堅(jiān)持以人民為中心 實(shí)現(xiàn)共有共建共享

[摘要]習(xí)近平指出，“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”。而且，“以人民為中心的發(fā)展思想”絕不是一個抽象的、玄奧的概念，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)作出更有效的制度安排。要踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”，必須把“共有、共建、共享”作為中國特色社會主義的基本價值尺度，體現(xiàn)在基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)社會各個環(huán)節(jié)上。

[關(guān)鍵詞]以人民為中心;共有;共建;共享

[中圖分類號]D61? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2019）01—0005—08

[作者簡介]李紀(jì)才，男，山東臨沂人，法學(xué)博士，研究生導(dǎo)師，國家社科基金評審委員，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副研究員，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委黨校副校長（援疆），中國科學(xué)社會主義學(xué)會常務(wù)理事，中央編譯局高端智庫核心專家，研究方向：馬克思主義經(jīng)典作家思想、社會主義基本理論和平等、公平理論。

習(xí)近平指出，“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”。新時代中國特色社會主義，必須堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。其精神實(shí)質(zhì)，就是實(shí)現(xiàn)“共有、共建、共享”。同時，他還強(qiáng)調(diào)，“以人民為中心的發(fā)展思想”絕不是一個抽象的、玄奧的概念，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，作出更有效的制度安排。

一、堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”，必須把“共有、共建、共享”確立為中國特色社會主義的基本價值尺度

要把“以人民為中心的發(fā)展思想”落到實(shí)處，必須從價值層面、從社會制度的本質(zhì)高度來認(rèn)識和把握。改革開放以來，中國全部理論和實(shí)踐的主題就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。因此，必須深刻回答究竟什么是“中國特色社會主義”、中國特色社會主義究竟“為什么人”這個終極問題。而“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”和“共有、共建、共享”價值尺度，就是這個終極問題的終極回答。

（一）堅(jiān)持“新時代中國特色社會主義”是社會主義而不是其他什么主義

道路問題關(guān)系黨和國家生死存亡。堅(jiān)持和發(fā)展新時代中國特色社會主義，必須搞清楚究竟什么是“中國特色社會主義”，什么是“新時代中國特色社會主義”。就像鄧小平在改革開放之初所指出的那樣，我們搞了幾十年社會主義，但并沒有完全搞清楚什么是“社會主義”。同樣，改革開放后到十八大以前，我們搞了30多年“中國特色社會主義”，但實(shí)際上也沒有真正完全說清楚究竟什么是“中國特色社會主義”，只是在不斷摸索和探索中。

習(xí)近平對這一根本問題作了科學(xué)回答，使我們真正搞清楚了什么是“中國特色社會主義”，什么是“新時代中國特色社會主義”。

首先，習(xí)近平科學(xué)回答了“中國特色社會主義”與“社會主義”的關(guān)系。他說：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！盵1]那么，“科學(xué)社會主義的基本原則”有哪些呢？這就是，歷史觀上的人民主體地位原則，所有制關(guān)系上的社會所有、社會共享原則，分配關(guān)系上的按勞分配原則，社會生活中的公平正義原則，政治制度上的人民當(dāng)家作主原則，政治保障上的無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)原則等。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正是這些科學(xué)社會主義基本原則的最新體現(xiàn)：歷史觀上，堅(jiān)持人民主體地位，強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”;發(fā)展目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”;所有制關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”;政治制度上，強(qiáng)調(diào)“人民當(dāng)家作主”“國家一切權(quán)力屬于人民”;社會性質(zhì)上，強(qiáng)調(diào)“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”;政治保障上，強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”等等。這些論斷，都是科學(xué)社會主義基本原則在新時代的新表述、新體現(xiàn)。與此相關(guān)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。所謂“封閉僵化的老路”就是教條式理解馬克思主義經(jīng)典作家的個別論斷，用以剪裁活生生的社會主義實(shí)踐的路，就是照抄照搬別國模式，用一般代替?zhèn)€別、用普遍消弭特殊、用僵化模式消解民族特色的路。所謂“改旗易幟的邪路”，就是拋棄科學(xué)社會主義的基本原則、用西方政治經(jīng)濟(jì)模式和意識形態(tài)改造中國、為新自由主義鼓噪、無視勞動者利益和一切為私人資本利益開道的路。針對這些“左”的和右的偏頗，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。只有社會主義才能救中國，只有新時代中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是歷史的結(jié)論。

