基于人力資源視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理問(wèn)題研究

文/李忠橋

社會(huì)治理難度大且比較復(fù)雜，不能依靠政府一己之力，還需要社會(huì)大眾、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織等眾多主體參與到社會(huì)治理當(dāng)中來(lái)。隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村人力資源匱乏，農(nóng)村社會(huì)治理主體需要重新確立，并積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)其參與到治理當(dāng)中去。

通過(guò)對(duì)前期研究文獻(xiàn)的梳理，筆者發(fā)現(xiàn)從人力資源的視角對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理問(wèn)題的研究較少。囿于此，筆者重點(diǎn)分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理存在的困境，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理面臨的難題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織地位邊緣化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理的本質(zhì)是在黨委政府的引導(dǎo)下形成農(nóng)村各類治理主體之間協(xié)同共治的治理機(jī)制，需要基層政府充分放權(quán)，由代表不同利益偏好的農(nóng)村自治組織通過(guò)有效途徑影響公共決策，合法合理管理農(nóng)村事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)系村民與市場(chǎng)之間的關(guān)系方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)村民共同致富方面也發(fā)揮著積極作用。但是，在農(nóng)村社會(huì)治理的其他方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織并沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)多的影響，地位比較邊緣化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織人才匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍能力素質(zhì)和水平高低，會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理的效果。長(zhǎng)期以來(lái)，因城市化的持續(xù)發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年長(zhǎng)期流向城鎮(zhèn)務(wù)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員特別是青壯年就業(yè)人員流失嚴(yán)重，現(xiàn)在的人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出年齡較大、受教育程度普遍偏低的特點(diǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員老齡化。受農(nóng)村社會(huì)人才匱乏的影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)退休人員等主動(dòng)或者被動(dòng)地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織中重新就職就業(yè)。這些人員的加入在一定程度上充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，同時(shí)也豐富了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理的人力資源，但也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織平均年齡增加。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。受城鄉(xiāng)二元格局影響，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)在道路交通、飲用水、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面依然比城市落后，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面與城市有很大差距，那些掌握現(xiàn)代生產(chǎn)管理技術(shù)的專業(yè)人才不愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織工作，更不愿意將自己的子女留在鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)和生活，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)人才“走讀”特征明顯，其人才隊(duì)伍也極不穩(wěn)定。雖然一些地方探索開(kāi)展“周末工程師”等柔性引才方式，希望通過(guò)碎片化的時(shí)間充分利用專家人才的專業(yè)知識(shí)來(lái)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，但是受道路交通、經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有找到可以合作的合適人才。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)營(yíng)不夠科學(xué)和規(guī)范，不重視人才建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展機(jī)制缺失，人才激勵(lì)機(jī)制不健全，人才成長(zhǎng)通道不暢，加之工資待遇普遍不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織成為“人才成長(zhǎng)訓(xùn)練營(yíng)”，人員流動(dòng)性大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力區(qū)域化分布嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要大量的人力資源支持。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、區(qū)域差異大等原因，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中存在著區(qū)域分布不均衡的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分地區(qū)缺乏參與農(nóng)村社會(huì)治理的人力資源供給。從一定程度上來(lái)說(shuō)，這也會(huì)影響到農(nóng)村社會(huì)治理效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源多樣性不足。農(nóng)村社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要包括人力、物力、財(cái)力在內(nèi)的多種資源的支持，但從當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源方面存在著多樣性不足的問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理多元化的要求。經(jīng)濟(jì)組織具有一定的自主性，因此對(duì)于人才需求也呈現(xiàn)出多樣性特征，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中，由于受到人力資源多樣性不足的影響，導(dǎo)致其管理人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)性。另外，存在治理機(jī)制不完善的情況，缺乏科學(xué)有效的管理制度。

