改革開(kāi)放以來(lái)兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)啟示

[摘要]科技興則國(guó)興。改革開(kāi)放40年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分表明，科技進(jìn)步與創(chuàng)新已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的核心力量，成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。對(duì)于兵團(tuán)而言，改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索，兵團(tuán)科技事業(yè)取得了豐碩成果和巨大成就，對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到不可估量的重大作用。進(jìn)入新時(shí)代，兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型兵團(tuán)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)現(xiàn)代化，兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展更是任重而道遠(yuǎn)。

[關(guān)鍵詞]兵團(tuán);改革開(kāi)放;科技事業(yè)

[中圖分類號(hào)]F127? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2019）01—0027—05

[作者簡(jiǎn)介]王曉娟，女，兵團(tuán)黨委黨?，F(xiàn)代科技教研部，教授。

改革開(kāi)放40年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分表明，科技進(jìn)步與創(chuàng)新已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的核心力量，成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記明確指出：“從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。”①所以，對(duì)于兵團(tuán)而言，改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索，兵團(tuán)科技事業(yè)取得了豐碩成果和巨大成就，對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到不可估量的重大作用。進(jìn)入新時(shí)代，兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型兵團(tuán)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)現(xiàn)代化，兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展更是任重而道遠(yuǎn)。

一、改革開(kāi)放以來(lái)兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展取得的成就

改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)采取了一系列加快科技事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過(guò)不懈努力，取得了一批對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的創(chuàng)新成果。這些科技成就，為推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐;同時(shí)，顯著提升了兵團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定了科技基礎(chǔ)。

（一）科技人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，為兵團(tuán)科技創(chuàng)新能力提升儲(chǔ)備源源不斷的人才資源

高素質(zhì)的人力資源是提高科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，是決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，科技和人才日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。兵團(tuán)科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得的新突破，科技研究水平的顯著增強(qiáng)，為兵團(tuán)全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到“十一五”末，兵團(tuán)擁有各類專業(yè)人才12.57萬(wàn)人，從事科技活動(dòng)人員9830人，科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)33個(gè)，博士學(xué)歷人員300余人;“十二五”末，每萬(wàn)就業(yè)人員中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員達(dá)到36人。這從一個(gè)側(cè)面表明，改革開(kāi)放以來(lái)兵團(tuán)科技人才隊(duì)伍的不斷壯大，極大地促進(jìn)了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。

（二）科技投入不斷增長(zhǎng)，科研基礎(chǔ)設(shè)施取得突破性進(jìn)展和完善，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，由于兵團(tuán)各級(jí)部門的高度重視，各類投資力度不斷增長(zhǎng)，科研基礎(chǔ)條件得到了極大的改善，兵團(tuán)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不斷增加，國(guó)家、兵團(tuán)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家生產(chǎn)力促進(jìn)中心、博士后科研工作站、各類示范基地、南北疆科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等相繼建成，為大力推進(jìn)兵團(tuán)全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作以及兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展等奠定了堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新技術(shù)支撐。據(jù)資料顯示，“十二五”期間，兵團(tuán)科技投入年均遞增23.7%，中央及兵團(tuán)財(cái)政支持科技經(jīng)費(fèi)累計(jì)超過(guò)14億元，是“十一五”的2.6倍。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.3%，比“十一五”末提高0.4個(gè)百分點(diǎn);①到2016年，累計(jì)建設(shè)15個(gè)兵團(tuán)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工程技術(shù)研究中心26個(gè)、9個(gè)科技企業(yè)孵化器、7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、48個(gè)高新技術(shù)企業(yè)、47個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)、38個(gè)眾創(chuàng)空間、26個(gè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、7個(gè)雙創(chuàng)示范基地、7個(gè)星創(chuàng)天地，國(guó)家和地方聯(lián)合工程研究中心5個(gè)。？譺？訛由于兵團(tuán)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，科技創(chuàng)新對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率不斷提升，“十一五”末全社會(huì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52.32%;“十二五”末全社會(huì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.39%。