為什么必須走社會主義道路而不能走資本主義道路呢？因?yàn)橘Y本主義國家有一個“興也勃焉，衰也忽焉”的歷史周期律?；仡櫼幌沦Y本主義五六百年的歷史可以看出，從14、15世紀(jì)開始，資本主義國家意大利、葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國、德國、俄國、德國、日本，包括現(xiàn)在的美國，都經(jīng)歷了一兩百年的興盛然后走向衰落的歷史過程，并沒有實(shí)現(xiàn)所謂“千年王國”的癡夢。之所以如此，就是因?yàn)橘Y本主義是一個財富不斷集中于少數(shù)人的機(jī)制。由于資產(chǎn)者擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)，從而掌握了財富分配權(quán)。在每一次分配中，資產(chǎn)者都把勞動者創(chuàng)造財富的絕大部分據(jù)為己有。因此“在一極是財富的積累，在另一極是貧困和愚昧的積累”。廣大勞動者和社會群體普遍貧困的直接后果是消費(fèi)不足，產(chǎn)品賣不出去，導(dǎo)致生產(chǎn)相對過剩;消費(fèi)不足、生產(chǎn)相對過剩必然導(dǎo)致投資不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)蕭條。再加上其他資本主義國家同樣存在消費(fèi)不足，所以出口也不暢，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。這樣，消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”都會陷入疲軟，必然造成經(jīng)濟(jì)蕭條。長期經(jīng)濟(jì)蕭條，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。而集中于少數(shù)富人手里的資金，由于個人消費(fèi)有限（人數(shù)少、生活需求已充分滿足，無更多消費(fèi)需求），又不愿投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就變成“熱錢”，投機(jī)房市、股市，對居民財富進(jìn)行第二次劫掠，或者搞所謂的“金融創(chuàng)新”，玩“錢生錢”的游戲（不過是把別人的錢劃到了自己手里）。這種不創(chuàng)造財富的金錢游戲只能制造虛假繁榮，吹大泡沫，埋下經(jīng)濟(jì)危機(jī)的禍根。一個國家如果信奉新自由主義，走資本主義道路，放任市場任性，必然使這些現(xiàn)象不斷惡化，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

所以，鄧小平說，“如果搞資本主義，可能有少數(shù)人富裕起來，但大量的人會長期處于貧困狀態(tài)，中國就會發(fā)生鬧革命的問題。中國搞現(xiàn)代化，只能靠社會主義，不能靠資本主義”[2];習(xí)近平說“中國特色社會主義是社會主義，而不是其他什么主義”。這些，都是基于對歷史規(guī)律的深刻洞察、基于對中國前途命運(yùn)的歷史擔(dān)當(dāng)作出的科學(xué)結(jié)論。所以，新時代中國特色社會主義也只能是社會主義，而不是其他什么主義。

（二）新時代中國特色社會主義，首要的是明確“為什么人”的問題

新時代要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須首先明確“中國特色社會主義”的價值尺度，也就是“為什么人”的問題。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本價值尺度，就是“以人民為中心”。他把“為什么人”的問題，看作檢驗(yàn)政黨和政權(quán)性質(zhì)的“試金石”，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的“初心”和使命，就是為中國人民謀幸福，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。他不僅要求在黨的指導(dǎo)思想中貫徹“以人民為中心”的理念，而且要求把這一理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”。他說，我們的發(fā)展是以人為本的發(fā)展;全面建成小康社會，進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民日益增長的美好生活需要。因此，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕。只有實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，而“非少數(shù)人所得而私”，才能使占人口絕大多數(shù)的廣大勞動者階層，具有強(qiáng)勁的消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)整個國家的可持續(xù)發(fā)展，才能談得上中華民族的偉大復(fù)興。

