陳云經(jīng)濟(jì)思想研究及其現(xiàn)實(shí)價(jià)值

[摘要]回顧改革開放40年歷程，陳云同志在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及改革開放初期對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律和具體國(guó)情進(jìn)行了深入探索和準(zhǔn)確把握。陳云的經(jīng)濟(jì)思想體系對(duì)我國(guó)繼續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系以及變局時(shí)期對(duì)外關(guān)系處理上仍有重要現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]綜合平衡論;現(xiàn)實(shí)價(jià)值;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號(hào)]F092.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2019）01—0073—04

[作者簡(jiǎn)介]宋高旭，男，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

陳云同志是杰出的馬克思主義理論工作者和實(shí)踐者，長(zhǎng)期主持全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作，在數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中，依靠實(shí)事求是的精神和對(duì)馬克思主義原理的深刻理解形成了豐富且行之有效的經(jīng)濟(jì)思想體系。

其核心思想可以用實(shí)事求是、內(nèi)外平衡來概括。例如，建國(guó)初期，他提出了“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的思想，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的國(guó)家干預(yù)，創(chuàng)造性提出了“四大平衡”的經(jīng)濟(jì)思想。他根據(jù)中國(guó)數(shù)千年的土地斗爭(zhēng)歷史和國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)背景，認(rèn)為農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，提出“無農(nóng)不穩(wěn)”“無糧則亂”的歷史經(jīng)驗(yàn)。陳云同志對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律和我國(guó)具體國(guó)情的深入探索和準(zhǔn)確把握，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、陳云經(jīng)濟(jì)思想的形成與發(fā)展

陳云的經(jīng)濟(jì)思想體系是經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期、曲折的歷程逐漸形成的，隨著對(duì)馬克思理論的學(xué)習(xí)、革命戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐的不斷深入發(fā)展最終形成。

（一）萌芽時(shí)期：民主革命時(shí)期

1944年，陳云在延安主持財(cái)經(jīng)工作，提出要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融和貿(mào)易政策，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他認(rèn)為要統(tǒng)籌考慮財(cái)政、金融、貿(mào)易政策，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，有時(shí)財(cái)政要服從金融及貿(mào)易發(fā)展，有時(shí)金融、貿(mào)易要為財(cái)政服務(wù)，金融、貿(mào)易、財(cái)政的統(tǒng)籌平衡成為綜合平衡理論的源頭。

1948年，陳云擔(dān)任東北財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任，領(lǐng)導(dǎo)解決東北地區(qū)不斷出現(xiàn)的各種矛盾。針對(duì)東北當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的工業(yè)比重不斷上升、通貨膨脹嚴(yán)峻、實(shí)際工資下降等問題，他向中央提議要加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的計(jì)劃性，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，打擊投機(jī)資本，提出企業(yè)管理工作要實(shí)行民主化、企業(yè)化，要重視對(duì)技術(shù)的培養(yǎng)，尊重和團(tuán)結(jié)知識(shí)分子。

（二）形成時(shí)期：“一五”時(shí)期

新中國(guó)成立后，陳云任國(guó)務(wù)院副總理、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，主持全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作，當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，恢復(fù)被長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

1.打擊投機(jī)資本，建立市場(chǎng)秩序。1949年新中國(guó)成立時(shí)，由于長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，全國(guó)各地通貨膨脹嚴(yán)峻、市場(chǎng)秩序混亂，舊社會(huì)時(shí)期畸形發(fā)展的私人投機(jī)資本在市場(chǎng)上興風(fēng)作浪，出現(xiàn)多次大范圍的物價(jià)波動(dòng)。為打贏這場(chǎng)市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，陳云冷靜地分析雙方情況后采取了先防御后進(jìn)攻的斗爭(zhēng)策略，成功對(duì)投機(jī)資本進(jìn)行了毀滅性的打擊。之后，為鞏固勝利成果，中央決定統(tǒng)一管理全國(guó)金融、財(cái)政及外匯，成功規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序。

2.調(diào)整工商業(yè)，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。打擊了市場(chǎng)上投機(jī)資本，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定后，1950年出現(xiàn)工商業(yè)凋零，市場(chǎng)上出現(xiàn)了物價(jià)大幅下跌、產(chǎn)品滯銷、工廠倒閉、勞動(dòng)力大量失業(yè)、勞資關(guān)系緊張等問題。為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)，政府開始第一次調(diào)整工商業(yè)，由陳云主持調(diào)整工作，通過召開全國(guó)性各行業(yè)工作會(huì)議，制定行業(yè)產(chǎn)銷計(jì)劃，減免稅收負(fù)擔(dān)，調(diào)整勞資關(guān)系和公私關(guān)系，大力收購農(nóng)產(chǎn)品等措施，使私營(yíng)工商業(yè)得到了恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速開始恢復(fù)。

