城市化背景下城郊“村改居”村民的社區(qū)意識研究

劉珊珊 于莉

摘要 城市化的迅速推進導(dǎo)致城郊地區(qū)涌現(xiàn)大量“村改居”社區(qū)。而社區(qū)意識作為社區(qū)發(fā)展的靈魂，對村民的市民化和“村改居”社區(qū)的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型具有推動作用。從四個方面考察“村改居”村民的社區(qū)意識，發(fā)現(xiàn)其社區(qū)歸屬感、認同感、參與感與責(zé)任感均有不足。同時，發(fā)現(xiàn)“村改居”村民的社區(qū)意識主要受個體和社區(qū)兩方面的影響。為促進社區(qū)村民社區(qū)意識的建構(gòu)，村民需樹立終身學(xué)習(xí)觀念，強化維權(quán)意識；社區(qū)需加強宣傳主人翁精神，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展各具特色的活動，整頓社區(qū)管理組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞 城市化；“村改居”社區(qū)；社區(qū)意識

中圖分類號 S-9 文獻標(biāo)識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）09-0263-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.09.073

Abstract Rapid urbanization has led to the emergence of a large number of “villageturnedcommunity” in suburban areas. Community consciousness， as the soul of community development， has a driving effect on the citizenship of villagers and the urbanization and transformation of village resettlement communities. This text investigates the community consciousness of the villagers from four aspects and finds that their sense of community attachment， community identity， community participation and community responsibility are all inadequate. Besides， the study found that the villagers community consciousness is mainly affected by both individuals and communities. In order to promote the construction of community consciousness of villagers， villagers need to have the concept of “l(fā)ive and learn” and strengthen their awareness of rights protection. The community needs to strengthen the promotion of the “master” spirit， improve infrastructure construction， carry out unique activities， and rectify the construction of community management organizations.

Key words Urbanization；“Villageturnedcommunity”；Community consciousness

“村改居”社區(qū)作為特色城鎮(zhèn)化歷程中產(chǎn)生的特別的社區(qū)組織形式，它是指在城市化過程中，將零散的農(nóng)村聚集在某一空間位置[1]，由現(xiàn)代城市社區(qū)取代舊時的村委會大隊管理的社區(qū)。它既保留了一定的農(nóng)村習(xí)慣，又有新型城市社區(qū)管理制度的引入，具有一種矛盾性。很多“農(nóng)轉(zhuǎn)非”社區(qū)村民缺乏社區(qū)意識，對社區(qū)居委會不熟悉、不信任、不認同，不愿參與本社區(qū)事務(wù)。此外，由于城郊“村改居”社區(qū)往往由多個村落組成，各村村民相互不熟悉，經(jīng)常尋找本村村委會干部解決問題，導(dǎo)致社區(qū)居委會如同虛設(shè)，難以統(tǒng)一管理本社區(qū)事務(wù)。

積極的社區(qū)意識能增加村民的社區(qū)歸屬感與幸福感，增加其“親社會行為”，使村民能主動參與社區(qū)事務(wù)和活動，承擔(dān)自己的社區(qū)權(quán)利與義務(wù)。同時，社區(qū)意識作為一種共同意識和精神紐帶，可以促使社區(qū)村民積極參與社區(qū)生活，對增加村民的社區(qū)歸屬感與認同感，解決集體性問題，完善社區(qū)組織建設(shè)具有重要意義。因此，有必要建構(gòu)城郊“村改居”社區(qū)村民的社區(qū)意識，以促進“村改居”社區(qū)的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型與和諧發(fā)展。

1 “村改居”村民的社區(qū)意識狀況

Mc Milland 和 Chavis提出社區(qū)意識是社區(qū)成員所具有的一種歸屬感，是一種社區(qū)成員之間及其團體之間的，通過共同承諾來滿足居民需求的共同情感信念[2]。諸多學(xué)者認為社區(qū)意識是一種共同的情感認同，是居民共同的精神生活和在此基礎(chǔ)上形成的共同的精神紐帶[3-6]?；谏鲜鼋缍ǎ撗芯空J為“村改居”村民的社區(qū)意識是指社區(qū)村民對社區(qū)以及鄰里的一種心理認同，包含社區(qū)歸屬感、社區(qū)認同感、社區(qū)參與感以及社區(qū)責(zé)任感四個方面?；谶@一界定，筆者從以下四個方面對“村改居”村民的社區(qū)意識做出分析。

1.1 “村改居”村民社區(qū)歸屬感

社區(qū)歸屬感是指居民對本社區(qū)的人、事、物等多方面地認可，喜愛和依戀的生理感受[7]。它強調(diào)的是一種主觀情感狀態(tài)對社區(qū)意識的影響。