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把“以人民為中心”作為中國特色社會主義的根本價值尺度，從基本理論、基本理念到基本政策，都要解決“為什么人”的問題。歷史觀上，堅(jiān)持人民是推動發(fā)展的根本力量。強(qiáng)調(diào)“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理”[3]。發(fā)展觀上，堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”。強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場”[4]。目標(biāo)觀上，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。強(qiáng)調(diào)“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”。本質(zhì)觀上，堅(jiān)持“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”。強(qiáng)調(diào)“共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求”。權(quán)力觀上，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民。強(qiáng)調(diào)“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征”。政黨觀上，堅(jiān)持黨的一切工作以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸?！?。

總之，習(xí)近平“以人民為中心”的價值觀，深刻回答了“為什么人”的問題，反映了人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向，堅(jiān)持了馬克思主義唯物史觀，體現(xiàn)了科學(xué)社會主義基本原則，揭示了中國特色社會主義的本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持了黨的根本宗旨，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓和鮮明特征，是貫穿其基本理論、基本方略、基本理念的紅線，也是推進(jìn)新時代中國特色社會主義實(shí)踐的根本價值遵循。

（三）把“以人民為中心的發(fā)展思想”和“共有、共建、共享”作為新時代中國特色社會主義的本質(zhì)規(guī)定

馬克思、恩格斯認(rèn)為，作為“自由人的聯(lián)合體”的“未來社會”沒有階級和階級對立，消滅私有制，生產(chǎn)資料社會所有，甚至也消除商品生產(chǎn)，實(shí)行有計(jì)劃的社會生產(chǎn)，按照個人需要分配生活資料（共產(chǎn)主義第一階段是按勞分配）。

由于中國特色社會主義是以經(jīng)濟(jì)文化落后的社會為起點(diǎn)的，在發(fā)展程度上還沒有達(dá)到馬克思所說的“共產(chǎn)主義第一階段（社會主義）”。因此，“中國特色社會主義”實(shí)際上是以社會主義為取向的社會。既然處于這樣的發(fā)展階段，就不能完全按馬克思、恩格斯關(guān)于“未來社會”本質(zhì)特征的界定來要求中國特色社會主義。因此，還必須在堅(jiān)持公有制為主體的前提下允許多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，在堅(jiān)持“按勞分配”的同時還允許其他分配方式并存，在堅(jiān)持國家調(diào)控的前提下還允許市場經(jīng)濟(jì)存在，在宏觀調(diào)控計(jì)劃性的前提下還要發(fā)揮市場在資源配置中的作用，在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的同時還有階級存在等。而既然是以社會主義為取向的，就必須堅(jiān)持公有制和按勞分配的主體地位，堅(jiān)持國家宏觀調(diào)控，堅(jiān)持“以人為中心”的唯物史觀和“共有、共建、共享”的價值尺度，保證社會主義發(fā)展方向。鄧小平說，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”[5]這既是對“社會主義本質(zhì)”所作的界定，也指明了中國特色社會主義所堅(jiān)持的方向。

習(xí)近平對“中國特色社會主義”本質(zhì)特征的科學(xué)概括，充分體現(xiàn)“以人為中心”的唯物史觀和“共有、共建、共享”的價值觀。他指出，“共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求”“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”;“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”;“公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”;“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征”等。這些從本質(zhì)特征高度上的回答，說清楚了什么是“中國特色社會主義”、新時代應(yīng)該堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義問題，成為新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本價值尺度和行動指南。

二、堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”，必須從基本經(jīng)濟(jì)制度上保證人民“共有、共建、共享”