（三）兵團(tuán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新不斷得到提升，取得一大批科研成果，提高了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，極大推進(jìn)了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)向高層次發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展和探索，不斷將前沿的農(nóng)業(yè)科技成果以及高新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)踐當(dāng)中，比如農(nóng)作物分子育種技術(shù)、動(dòng)物胚胎工程與細(xì)胞工程快繁技術(shù)、動(dòng)植物品種改良技術(shù)、果蔬培育技術(shù)、密植棗園優(yōu)質(zhì)栽培關(guān)鍵技術(shù)、病蟲(chóng)害預(yù)防技術(shù)、雜交棉產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、棉花機(jī)械化收獲綜合配套技術(shù)、膜下滴灌技術(shù)及節(jié)水新裝備新產(chǎn)品、大型自動(dòng)化采棉機(jī)國(guó)產(chǎn)化等應(yīng)用。由于兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，“十一五”末科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.89%;“十二五”期間科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%。

（四）兵團(tuán)工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新不斷得到提升，取得一大批科研成果，提高了兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，極大推進(jìn)了兵團(tuán)工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

兵團(tuán)不斷加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域各種高新技術(shù)的研究和自主創(chuàng)新，比如電石法聚氯乙烯清潔生產(chǎn)、大型熱電機(jī)組煙氣脫硫、高瓦斯大傾角煤層開(kāi)采自燃火災(zāi)防治、碳化硅晶體和特高壓電極箔新材料與裝備等，以提升兵團(tuán)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入能力、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)能力、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)創(chuàng)新支撐能力、技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效能力、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)能力等為主要內(nèi)容的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，使得兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，并躋身行業(yè)的先進(jìn)行列。由于兵團(tuán)工業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，“十一五”末，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.45%;“十二五”期間科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.3%。③

（五）兵團(tuán)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新不斷得到提升，提高了兵團(tuán)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，極大推進(jìn)了兵團(tuán)服務(wù)業(yè)向高層次發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升，加快了服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，并取得顯著成效。據(jù)資料顯示，一是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)顯著增長(zhǎng)，兵團(tuán)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值由1978年的16121萬(wàn)元上升到2016年的7008789萬(wàn)元;二是創(chuàng)新力度不斷增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重由1978年的21.8%上升到2016年的32.8%，上升了11.0個(gè)百分點(diǎn)，改變了兵團(tuán)長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，促使兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演進(jìn)速度加快;三是旅游業(yè)發(fā)展迅速，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（六）兵團(tuán)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)得到不斷提升，極大推進(jìn)了兵團(tuán)向現(xiàn)代化發(fā)展的步伐

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得兵團(tuán)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，極大推動(dòng)了兵團(tuán)向現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。實(shí)踐成果主要有：一是兵團(tuán)電子政務(wù)建設(shè)取得極大成效，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系完善，為跨部門、跨團(tuán)場(chǎng)、跨層級(jí)的信息共享和協(xié)同應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用和地位日益凸顯。兵團(tuán)電子政務(wù)建設(shè)已從早期的“政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)”三大工程向如今的“智慧兵團(tuán)”“陽(yáng)光政府”“數(shù)字連隊(duì)”推進(jìn)，已成為提升兵、師、團(tuán)三級(jí)執(zhí)政能力現(xiàn)代化和服務(wù)型政府建設(shè)的重要途徑。二是以“金”字工程為代表的重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相繼建設(shè)，提高了兵團(tuán)各部門工作效率。三是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的啟動(dòng)，拉動(dòng)了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。四是兵團(tuán)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化的現(xiàn)代化教育體系得到深入發(fā)展，并走向普及。五是“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”已成為兵團(tuán)提高公共服務(wù)效率的重要途徑。

（七）兵團(tuán)不斷進(jìn)行科技體制改革，出臺(tái)了一系列科技規(guī)劃、政策，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制環(huán)境