（三）充實(shí)階段：“大躍進(jìn)”和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期

在“大躍進(jìn)”時(shí)期，他反對(duì)經(jīng)濟(jì)冒進(jìn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，科學(xué)合理制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。例如，在對(duì)鋼產(chǎn)量、煤炭、電力等指標(biāo)方面，陳云致信毛澤東，認(rèn)為要根據(jù)實(shí)際的資料科學(xué)制定指標(biāo)。陳云堅(jiān)持實(shí)事求是的經(jīng)濟(jì)工作方法，在“左”傾主觀主義盛行時(shí)期，為國(guó)家減少了大量損失。

（1952年=100）

陳云認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要按照合理的比例健康發(fā)展，然而“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)時(shí)期，由于大煉鋼鐵帶走了1億多的勞動(dòng)力，鋼鐵產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，與之相適應(yīng)的電力、煤炭行業(yè)也迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例大大失調(diào)，帶來了嚴(yán)重的社會(huì)和民生問題。1959年至1962年期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)急劇下滑，基本回到了1954年的水平。在農(nóng)村，沒有足夠的勞動(dòng)力，沒有自由交易市場(chǎng)，社會(huì)商品供需矛盾突出，民生嚴(yán)重不足;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于勞動(dòng)力、原材料不足很多項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，陳云認(rèn)為農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)。為此，陳云對(duì)1962年度計(jì)劃做了大幅修改，把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序上，放緩了重工業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)按合理比例發(fā)展的思想。到1965年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就。[2]

（四）成熟階段：“文化大革命”后期和改革開放初期

“文化大革命”造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)畸形發(fā)展的狀態(tài)。十一屆三中全會(huì)以后，陳云總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后提出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行新一輪調(diào)整。認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例要恢復(fù)到合理的狀態(tài)才能健康發(fā)展。到90年代初期，針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱、金融秩序混亂、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)等問題，他及時(shí)提醒要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、陳云經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容

（一）核心思想和基本原理：綜合平衡論

綜合平衡論本質(zhì)上是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中社會(huì)再生產(chǎn)各部門、要素要按比例平衡的體現(xiàn)，陳云將其上升到國(guó)家財(cái)政、金融信貸、外匯及物資管理四方面的綜合平衡，通過計(jì)劃及市場(chǎng)手段，著眼于全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展。他認(rèn)為平衡的結(jié)構(gòu)才符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，比例和平衡是相互一致的關(guān)系，符合適當(dāng)?shù)谋壤笾律弦彩瞧胶獾?，平衡的結(jié)構(gòu)大體上也符合一定的比例。[3]

第一，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況來確定比例關(guān)系。社會(huì)再生產(chǎn)中各部門之間的比例關(guān)系是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)的，各個(gè)國(guó)家、國(guó)家的不同時(shí)期都不盡相同，要根據(jù)資源稟賦、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等情況具體分析。[4]第二，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡。陳云認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全社會(huì)所有成員共同的經(jīng)濟(jì)行為，必須堅(jiān)持整體思維，在農(nóng)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡。第三，重視價(jià)值規(guī)律的作用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值規(guī)律和按比例規(guī)律的有機(jī)結(jié)合。陳云對(duì)馬克思主義原理進(jìn)行了發(fā)展，認(rèn)為既要有按比例發(fā)展的計(jì)劃，也要有價(jià)值規(guī)律的實(shí)踐作為調(diào)節(jié)，只有計(jì)劃沒有市場(chǎng)難以充分搞活經(jīng)濟(jì)。

總體來說，陳云的“綜合平衡論”是中國(guó)近現(xiàn)代第一套完整的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想體系，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

（二）經(jīng)濟(jì)體制改革論

黨的八大上，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的方向上，陳云提出了“三主三輔”思想，即所有制結(jié)構(gòu)方面以公有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充;經(jīng)濟(jì)管理體制以集中統(tǒng)一為主，分散經(jīng)營(yíng)管理為補(bǔ)充;經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式既要有統(tǒng)一計(jì)劃性，也要有靈活多樣性，呈現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)格局。“三主三輔”的思想同時(shí)也成為改革開放初期的經(jīng)濟(jì)體制改革的思路。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，陳云提出了以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的思想。針對(duì)市場(chǎng)與計(jì)劃之間的關(guān)系，陳云有一個(gè)著名的比喻，即“鳥”和“籠子”的關(guān)系。陳云說，市場(chǎng)與計(jì)劃就像鳥與籠子一樣，鳥捏在手里會(huì)捏死，飛在天空會(huì)飛跑，應(yīng)該在籠子里飛，而且籠子的大小要合適。[5]應(yīng)該說，陳云這個(gè)思想對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系具有重要意義。

