鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下浙江高職院校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿引導(dǎo)機制研究

晉國群

摘要 通過對浙江省高職院校在校學(xué)生的問卷調(diào)查，分析了高職院校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素，提出了高職院校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿引導(dǎo)機制。結(jié)果表明：浙江省高職學(xué)生家庭對子女創(chuàng)業(yè)在精神方面支持度較高，高職學(xué)生對政策關(guān)注度不夠，對政策的感知會明顯影響創(chuàng)業(yè)意愿；資金、個人經(jīng)驗與能力、家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)項目是影響高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的主要因素。促進(jìn)高職學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要政府、社會、學(xué)校、企業(yè)、金融機構(gòu)等多元協(xié)同科學(xué)引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；高職學(xué)生；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿；引導(dǎo)機制

中圖分類號 S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）09-0275-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.09.077

Abstract Based on the questionnaire survey of students in higher vocational colleges in Zhejiang Province， the influencing factors of higher vocational college students willingness to return home were analyzed. The guidance mechanism for the return of students in higher vocational colleges to entrepreneurship were put forward.The results showed that the higher vocational students in Zhejiang Province have higher support for their childrens spiritual entrepreneurship， and the higher vocational students were not paying enough attention to the policy，the perception of the policy would obviously affect the entrepreneurial willingness；funds， personal experience and ability， and entrepreneurship projects in their hometowns were the main factors affecting the entrepreneurial willingness of higher vocational students.Promoting the return of higher vocational students to entrepreneurship requires multidisciplinary scientific guidance from the government， society， schools， enterprises， and financial institutions.

Key words Rural revitalization；Vocational students；Willingness to return home；Guiding mechanism

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。占據(jù)高等教育半壁江山的高職院校能夠為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施提供堅實的智力支持和人才保障。高職院校學(xué)生具有專業(yè)技能契合基層實踐需求和學(xué)歷較高的雙重優(yōu)勢，且具有強烈的創(chuàng)業(yè)基因，在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻與鄉(xiāng)村振興人才需求強烈的現(xiàn)實背景下，鼓勵高職學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為新時代教育供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興的客觀需要和必然選擇。浙江省高水平實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣大農(nóng)村日益成為各類人才創(chuàng)業(yè)的熱土。創(chuàng)業(yè)意愿是產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)行為的先決條件，調(diào)研闡釋高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿及其影響因素具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與高職學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中共十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，這是黨中央繼新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略后又一新思想、新舉措，是順應(yīng)我國新時代“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。改革開放以來，大量農(nóng)村人才流向城市，我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人口驟減、經(jīng)濟(jì)蕭條等問題，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步深入，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)戶兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化等問題日趨嚴(yán)重[1]。人才總量不足，農(nóng)村精英人才流失嚴(yán)重，是阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素。2018年中央一號文件指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”。鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵，培育懂農(nóng)村、有沖勁、留得住的鄉(xiāng)村振興主體，成為迫在眉睫的問題。

2015年以來，中央相繼出臺《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》等多項政策，以期實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化[2]。隨著鄉(xiāng)村振興政策體系的構(gòu)建，農(nóng)村各種制度利好逐漸釋放，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，農(nóng)村對人才吸引力逐漸增強，加之農(nóng)村創(chuàng)業(yè)起點和成本低，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸成為新熱點。社會對高學(xué)歷的偏好導(dǎo)致高職生的就業(yè)壓力大于本科生，但高職生往往具備某項獨特的職業(yè)技能，他們反倒可能表現(xiàn)出更強的創(chuàng)業(yè)意向[3]。

在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻與鄉(xiāng)村振興人才需求強烈的現(xiàn)實背景下，鼓勵高職學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為新時代教育供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興的客觀需要和必然選擇。鄉(xiāng)村振興主體缺失，農(nóng)村人才匱乏急需補充，高職院校學(xué)生具有專業(yè)技能契合基層實踐需求和學(xué)歷較高的雙重優(yōu)勢，且具有強烈的創(chuàng)業(yè)基因，富有創(chuàng)業(yè)熱情，有闖勁，是現(xiàn)代信息的承載者，是“科技興農(nóng)”和“智力下鄉(xiāng)”的踐行者，是城鄉(xiāng)文化的融合者[4]，他們既能根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢在農(nóng)村找到適合自己的空間，做到才盡其能；又能優(yōu)化人才分布結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村社會知識和技術(shù)層次[5]，與鄉(xiāng)村振興成為命運共同體。

3.1.3 培育優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)項目。

浙江省在“兩個高水平”目標(biāo)的指引下，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)條件，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接，謀劃最能激發(fā)潛在優(yōu)勢、補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板的項目。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開民營企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幫扶，浙江省市場體系相對成熟高效，尤其是民營經(jīng)濟(jì)充滿活力，政府應(yīng)該與民營企業(yè)洽談，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與高職學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。