改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)不斷進(jìn)行科技管理體制、機(jī)制等方面的改革，與時(shí)俱進(jìn)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技規(guī)劃、政策，為兵團(tuán)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展提供了支持。比如兵團(tuán)出臺(tái)了《兵團(tuán)星火計(jì)劃管理暫行辦法》《兵團(tuán)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案》《關(guān)于加快兵團(tuán)大學(xué)科技園發(fā)展的意見(jiàn)》《兵團(tuán)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于深化科技體制改革加快兵團(tuán)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》《兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》《兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》《“十三五”時(shí)期兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等科技規(guī)劃、政策。這些科技規(guī)劃、政策的建立健全，為更好促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制環(huán)境。

二、改革開(kāi)放以來(lái)兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，正是由于兵團(tuán)科技進(jìn)步與創(chuàng)新始終跟隨國(guó)際國(guó)內(nèi)科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，并與兵團(tuán)實(shí)情相結(jié)合，與各個(gè)領(lǐng)域深度融合，加速科技成果迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而極大地推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造了兵團(tuán)奇跡和輝煌?；仡櫛鴪F(tuán)科技事業(yè)走過(guò)的漫長(zhǎng)路程，我們可以總結(jié)出諸多經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）必須高度重視兵團(tuán)科技事業(yè)工作，以正確的指導(dǎo)思想扎實(shí)推進(jìn)

改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)黨委高度重視兵團(tuán)科技事業(yè)工作，以正確的思想指導(dǎo)兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，深入領(lǐng)會(huì)貫徹黨中央的會(huì)議精神、自治區(qū)會(huì)議精神和兵團(tuán)黨委會(huì)議精神，緊緊圍繞兵團(tuán)黨委的中心工作，不斷改革和創(chuàng)新，按照科技事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相輔相成、互為促進(jìn)的良性循環(huán)的導(dǎo)向，使科技事業(yè)發(fā)展始終為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和建設(shè)服務(wù)，因而兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。進(jìn)入新時(shí)代，兵團(tuán)又迎來(lái)新的挑戰(zhàn)、新的形勢(shì)、新的矛盾、新的目標(biāo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，兵團(tuán)黨委仍將繼續(xù)高度重視兵團(tuán)科技事業(yè)全面創(chuàng)新和改革，為兵團(tuán)全面建成小康社會(huì)、在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用、更好發(fā)揮兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”特殊功能再創(chuàng)奇跡。

（二）必須高度重視兵團(tuán)科技事業(yè)人才的培養(yǎng)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)

科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，人才是科技事業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。著力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)人才已成為各國(guó)實(shí)施創(chuàng)新工程的重要手段。所以，通過(guò)各種途徑大力培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)復(fù)合型人才，直接關(guān)系到兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興、繁榮和可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到兵團(tuán)全面建成小康社會(huì)，關(guān)系到兵團(tuán)的未來(lái)和長(zhǎng)治久安。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，兵團(tuán)黨委高度重視科技優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)通過(guò)各種方式和優(yōu)惠政策引進(jìn)高科技人才，并以此為契機(jī)，打造兵團(tuán)各行業(yè)高端領(lǐng)域帶頭人，并形成科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為研究和開(kāi)發(fā)出兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的大量科技成果儲(chǔ)備人才資源。并且充分發(fā)揮科技人才的創(chuàng)新活力和智慧，促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等向高層次發(fā)展。

（三）必須高度重視兵團(tuán)科技資金的投入，不斷完善兵團(tuán)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