人才培育的創(chuàng)新性不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織的治理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但由于其工作職能的特殊性，在培育基層社會(huì)治理人才方面面臨著一些難題。對(duì)此，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與經(jīng)濟(jì)組織之間存在著職能劃分，二者之間既相互協(xié)作又相互制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理中起一定的主導(dǎo)作用。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會(huì)治理過(guò)程中面臨著人員結(jié)構(gòu)失衡、治理主體能力不足、治理機(jī)制不完善等問(wèn)題，而這些問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理中也同樣存在，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷培養(yǎng)人才，提高其治理能力，以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的需求。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在參與農(nóng)村社會(huì)治理的過(guò)程中，需要一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，這就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織要想充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，需要不斷加強(qiáng)人才培育工作，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村社會(huì)治理注入新鮮血液。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理的對(duì)策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)治理是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然結(jié)果，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織更加科學(xué)、更加有效地參與農(nóng)村社會(huì)治理，有針對(duì)性地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在參與農(nóng)村社會(huì)治理中存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面著手。

塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織治理主體地位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變觀念，變鄉(xiāng)村管理為鄉(xiāng)村治理，進(jìn)一步明確自身職能定位，自覺(jué)退出不應(yīng)由政府插手的領(lǐng)域，集中精力搞好公共服務(wù)，正確處理與村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及其他機(jī)構(gòu)、單位間的關(guān)系，在農(nóng)村社會(huì)治理中扮演好應(yīng)有的角色。其次，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織提供獨(dú)立成長(zhǎng)的發(fā)展空間，引導(dǎo)其在搞好自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極參與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)服務(wù)，特別是在救災(zāi)、救助、社會(huì)服務(wù)等方面加大參與力度。要增強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)作能力建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村社會(huì)其他治理主體共同發(fā)展、良性互動(dòng)，共同作用于農(nóng)村社會(huì)治理。最后，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村“兩委”應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織的價(jià)值與意義進(jìn)行正向宣傳，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)治理和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，讓群眾意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織能夠幫助其維護(hù)自身利益，鼓勵(lì)群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展的各類活動(dòng)，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)治理主體地位，以及參與農(nóng)村社會(huì)治理能力和信心的形成。

營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的社會(huì)環(huán)境。第一，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好政策制度環(huán)境?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)黨委政府要積極出臺(tái)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是在稅收、融資、用地等方面給予有效的支持，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，積極推動(dòng)和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。第二，出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織引育人才的政策措施。要進(jìn)一步制定落實(shí)好大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出務(wù)工人員等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)青年人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。吸引大學(xué)生、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織人才來(lái)源，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織人員結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理的能力和水平。第三，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)村道路硬化、自來(lái)水、天然氣等方面持續(xù)著力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給水平，推動(dòng)城市公共服務(wù)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中文化休閑活動(dòng)場(chǎng)所，豐富居民精神文化生活。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織自身建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織正規(guī)化建設(shè)。從注冊(cè)成立、生產(chǎn)、銷售、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)均要按照國(guó)家政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織的組織架構(gòu)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織建章立制，引導(dǎo)從業(yè)人員合法合規(guī)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織管理。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織的政治引領(lǐng)。生產(chǎn)發(fā)展和政治建設(shè)要兩手抓，優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在條件成熟時(shí)，可以申請(qǐng)成立黨組織，凝聚全體從業(yè)人員的力量向好發(fā)展，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿和典型，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織向前發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織黨組織的指導(dǎo)，推動(dòng)建章立制，規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，鼓勵(lì)從優(yōu)秀的從業(yè)人員中發(fā)展黨員，實(shí)現(xiàn)由黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，由黨員帶動(dòng)從業(yè)人員共同進(jìn)步的良好局面。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)要立足地區(qū)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，緊跟時(shí)代脈搏，守住綠水青山這個(gè)“金山銀山”，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織自身實(shí)際情況開(kāi)展，并爭(zhēng)取做強(qiáng)做大，讓從業(yè)人員在奮斗中獲得成就感，通過(guò)辛勤勞作產(chǎn)生獲得感。