3.1.4 化解潛在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本身充滿諸多不確定性因素，風(fēng)險高，學(xué)生容易顧慮重重。為了消除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂，應(yīng)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度，健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補償機制，增強學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險承受能力，讓學(xué)生放心、安心、開心地在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)既需要好的政策又需要資金。高職學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員屬于特殊群體，自籌經(jīng)費較少，投資收益低，政府出臺的金融扶持政策并不一定能落實到他們身上。拓寬多元融資渠道，針對學(xué)生群體設(shè)立專項資金或基金，通過探索股份制投資形式、開發(fā)多種信貸產(chǎn)品等構(gòu)建多維金融扶持模式，最大限度降低學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻和成本。強化德治、法治、自治協(xié)同治理。倡導(dǎo)誠信意識，成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會，將學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款納入銀行征信系統(tǒng)，提高銀行開展大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)的積極性。政府積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，保障其合法權(quán)益，幫助學(xué)生克服傳統(tǒng)觀念的束縛。

3.2 建立高職院校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)機制

高校對于學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的提升及創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)至關(guān)重要，調(diào)研發(fā)現(xiàn)高職院校在創(chuàng)業(yè)教育方面依然存在著缺位以及實效性不足的問題。新時代高職院應(yīng)樹立新發(fā)展理念，主動對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。

3.2.1 高職院校人才培養(yǎng)要關(guān)注農(nóng)村現(xiàn)實需求，提高創(chuàng)業(yè)教育實效性。

高職院校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時代賦予高職院校的重要使命。國內(nèi)外不少學(xué)者研究了創(chuàng)業(yè)教育對于個體的影響，創(chuàng)業(yè)教育的開展有助于提升大學(xué)的創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)態(tài)度，同時也有助于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的培育[6]。參加過創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)競賽或具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的學(xué)生，創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)動機均高于沒有相關(guān)經(jīng)歷的學(xué)生[8]。從某種程度上說，大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知主要是通過學(xué)校了解的，系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育是提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的重要途徑，能大大降低日后創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。浙江省各高職院校均在積極開展創(chuàng)業(yè)教育，但實際效果與學(xué)生的實際需求相距甚遠(yuǎn)，主要是源于創(chuàng)業(yè)教育脫離了真實的創(chuàng)業(yè)實踐。

切實發(fā)揮高職院校創(chuàng)業(yè)教育功能。首先，系統(tǒng)規(guī)劃創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系。根據(jù)新時代對創(chuàng)業(yè)人才的要求以及學(xué)生的實際需求設(shè)置創(chuàng)業(yè)課程，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，實現(xiàn)全覆蓋多層次、線上線下混合、共性個性互補共生的培訓(xùn)機制，更好地輻射到全體學(xué)生。其次，豐富創(chuàng)業(yè)教育形式，加強創(chuàng)業(yè)實踐教育。研究發(fā)現(xiàn)“參與創(chuàng)業(yè)過程和企業(yè)經(jīng)營對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響最大，其次是創(chuàng)業(yè)課程和講座”[9]；根據(jù)學(xué)生需求、學(xué)科背景等，設(shè)計多元立體的創(chuàng)業(yè)教育形式，將實踐作為創(chuàng)業(yè)教育的重要抓手，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)橋梁，通過浙江省高校暑期“四千工程”（千名學(xué)子訪創(chuàng)業(yè)校友、千名學(xué)子入農(nóng)村社區(qū)、千名學(xué)子入百家企業(yè)、千名學(xué)子做百項課題）、“百校聯(lián)百鎮(zhèn)”等項目活動的實施，深入農(nóng)村基層了解農(nóng)村；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，拓寬高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)視野，提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能。最后，強師資，補短板。聘請校內(nèi)外知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的往屆學(xué)生、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，輔導(dǎo)學(xué)生論證、孵化創(chuàng)業(yè)項目等。

3.2.2 激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生力量。

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿除了受外部宏觀環(huán)境的催生，學(xué)生主體創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是更為關(guān)鍵內(nèi)生力量。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是一個融知情意于一體的穩(wěn)定的動態(tài)目標(biāo)體系，創(chuàng)業(yè)教育是試圖影響人的創(chuàng)業(yè)行為的教育，它的全部影響可歸結(jié)為“是否創(chuàng)業(yè)”和“如何創(chuàng)業(yè)”兩方面[10]。創(chuàng)業(yè)教育的首要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，喚醒潛在的創(chuàng)業(yè)意識，樹立遠(yuǎn)大的創(chuàng)業(yè)理想。鼓勵學(xué)生結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)自主求知、豐富知識結(jié)構(gòu)、善于運用知識，切實提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)最后拼的是持久的意志品質(zhì)，堅定創(chuàng)業(yè)信念，打心底認(rèn)可鄉(xiāng)村，帶著自己的知識和文化下鄉(xiāng)，成為農(nóng)村真正留得住、用得上的創(chuàng)業(yè)人才。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高職院校學(xué)生充分應(yīng)用所學(xué)知識與技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分實現(xiàn)個人價值與社會價值有機統(tǒng)一。當(dāng)然，要讓高職院校學(xué)生接受并踐行這一價值認(rèn)知，不僅需要讓學(xué)生充分了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大意義和光明前景，還要創(chuàng)設(shè)各種條件幫助他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而長期扎根農(nóng)村。引導(dǎo)高職院校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、高校、金融機構(gòu)等部門的通力配合，既需要黨和政府的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和財政引導(dǎo)，亦需要高校在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育方面真正發(fā)揮引導(dǎo)作用，還需要金融機構(gòu)為高職院校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便捷、可靠的資金幫扶。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加速，美麗鄉(xiāng)村處處可見，鄉(xiāng)村必然會吸引越來越多的高職院校學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

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