“為什么人”的問題不能僅僅停留在價值觀層面，而要體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)制度中。習(xí)近平指出：“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。要把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會公平正義的問題，哪里就需要改革;哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。”[6]也就是說，“以人民為中心的發(fā)展思想”只有體現(xiàn)在基本經(jīng)濟(jì)制度上，才能真正實(shí)現(xiàn)共有、共建、共享。

（一）毫不動搖堅(jiān)持公有制主體地位，壯大國有經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。一個社會的社會性質(zhì)是由占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系決定的。而最根本的生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就是所有制關(guān)系，分配關(guān)系由它決定和派生。

我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。既然“公有制為主體”，它就是占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系、根本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！肮兄茷橹黧w”既是“中國特色社會主義”的“中國特色”，更是“社會主義”的根本體現(xiàn)。習(xí)近平說的“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義”，其中的“是社會主義”和“科學(xué)社會主義基本原則”在經(jīng)濟(jì)制度上的集中體現(xiàn)就是“公有制為主體”。而“公有制”的現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)形式，就是國有經(jīng)濟(jì)。

然而，近些年來，理論界攻擊、詆毀、抹黑、消解公有制和國有企業(yè)的言論不在少數(shù)。其實(shí)質(zhì)就是要把國有企業(yè)糊弄為私有財產(chǎn)，挖掉社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，挖掉黨執(zhí)政的根基。有人明確提出把“國有經(jīng)濟(jì)正名為‘非私經(jīng)濟(jì)”，這與中央要求“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”顯然是相違背的。而所謂“國退民進(jìn)論”，無非是要國有企業(yè)讓地盤、騰位置，取消公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，把它變?yōu)楦接?。而國有?jīng)濟(jì)“全面退出論”，表面看是讓退出“競爭性行業(yè)”，實(shí)際上是要全面退出盈利性行業(yè)，只讓國有企業(yè)留在虧損行業(yè)和社會保障行業(yè)，只承擔(dān)責(zé)任不能盈利。根本目的就是把國有經(jīng)濟(jì)、公有制消解殆盡。與各個時代思想家都認(rèn)識到“私有制是萬惡之源”不同，現(xiàn)在在一些人看來，公有制成了“萬惡之源”。只要一提國有企業(yè)，就一無是處。因此，習(xí)近平在2016年10月10日召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議指出，一段時間以來，社會上一些人制造了不少針對國有企業(yè)的奇談怪論，大談“國有企業(yè)壟斷論”，宣揚(yáng)“國有企業(yè)與民爭利”“國企是不堪的存在”，鼓吹“私有化”“去國有化”“去主導(dǎo)化”，操弄所謂“國進(jìn)民退”“民進(jìn)國退”的話題。特別是各種敵對勢力和一些別有用心的人重點(diǎn)拿國有企業(yè)說事，惡意攻擊、抹黑國有企業(yè)，宣揚(yáng)“國企不破，中國不立”，聲稱“肢解”是國有企業(yè)改革的最佳方式。醉翁之意不在酒！這些人很清楚國有企業(yè)對我們黨執(zhí)政、對我國社會主義制度的重要性，想搞亂人心、釜底抽薪。我們要善于從政治上看問題，決不能認(rèn)為這只是一個簡單的所有制問題，或者只是一個純粹的經(jīng)濟(jì)問題，那就太天真了！

事實(shí)上，消解中國的公有制經(jīng)濟(jì)，正是西方一直以來所要竭力達(dá)到的目的。20世紀(jì)末，美國前總統(tǒng)尼克松就說過，“在經(jīng)濟(jì)方面，中國朝自由市場制度前進(jìn)的過程已經(jīng)走了一半。現(xiàn)在，它的兩種經(jīng)濟(jì)——一種私有，一種公有——正在進(jìn)行殊死的競爭”，只要美國“繼續(xù)介入中國的經(jīng)濟(jì)，就能在幫助私營經(jīng)濟(jì)逐步銷蝕國營經(jīng)濟(jì)方面扮演重要的角色”。[7]克林頓也坦言，美國要利用中國加入世貿(mào)組織的機(jī)會，在中國“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，由“私營企業(yè)取而代之”，給中國內(nèi)部“為人權(quán)和法治而奮斗的人們增添力量”，以使中國作出美國所需要的那種“選擇”。[8]可見，美國就是想通過消解中國公有制和國有企業(yè)，達(dá)到從根本上改變中國社會主義性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)和平演變的目的。