（三）農(nóng)業(yè)論

陳云認(rèn)為農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。陳云提出“無農(nóng)不穩(wěn)”“無糧則亂”的歷史經(jīng)驗(yàn)，“我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)……發(fā)展農(nóng)業(yè)是頭等大事，農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，工業(yè)就很難發(fā)展”[6]。其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)要開放自由市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。他認(rèn)為開放市場(chǎng)促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，有利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)工商業(yè)發(fā)展。再次，保護(hù)農(nóng)民切身利益，增加農(nóng)民收入。陳云把增加農(nóng)民收入作為解決貧困的著力點(diǎn)，提出了三條重要途徑：一是減輕農(nóng)業(yè)稅;二是縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差;三是搞多種經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民收入的渠道。最后，農(nóng)業(yè)發(fā)展要節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

（四）外資引進(jìn)論

對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中陳云認(rèn)為要內(nèi)外平衡、均衡發(fā)展。一是自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放要立足于提高自力更生能力，利用國(guó)外資金、技術(shù)充實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，提高企業(yè)能力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。[7]二是引進(jìn)外資規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)。他認(rèn)為引進(jìn)外資技術(shù)不能盲目引進(jìn)，要與配套投資能力以及還本付息的能力相適應(yīng)。三是要保持清醒的頭腦，防止被資本主義所利用。陳云提出在研究、利用資本主義國(guó)家所創(chuàng)造的科學(xué)先進(jìn)成果時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到資本家逐利的本質(zhì)，要始終對(duì)被資本主義利用的可能性持有警惕。

三、陳云經(jīng)濟(jì)思想的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

陳云同志的經(jīng)濟(jì)思想是在對(duì)馬克思主義原理的學(xué)習(xí)發(fā)展以及長(zhǎng)期主持我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中逐步成熟起來的，是馬克思主義中國(guó)化的豐碩成果。其堅(jiān)持實(shí)事求是始終把理論經(jīng)驗(yàn)和國(guó)情相結(jié)合的工作原則，使這種思想能夠科學(xué)有效指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他的經(jīng)濟(jì)思想也對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)有著積極的指導(dǎo)意義。

（一）有助于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

綜合平衡理論并未過時(shí)，綜合平衡實(shí)際上就是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不僅僅是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要按照合理的比例發(fā)展，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，同樣存在合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例。綜合平衡論本質(zhì)上是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各部門、各要素協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要指導(dǎo)意義。

陳云的“四大平衡論”要求財(cái)政、金融、外匯和物資要均衡發(fā)展，然而多年來粗放式發(fā)展，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展的現(xiàn)象。金融領(lǐng)域，金融的超常規(guī)發(fā)展致使資本泡沫化嚴(yán)重，互聯(lián)網(wǎng)與金融的結(jié)合致使泡沫在這幾年迅速擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新概念比如P2P、眾籌金融、電商金融等的出現(xiàn)能夠迅速募集大量資金，然而其市場(chǎng)表現(xiàn)卻差強(qiáng)人意，資本泡沫化促使房?jī)r(jià)快速上揚(yáng)，居民杠桿率超越美國(guó)達(dá)到112.2%，金融的畸形發(fā)展背離了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本職能。財(cái)政領(lǐng)域，分稅制改革后，中央與地方政府就財(cái)政和事權(quán)進(jìn)行了劃分，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，地方政府債務(wù)居高不下，逐漸形成了依賴土地財(cái)政的格局。外匯領(lǐng)域，貨幣發(fā)行與外匯儲(chǔ)備關(guān)系頗大，我國(guó)巨額的外匯儲(chǔ)備是中央銀行發(fā)行貨幣刺激經(jīng)濟(jì)的底氣，然而近期中美開始貿(mào)易戰(zhàn)以后，外國(guó)消費(fèi)需求不足，出口萎縮，外匯儲(chǔ)備逐漸下滑，人民幣匯率貶值壓力增大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，出現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的空白期，由于國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求不足，企業(yè)融資成本增加，運(yùn)營(yíng)成本上升，致使企業(yè)利潤(rùn)率下降，企業(yè)破產(chǎn)退出現(xiàn)象頻發(fā)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振。因此，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，必須綜合考慮金融、財(cái)政、外匯及實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，探討合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)大金融業(yè)改革和開放力度，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（二）助益鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