多措并舉大力引進(jìn)培育人才。第一，搭建引育人才平臺(tái)。黨委政府可以組織“線上+ 線下”的各類人才引育交流活動(dòng)，通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)和培育人才提供渠道和機(jī)會(huì)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。第二，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織人才引育的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織要規(guī)范人才引進(jìn)和培育的制度和程序，提高人才待遇，尊重人才、愛(ài)護(hù)人才，拿出最大的誠(chéng)意引進(jìn)和培養(yǎng)人才。加強(qiáng)對(duì)員工特別是管理人員的培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和能力，讓員工在單位內(nèi)形成愛(ài)學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)的良好習(xí)慣和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和人才培育兩條腿走路。此外，在人才發(fā)展通道上也要同步著力，制定科學(xué)的職級(jí)職務(wù)職稱晉升機(jī)制，讓人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織引得進(jìn)、留得住、用得好。第三，優(yōu)化人才服務(wù)?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)黨委政府，要深入細(xì)致做好人才服務(wù)工作，根據(jù)地方實(shí)際情況，深入調(diào)研人才服務(wù)工作開(kāi)展情況，在詳細(xì)掌握人才需求訴求的基礎(chǔ)上，優(yōu)長(zhǎng)處、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要在人才配偶安置、子女就學(xué)、就醫(yī)等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織引育人才提供堅(jiān)強(qiáng)的人才服務(wù)保障。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織要在政府提供的人才服務(wù)框架下，細(xì)化人才服務(wù)方式，提高人才服務(wù)能力和水平。

重視區(qū)域問(wèn)題的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在參與農(nóng)村社會(huì)治理的過(guò)程中，既要關(guān)注到集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的保護(hù)問(wèn)題，又要重視區(qū)域差異的影響，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口集聚程度、土地資源稟賦等因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理要符合自身發(fā)展規(guī)律和客觀要求，以農(nóng)村社會(huì)治理為目標(biāo)，因地制宜地采取措施，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織要充分考慮到區(qū)域差異，促進(jìn)集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的保護(hù)與流轉(zhuǎn)，并將土地資源稟賦較好地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展作為工作重點(diǎn)。對(duì)此，需加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織與新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等緊密結(jié)合起來(lái)，提升其參與農(nóng)村社會(huì)治理的能力與水平。一方面，要加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，通過(guò)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局、推進(jìn)廁所革命、實(shí)施垃圾污水處理等方式改善農(nóng)村人居環(huán)境。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)造良好條件。此外，需實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織之間是協(xié)同發(fā)展關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在參與農(nóng)村社會(huì)治理過(guò)程中，既要注重自身發(fā)展，也要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新性。農(nóng)村社會(huì)治理的關(guān)鍵在于人才，需要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理提供人才支撐，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的組織體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村社會(huì)治理中的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在參與農(nóng)村社會(huì)治理的過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際情況，健全相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。對(duì)此，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)的工作理念。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，要堅(jiān)持“以人為本”的理念，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)理念。在進(jìn)行社會(huì)治理的過(guò)程中，需要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)工作，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民生活實(shí)際需求，有針對(duì)性地進(jìn)行人才培養(yǎng)。在開(kāi)展培訓(xùn)工作時(shí)，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村社會(huì)治理中的作用，同時(shí)還要從實(shí)際出發(fā)。在對(duì)目前存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行分析研究后發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是多方面的。要解決這一問(wèn)題就需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)方式方法，通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部以及基層群眾的教育培訓(xùn)工作。要讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到社會(huì)治理在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性和必要性，充分發(fā)揮他們?cè)趨⑴c農(nóng)村社會(huì)治理過(guò)程中的作用，還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行大力宣傳，讓其認(rèn)識(shí)到自己在參與農(nóng)村社會(huì)治理中所起到的作用。

在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)治理作為國(guó)家治理的重要組成部分受到社會(huì)廣泛關(guān)注和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村社會(huì)治理的主體之一，因其承擔(dān)了重要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能，其重要性不言而喻，應(yīng)當(dāng)更多地參與到農(nóng)村社會(huì)治理中來(lái)。但受城市化等社會(huì)發(fā)展大背景影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村社會(huì)中存在地位邊緣化、人才匱乏、從業(yè)人員老齡化、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理?？梢酝ㄟ^(guò)塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織治理主體地位、營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的社會(huì)環(huán)境、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織自身建設(shè)、多措并舉大力引進(jìn)培育人才等措施，來(lái)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不足的問(wèn)題，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織人才短缺問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織積極有效參與農(nóng)村社會(huì)治理。