必須明白，國有經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基，是國家可以依靠的力量，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生的“大國重器”，只能加強(qiáng)，不能削弱。因此，鄧小平說，“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會主義的根本原則?！盵9]江澤民指出，“社會主義公有制的主體地位絕不能動搖，否則我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和我們社會主義的國家政權(quán)就很難鞏固和加強(qiáng)?！盵10]如果“把國有資產(chǎn)大量量化到個人，并最終集中到了少數(shù)人手中，那樣，我們的國有資產(chǎn)就有被掏空的危險，我們的社會主義制度就會失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。那時，中國將會是一個什么樣的局面？我們靠什么來堅(jiān)持社會主義制度，靠什么來鞏固人民的政權(quán)，靠什么來保證實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕？”[11]

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。”“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度下，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)必須不斷發(fā)展壯大，這個問題應(yīng)該是毋庸置疑的?！痹?016年7月4日召開全國國有企業(yè)改革座談會上，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2018年9月27日，習(xí)近平在中國石油遼陽石化公司考察時又強(qiáng)調(diào)，我們的國有企業(yè)要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，那種不要國有企業(yè)、搞小國有企業(yè)的說法、論調(diào)都是錯誤的、片面的。我們實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這一點(diǎn)毫不動搖。任何懷疑、唱衰國有企業(yè)的思想和言論都是錯誤的。

總之，只有理直氣壯地堅(jiān)持公有制主體地位，理直氣壯地壯大國有企業(yè)，才能真正鞏固新時代中國特色社會主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，才能真正堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”，真正實(shí)現(xiàn)全體人民共有、共建、共享。當(dāng)然，這并不是說現(xiàn)有國有企業(yè)沒有弊端，這并不否定國有企業(yè)從經(jīng)營方式到人事制度改革的必要性。

（二）提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重

習(xí)近平指出：“在共享改革發(fā)展成果上，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠的現(xiàn)象。”[12]

然而，如何扭轉(zhuǎn)貧富差距不斷拉大的趨勢，實(shí)現(xiàn)共同富裕呢？一些所謂“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家”認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部與生產(chǎn)過程相聯(lián)系的初次分配應(yīng)由市場主導(dǎo)，注重效率，而由政府通過國家財政和轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行的“二次分配”才注重公平。因此，調(diào)節(jié)收入差距，防止兩極分化，應(yīng)該主要通過二次分配來進(jìn)行。甚至有的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)通過“第三次分配”即民間捐贈、慈善公益事業(yè)等來實(shí)現(xiàn)。

實(shí)際上，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，貧富差距和兩極分化不是在二次分配，而是在初次分配就基本成型了，根本原因是勞動報酬在初次分配中的比例過低。如果初次分配已經(jīng)造成了貧富懸殊，靠二次分配調(diào)節(jié)根本不可能消除。盡管二次分配對縮小社會階層間的收入差距能起到一定的微調(diào)作用，但不足以消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。例如，通過二次分配的主要手段——稅收，使效益好的企業(yè)、收入高的人群多交稅，再把這些稅收轉(zhuǎn)移支付到那些需要扶持的落后行業(yè)和困難群體，理論上似乎可以平衡社會各階層的收入。但國內(nèi)外多年來的稅收實(shí)踐都證明，如果一次分配造成的差距過大，二次分配的稅收措施顯得既輕又緩，很難取得實(shí)效，根本解決不了分配不公問題。一是因?yàn)閭€人所得稅為代表的直接稅占總稅收比重不高，調(diào)節(jié)收入分配差距的力度有限。二是現(xiàn)行稅制和征收環(huán)境，往往起到逆向調(diào)節(jié)作用，弄不好二次分配反而更加拉大差距。如工薪所得稅收規(guī)范透明，征收率高，而高收入者由于收入來源、渠道多，隱蔽性強(qiáng)，逃稅和漏稅情況較多，因而容易出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)。三是目前我國城鎮(zhèn)居民的貧富差距更多體現(xiàn)為財富占有差距，如房產(chǎn)、資產(chǎn)、利息等，因而個人所得稅的調(diào)節(jié)作用有限。而依靠以“施舍”為形式的第三次分配來消除貧富差距、兩極分化，更是自欺欺人。