十九大報(bào)告提出我國(guó)要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村要全面振興，必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展。陳云在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中創(chuàng)造性應(yīng)用馬克思關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間相互關(guān)系的原理，主張農(nóng)村的生產(chǎn)力決定農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系反作用于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互適應(yīng)與否決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，必須改革制約農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)揮的落后的生產(chǎn)關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先，要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民是“三農(nóng)”問題的核心，要發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的積極性和主動(dòng)性，著力增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。其次，要開放農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和土地流轉(zhuǎn)制度，著力解決進(jìn)城農(nóng)民市民化問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。再次，依靠科技力量發(fā)展農(nóng)業(yè)。陳云提出了科技興農(nóng)的思想，引入科技這一先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要素，要加大農(nóng)業(yè)科技投入，探索實(shí)現(xiàn)人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新思想與農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新結(jié)合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)。最后，要節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。陳云強(qiáng)調(diào)必須要把防止污染放在首要位置，而不是治理污染，這對(duì)我國(guó)實(shí)施污染防治重大攻堅(jiān)任務(wù)起到了積極的指導(dǎo)作用。

（三）有助于正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

陳云經(jīng)濟(jì)思想中對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，其實(shí)是如何處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，本質(zhì)是對(duì)資源配置方式的思考。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要補(bǔ)充，是在計(jì)劃的“籠子”里合理的運(yùn)行;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府要放開對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理的“籠子”，令市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的動(dòng)力作用，然而又不能放任市場(chǎng)任意“飛騰”，要在市場(chǎng)自發(fā)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，針對(duì)“市場(chǎng)失靈”、經(jīng)濟(jì)過冷過熱等情況，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段進(jìn)行適度的宏觀調(diào)控。政府與市場(chǎng)的關(guān)系實(shí)際上是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，市場(chǎng)的運(yùn)行暗含政府促進(jìn)的因子，在必要的情況下需要政府的宏觀調(diào)控，政府調(diào)控同時(shí)又在市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律基礎(chǔ)上進(jìn)行，兩者在一定程度上能夠相互轉(zhuǎn)化。陳云的經(jīng)濟(jì)思想對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中正確理解政府與市場(chǎng)的角色定位，如何正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系仍有重要借鑒意義。

（四）有助于正確處理變局時(shí)期對(duì)外關(guān)系

2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上做出了“世界處于百年未有之大變局”的重要論述。以美國(guó)退出一系列國(guó)際組織和協(xié)議為代表，世界秩序面臨坍塌的危險(xiǎn)。在這變局時(shí)期，美國(guó)為保住一超獨(dú)霸的局面，實(shí)行“美國(guó)優(yōu)先”的戰(zhàn)略，視中俄為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，重點(diǎn)對(duì)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃以及人工智能、5G通信技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行阻撓。

陳云對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系論中認(rèn)為要以自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔，并提醒我們要保持清醒的頭腦，清楚地認(rèn)識(shí)到資本家逐利的本質(zhì)，防止被西方資本主義國(guó)家利用。這個(gè)思想在今日重大變局期間以及中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)中仍有指導(dǎo)意義?！霸绞菙橙朔磳?duì)的越是我們要堅(jiān)持的”，美國(guó)為首的部分西方國(guó)家對(duì)“中國(guó)制造2025”等領(lǐng)域的打壓正說明中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主發(fā)展的重要性，要加快實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，占領(lǐng)人工智能等未來科技發(fā)展領(lǐng)域的“制高點(diǎn)”。堅(jiān)定不移繼續(xù)擴(kuò)大改革開放，向改革要?jiǎng)恿?，以改革促發(fā)展，有步驟有計(jì)劃擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，同時(shí)引進(jìn)外資要量力而行，綜合利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛和嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，只有不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)外各種歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能順利攻堅(jiān)克難。習(xí)近平總書記在改革開放40周年紀(jì)念大會(huì)上指出，“在中國(guó)這樣一個(gè)有著5000多年文明史、13億多人的大國(guó)推進(jìn)改革發(fā)展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對(duì)中國(guó)人民頤指氣使的教師爺?！敝袊?guó)取得的經(jīng)濟(jì)成就正是憑借摸著石頭過河的精神和善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)一步步走出來的。

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