科技投資是戰(zhàn)略性投資，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展。只有科技資金有了保障，科技人才的培養(yǎng)、科技項(xiàng)目的研發(fā)、創(chuàng)新基地設(shè)施的建設(shè)等才能持續(xù)進(jìn)行。改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持比較高的年均增長(zhǎng)速度，同時(shí)還消耗著大量的資源和能源。這就要求我們必須努力掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。兵團(tuán)研究開(kāi)發(fā)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)為主的高科技新興產(chǎn)業(yè)，加大研究開(kāi)發(fā)投資力度是推動(dòng)兵團(tuán)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，兵團(tuán)黨委持續(xù)對(duì)科技資金的大量投入，使兵團(tuán)科技人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)、科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、創(chuàng)新基地（園區(qū)）的建設(shè)等有了保證。比如兵團(tuán)各領(lǐng)域高新技術(shù)園區(qū)（高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）的建設(shè)，為兵團(tuán)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展起到不可估量的作用?？傊?，只要兵團(tuán)科技事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成互為促進(jìn)的良性循環(huán)局面，就能更好地實(shí)現(xiàn)愿景目標(biāo)，這是兵團(tuán)改革開(kāi)放以來(lái)給予我們重要的經(jīng)驗(yàn)啟示。

（四）必須高度重視兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)

改革開(kāi)放的實(shí)踐表明，兵團(tuán)科技事業(yè)之所以能很好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)，就在于長(zhǎng)期以來(lái)兵團(tuán)黨委一直立足世情國(guó)情兵團(tuán)實(shí)情，根據(jù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求，科學(xué)合理地對(duì)兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定了一系列符合兵團(tuán)實(shí)際的中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。正是由于兵團(tuán)黨委高度重視科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，并注重其科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和實(shí)踐性，在科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向下，使科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的有序運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。這表明，一個(gè)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，可以在實(shí)踐過(guò)程中完善科技資源配置，優(yōu)化科技資源合理流動(dòng)，促進(jìn)科技資源開(kāi)放和共享，形成廣泛的多層次的創(chuàng)新活力機(jī)制，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向。

（五）必須高度重視兵團(tuán)“產(chǎn)學(xué)研”一體化，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

眾所周知，企業(yè)是加快科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新的主體，要全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，就要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。也就是說(shuō)科技進(jìn)步的根本目標(biāo)是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，科技工作必須和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)相聯(lián)系，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技的導(dǎo)向作用和牽引作用。這不僅僅是一種簡(jiǎn)單的技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程，許多科技成果的產(chǎn)業(yè)化自始至終都存在著研究與開(kāi)發(fā)的脫節(jié)，為此要推進(jìn)科研院所進(jìn)入企業(yè)，為企業(yè)注入強(qiáng)大的科技力量，盡快開(kāi)發(fā)出高效優(yōu)質(zhì)的新產(chǎn)品，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。實(shí)踐證明，只有推進(jìn)市場(chǎng)——科技——生產(chǎn)一體化進(jìn)程，才能促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化向高層次、全方位、規(guī)模化方向發(fā)展，才能使企業(yè)成為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主體和實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的主體。改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)黨委以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將“產(chǎn)學(xué)研”一體化模式推入到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，研究開(kāi)發(fā)企業(yè)急需的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，并將科技成果迅速轉(zhuǎn)化，這是兵團(tuán)改革實(shí)踐探索出來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，正因?yàn)槿绱耍鴪F(tuán)企業(yè)得以發(fā)展壯大，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為兵團(tuán)帶來(lái)極大的效益。

（六）必須高度重視兵團(tuán)科技創(chuàng)新與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合

實(shí)踐表明，依靠高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和繁榮的決定性力量。無(wú)論是一個(gè)國(guó)家，還是一個(gè)企業(yè)，只有掌握核心技術(shù)和擁有高新技術(shù)及其新興產(chǎn)業(yè)群，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)，才能迎接新挑戰(zhàn)并把握發(fā)展機(jī)遇。特別是對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，將新一代高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)接續(xù)，開(kāi)辟新的科技產(chǎn)業(yè)，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。所以，加快自主創(chuàng)新能力，擁有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，就成為立足國(guó)際高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的根本。改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)就是：科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展互為作用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心是創(chuàng)新，它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要素和主導(dǎo)力量，是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的核心動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)保證和支持，而科技創(chuàng)新又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供巨大動(dòng)力。所以，在實(shí)踐過(guò)程中，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人與自然等可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)系，推進(jìn)彼此互為促進(jìn)的有機(jī)融合，以此實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)愿景目標(biāo)，打造富強(qiáng)民主文明和諧美麗兵團(tuán)。