此外，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，收入分配不平等程度加劇是正常的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，國民收入增加到一定程度，不平等程度會自動緩和。但世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)證明這種觀點(diǎn)是站不住腳的，是對人民的愚弄，是對歷史、對未來、對人民不負(fù)責(zé)任的搪塞。這種說法的荒謬性，已被西方資本主義國家的歷史所證明?？偛课挥谟难芯繖C(jī)構(gòu)樂施會（Oxfam）研究顯示，2016年全世界1%的富人已掌握全球82%的財富，最富有的42個人的財富等于全球一半人口的財富總和。近年來我國的貧富差距不僅沒有縮小，反而有所擴(kuò)大，收入分配不公現(xiàn)象仍然突出，也從一個側(cè)面反證了其欺騙性。

這些年來，我國居民收入差距之所以不斷拉大，根本原因就在于初次分配中勞動者報酬的占比不斷下降。因此，解決貧富差距、兩極分化和勞動群眾貧困問題，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，僅靠二次分配對初次分配的修補(bǔ)是不行的，必須抓住初次分配這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首要的是提高勞動所得在初次分配中的比重，確定企業(yè)員工與管理層的合理工資比例。同時，要改變勞動者工資增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)利潤增長的現(xiàn)象，建立正常的工資增長機(jī)制，確保勞動者工資與企業(yè)效益同步提高。勞動者報酬直接影響到勞動者的收入水平，從而影響到其消費(fèi)水平、消費(fèi)層次和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響整個社會的經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量。

因此，黨的十八大報告指出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步，提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！盵13]習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報酬同步提高”[14]。這些要求，只有落實(shí)到現(xiàn)實(shí)制度、體制、機(jī)制上，才能真正實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共有、共建、共享。

三、堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”，必須在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)共有、共建、共享

習(xí)近平指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！盵15]也就是說，“以人民為中心的發(fā)展思想”和共有、共建、共享要求，不僅要體現(xiàn)在基本制度上，而且要體現(xiàn)在具體政策中。

（一）織密普惠性社會保障網(wǎng)

盡管二次分配不能根本解決貧富差距和兩極分化問題，但作為社會托底的必要制度建構(gòu)，社會保障在解決“掉隊(duì)者”的基本生活問題方面，還是發(fā)揮著不可替代的作用。而且，這也是政府貫徹“以人民為中心”理念，通過宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)全社會共有、共建、共享的重要途徑。堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，促進(jìn)社會公平正義，就必須在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，努力在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”上織密政策經(jīng)緯線，切實(shí)讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

1.保障勞動者的就業(yè)權(quán)、勞動權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)人人參與，人人盡力。就業(yè)是最大的民生，也是勞動者勞動權(quán)的必要保證。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。政府要提供職業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題;給予更多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支持，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)對接便利;破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，構(gòu)建全國勞動力市場服務(wù)的一體化平臺;特別注重促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工群體的多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

2.建立城鄉(xiāng)居民全方位保險制度，努力實(shí)現(xiàn)人人心安，人人安全。要完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌;要完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療保障全覆蓋;要完善失業(yè)、工傷保險制度，為弱勢群體提供工資拖欠、勞動糾紛法律援助和政府支持;要促進(jìn)各險種、各地區(qū)保險系統(tǒng)有效對接，建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

