與市場需要不協(xié)調(diào)的弊端，在深入貫徹落實國家法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，全面提高服務(wù)企業(yè)的工作質(zhì)量。其次，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幫扶力度，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟信息供給，有效拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，加大對中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幫扶力度，解決服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的現(xiàn)實問題。第三，還要加快服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大背景下促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，不斷推動新型產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展建設(shè)，在市化的土地流轉(zhuǎn)機制下引進優(yōu)質(zhì)項目，達到促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展目標。

（二）大力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展還要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深入優(yōu)化調(diào)整，切實在城鄉(xiāng)一體化的大背景下促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。首先，應(yīng)當基于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟內(nèi)容，注重推廣發(fā)展綠色經(jīng)濟，強調(diào)有效的淘汰落后產(chǎn)能，達到綠色協(xié)調(diào)發(fā)展目標。其次，優(yōu)化投資管理機制，重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟項目的監(jiān)督管理工作，充分利用各種方面專業(yè)力量促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的科學(xué)有序發(fā)展，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟項目的論證與調(diào)研工作，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體水平與技術(shù)含量。第三，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的引進與整合，從而在調(diào)結(jié)構(gòu)與促增長的理念下提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體質(zhì)量水平。

（三）發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有效性，改進傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟模式弊端，還要走特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展道路。首先，應(yīng)當充分的挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游文化資源和區(qū)位優(yōu)勢，注重結(jié)合地區(qū)特色文化，進下開展有鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活動項目，依靠地方風(fēng)貌文化提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的獨特性。其次，注重把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)進行充分的整合，在觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上走出多元化的發(fā)展道路，基于綠色產(chǎn)業(yè)項目打造完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條，切實優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的資源配置，在創(chuàng)新型的經(jīng)濟項目下促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。第三，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；目焖侔l(fā)展，注重做大做好特色優(yōu)勢項目，強調(diào)集中力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，這樣地能更好的搶占市場，并且依靠龍頭企業(yè)達到帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的目標。

四、結(jié)語

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體質(zhì)量，應(yīng)當構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展體系，優(yōu)化配置各種自然資源，形成綜合性、系統(tǒng)性、針對性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路，充分的利用地方經(jīng)濟的補充政策，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體質(zhì)量。（作者單位：山東省臨沂市沂南縣馬牧池鄉(xiāng)人民政府）