（七）必須高度重視兵團(tuán)科技體制的改革創(chuàng)新

眾所周知，科技進(jìn)步與創(chuàng)新能否高效地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用，主要取決于驅(qū)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行、推動(dòng)、保障和提升。因此，要不斷進(jìn)行兵團(tuán)科技體制的改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，使兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互為促進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)黨委高度重視兵團(tuán)科技體制的改革創(chuàng)新，并在實(shí)踐中探索出一條適合兵團(tuán)自身的科技體制改革路徑，這一科技體制改革路徑緊緊圍繞國(guó)家科技體制深化改革總目標(biāo)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和完善，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展提供科技保障。所以，長(zhǎng)期以來(lái)兵團(tuán)下大力氣深化科技體制改革，從系統(tǒng)性、前瞻性和實(shí)踐性角度對(duì)各方面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃和配套改革，在高層次上實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位有機(jī)融合。在推進(jìn)科技體制改革過(guò)程中，要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技管理體制，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主體，優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，使科技資源高效配置合理流動(dòng)，形成科技創(chuàng)新的整體合力，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的科技儲(chǔ)備和動(dòng)力源泉保障。

（八）必須高度重視兵團(tuán)科技創(chuàng)新體系的建立

科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為推進(jìn)兵團(tuán)全面振興的戰(zhàn)略支撐和兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的核心動(dòng)力源泉，必須要具有全球視野和國(guó)際化戰(zhàn)略眼光，全方位確立與之相適應(yīng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略格局，以實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)既定目標(biāo)。所以，改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)高度重視科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索，總結(jié)出兵團(tuán)科技創(chuàng)新體系的建立必須要具系統(tǒng)性、科學(xué)性、全局性和協(xié)調(diào)性;必須采取多種模式、多種途徑、多種形式，與時(shí)俱進(jìn)建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、以科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系和以各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)傳播體系，共同協(xié)作，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)兵團(tuán)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，提高全民科技創(chuàng)新素質(zhì)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)。通過(guò)多年的實(shí)踐，完善的兵團(tuán)科技創(chuàng)新體系是在總結(jié)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，符合兵團(tuán)實(shí)情，體現(xiàn)了兵團(tuán)科技事業(yè)發(fā)展規(guī)律，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了科學(xué)保障。

（九）必須高度重視兵團(tuán)自主創(chuàng)新能力

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展，要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)地位，越來(lái)越取決于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。如果沒(méi)有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力和高技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)，就會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中處于被動(dòng)態(tài)勢(shì)。特別是面對(duì)空間、資源、人口、環(huán)境等制約，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高自身的自主創(chuàng)新能力就成為關(guān)鍵。只有掌握領(lǐng)先的高科技和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有前沿的核心技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，才能提升本國(guó)（本地區(qū)）的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際地位。所以，只有高度重視提高自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，才能在前沿高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，從根本上解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，兵團(tuán)高度重視提高自主創(chuàng)新能力，以國(guó)家大政方針為指導(dǎo)，準(zhǔn)確分析把握兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、世界科技發(fā)展趨勢(shì)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展兵團(tuán)科技事業(yè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，納入到兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，貫穿到兵團(tuán)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，走出了一條符合兵團(tuán)特色的自主創(chuàng)新道路，進(jìn)而推動(dòng)了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大繁榮。新時(shí)代，兵團(tuán)仍將繼續(xù)遵循這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)兵團(tuán)科技事業(yè)的大發(fā)展必將推動(dòng)兵團(tuán)的大發(fā)展、大繁榮，推進(jìn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)化兵團(tuán)建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2]黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[3]強(qiáng)始學(xué).基于我國(guó)糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略研究[M].五家渠：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社，2015.

[4]王曉娟等.基于國(guó)家對(duì)口支援背景下的新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究[M].五家渠：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版社，2014.

責(zé)任編輯：楊建平