3.推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)人人平等，人人共享。要打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)收入、服務(wù)基本均衡;要打破城鄉(xiāng)壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源、公共服務(wù)基本平衡;要打破地區(qū)壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施投入大致平衡。

4.加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人人參保，人人托底。要保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要;要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系;要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)每一個公民都公平享受改革開放成果，生活、生產(chǎn)、發(fā)展都有保障。

5.強(qiáng)化社會救助，努力實(shí)現(xiàn)人人體面，人人尊貴。要完善社會救助、社會福利、社會慈善、社會優(yōu)撫、社會安置等制度，使所有社會群體都生活有著落、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有安排、發(fā)展有出路;要健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，使人人有家的溫暖、有生的希望、有活的尊嚴(yán)、有好的未來;要發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，做到不拋棄、不遺棄、不嫌棄，讓他們有尊嚴(yán)、有機(jī)會、有價值。

6.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)人人脫貧，人人小康。要動員全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;要堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，提供生活保障與提供發(fā)展機(jī)會相結(jié)合;要實(shí)施跨地區(qū)、跨區(qū)域扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù);要形成國家扶貧統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全國扶貧一盤棋，從整體上消除貧困，做到貧困人口、貧困地區(qū)脫真貧、真脫貧?？傊?，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會，讓所有中國人都能共有、共建、共享偉大祖國的發(fā)展成果。

（二）強(qiáng)化教育、醫(yī)療、住房等的公共產(chǎn)品屬性而不是單純的商品屬性

盡管“市場”本身只是一種手段，不存在姓“資”姓“社”的問題，資本主義可以用，社會主義也可以用。但是，之所以叫“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，是因?yàn)樗c資本主義市場經(jīng)濟(jì)有著質(zhì)的區(qū)別：與資本主義市場經(jīng)濟(jì)以資本為中心不同，社會主義市場經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”;與資本主義市場經(jīng)濟(jì)造成勞動異化，勞動者生產(chǎn)的財富越多自己就會越貧窮不同，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動是解放人的手段，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的途徑;與資本主義市場經(jīng)濟(jì)主要是為了通過資本積累、資本積聚壯大私人資本不同，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目的是不斷壯大公有經(jīng)濟(jì)，為向完全的社會主義過渡創(chuàng)造物質(zhì)條件;與資本主義市場經(jīng)濟(jì)把一切（包括良心）都作為商品來盈利不同，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該把住房、教育、醫(yī)療等作為個人基本生存和發(fā)展條件的公共產(chǎn)品作為商品來出售;與資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下一些人一出生就擁有一切、另一些人奮斗一生也一無所有不同，社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該為每一個人提供基本生存保障、平等的邏輯起點(diǎn)和發(fā)展基點(diǎn)、公平的發(fā)展機(jī)會;與資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)器排擠人、科學(xué)技術(shù)吞噬人不同，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)器是人獲得更多自由的技術(shù)前提，科技創(chuàng)新是消除自然和社會對人的奴役、消除人對人的壓迫的技術(shù)條件;與資本主義市場經(jīng)濟(jì)只是造就1%的億萬富翁不同，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

按照社會主義和社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則，房屋、教育、醫(yī)療等應(yīng)更多地體現(xiàn)為公共產(chǎn)品屬性。因?yàn)?，這些是個人生存、社會發(fā)展的基本前提和條件，而不能僅僅成為資本增殖的工具，把人變?yōu)椤胺颗薄敖膛薄搬t(yī)奴”。房屋之所以要更多體現(xiàn)共公產(chǎn)品屬性，是因?yàn)樗巧娴幕緱l件。試想，如果人連起碼的住房都沒有，還談什么事業(yè)，談什么發(fā)展，談什么生活，談什么幸福，談什么夢想？如果用透支未來的辦法（房貸）購買房屋而終生變?yōu)椤胺颗?，還談什么創(chuàng)業(yè)，談什么進(jìn)取，談什么為國家做貢獻(xiàn)。所以，如果一個國家大多數(shù)人都是“房奴”，人人茍且營生，最后受損的肯定是整個國家、整個民族。教育之所以要更多體現(xiàn)公共產(chǎn)品屬性，是因?yàn)榻逃菫閲遗囵B(yǎng)勞動力、培養(yǎng)人才、培養(yǎng)生產(chǎn)力的事業(yè)，是國家發(fā)展的根基，民族復(fù)興的希望。它不應(yīng)成為賺錢的機(jī)器，不應(yīng)把一些天才、精英因貧困扼殺在搖籃里。一個不能為每一個孩子提供優(yōu)質(zhì)、廉價教育的民族，是一個沒有希望的民族。醫(yī)療之所以要更多體現(xiàn)公共產(chǎn)品屬性，因?yàn)榻】凳侨松妗l(fā)展的前提。生命是一個人最基本的人權(quán)，人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。如果人一旦生大病就會失去包括財富、未來在內(nèi)的一切，如果連個人健康、生命也成為別人賺錢的商機(jī)，攥在別人手里，那么人還談得上什么尊嚴(yán)，生命還有什么意義？如果人們處于這種惶恐和不安中，談何人民幸福、民族復(fù)興？

總之，習(xí)近平提出的“讓全體人民住有所居”“辦好人民滿意的教育”“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”等要求，只有變成現(xiàn)實(shí)的制度和政策，才能實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民共有、共建、共享。

（三）保證人民當(dāng)家作主

“以人民為中心”理念體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中就是“以人民為中心的發(fā)展思想”，體現(xiàn)在政治生活中就是“人民當(dāng)家作主”?！肮灿小⒐步?、共享”不僅應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)成果的分享上，還應(yīng)體現(xiàn)在政治權(quán)利的保障上。正如習(xí)近平所指出，“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征”，“國家一切權(quán)力屬于人民?！l(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！盵16]

1.完善人民代表大會制度，優(yōu)化人大代表構(gòu)成，確保勞動者階層政治權(quán)利。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，首要的是保證人大代表中不同利益群體和階層人大代表構(gòu)成的平衡，尤其是解決勞動者階層代表比例下降問題，保證、提高勞動者階層代表比例。

2.疏通人民建言獻(xiàn)策、決策參與渠道，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)。要充分利用現(xiàn)代信息交互手段特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展反映社情民意的渠道，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和實(shí)踐程序，保證人民在政治生活中有廣泛、持續(xù)、深度參與的權(quán)利。

3.搭建各種決策、監(jiān)督平臺，保證人民依法管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會事務(wù)。人民當(dāng)家作主，不僅表現(xiàn)在政治生活中，還應(yīng)體現(xiàn)在日常社會管理中。要不斷擴(kuò)大政務(wù)公開、事務(wù)公開，讓居民真正參與到所在城市、所在縣市、所在單位、所在社區(qū)、所在鄉(xiāng)村政策制定、重大經(jīng)濟(jì)活動的決策中來。切實(shí)完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.健全各類群眾權(quán)益代表組織，切實(shí)保證人民意愿得到充分表達(dá)、權(quán)益得到充分保障。要組建各種農(nóng)業(yè)合作社、村民協(xié)會等農(nóng)民權(quán)益代表、表達(dá)組織，防止農(nóng)民應(yīng)有政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益受到擠壓;要切實(shí)發(fā)揮各類企業(yè)中工會應(yīng)有的功能和作用，防止棚架甚至架空;要充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中工青婦和其他群眾組織的權(quán)益代表作用，防止被職能虛化、權(quán)力弱化、地位矮化。群眾組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生，群眾要有參與權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)。

總之，堅(jiān)持和發(fā)展新時代中國特色社會主義，堅(jiān)持“以人民為中心”的唯物史觀，就要經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”，政治上堅(jiān)持“人民當(dāng)家作主”，社會生活上堅(jiān)持“共有、共建、共享”，并貫徹到各項(xiàng)基本制度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)政策、各個環(huán)節(jié)中。惟其如此，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國家長治久安和民族偉大復(fù)興。

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