社區(qū)是居民除家庭以外的另一個情感寄托地，良好的社區(qū)歸屬感對社區(qū)意識的形成具有很大的推動作用。吳瑩等對上樓農(nóng)民的調(diào)查顯示，78.3%的村民認為自己還是原來村莊的成員，僅有1.7%的村民不這么認為[8]。李政等[9]在對“村改居”村民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有31.6%的村民贊同“自己作為社區(qū)的一員應(yīng)為社區(qū)盡一份力”，51.4%的村民說不清，另有16.6%的村民不認可這一觀點。這些調(diào)查結(jié)果說明“村改居”社區(qū)村民對轉(zhuǎn)型社區(qū)的歸屬感較低，在心理和情感上并沒有真正地接納和習(xí)慣城市社區(qū)形式。村莊集體生活的舒適感、熟悉感與城市社區(qū)生活的陌生感、冷清感形成強烈反差，從而導(dǎo)致村民產(chǎn)生一種落寞感、孤獨感與離群感，不利于村民社區(qū)歸屬感的形成，也不利于整體社區(qū)意識的發(fā)展。

1.2 “村改居”村民社區(qū)認同感

社區(qū)認同感是指社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境、設(shè)施、住房等客觀條件的主觀評價[10]，對社區(qū)各方面的滿意程度。單菁菁[11]指出社區(qū)環(huán)境與生活對于居民的社區(qū)滿意程度起到重要作用，其中社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、居委會工作等與居民滿意度的相關(guān)性最大。

陳軼等[12]對農(nóng)村集中社區(qū)的調(diào)查顯示，村民對新社區(qū)配套設(shè)施滿意度較低；仰和芝等[13]對失地農(nóng)民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，老年村民對社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通出行、社區(qū)老年服務(wù)等均表示不滿意；劉偉等[14]對“村改居”社區(qū)的調(diào)查也顯示，村民對整體環(huán)境、文娛活動、生活便捷性等方面仍然存在不滿意。上述結(jié)果表明，村民對“村改居”社區(qū)的客觀條件存在不滿現(xiàn)象，尤其對其居住環(huán)境、各類基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面。這些問題造成村民的生活和娛樂需求不能得到滿足，村民生活質(zhì)量下降，從而導(dǎo)致村民對社區(qū)的滿意度不高，缺乏社區(qū)認同感，不利于社區(qū)意識的成形。

1.3 “村改居”村民社區(qū)參與感

社區(qū)參與感是指居民主動參與社區(qū)各項事務(wù)與活動的積極性[15]。通過社區(qū)參與行為，能有效地增加社區(qū)認同感、社區(qū)歸屬感和社區(qū)責(zé)任感，是對社區(qū)意識的形成具有積極的促進作用。

然而“村改居”村民的社區(qū)參與率普遍不高。李智[16]在對宜賓岷江社區(qū)村民的調(diào)查顯示，只有48%的村民偶爾參加社區(qū)活動，另外23%的村民從不參加社區(qū)活動；徐琴[17]對“村改居”社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)工作人員在不斷努力，但村民的社區(qū)參與度還是很低。同時，社區(qū)參與存在分布不均勻的問題，參與主體以社區(qū)內(nèi)退休在家的老年人和未成年兒童為主[18]。村民參與程度低，使得本就對社區(qū)陌生的村民更加沒有接觸社區(qū)事務(wù)、了解社區(qū)、關(guān)心社區(qū)的機會，不利于建立村民與社區(qū)之間的友好關(guān)系。社區(qū)工作也不能及時得到村民的反映與意見，不利于社區(qū)工作的進步與完善。進而造成村民社區(qū)參與感低，社區(qū)意識難以形成與發(fā)展。

1.4 “村改居”村民社區(qū)責(zé)任感

社區(qū)責(zé)任感是指居民根據(jù)自己的社區(qū)身份，對社區(qū)存在的一種情感關(guān)懷和義務(wù)感[19]。社區(qū)責(zé)任感是社區(qū)意識的重要組成部分，能夠有效地推動著社區(qū)居民更為廣泛和深入地參與社區(qū)事務(wù)。

劉艷梅等[20]在對江蘇省部分“村改居”社區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，搬遷之后，村民對社區(qū)集體公共事務(wù)的關(guān)注程度明顯下降；熊遠來等[21]在對是否同意“社區(qū)事務(wù)與我關(guān)系密切”這一問題的調(diào)查中，僅有21.6%村民同意；徐琴[17]在對“村改居”社區(qū)黨委書記的訪談中發(fā)現(xiàn)，村民從來不對安置社區(qū)的管理盡心出力。上述結(jié)果表明，“村轉(zhuǎn)居”村民在社區(qū)責(zé)任感方面有所不足，甚至與原來在村集體時相比更低了，普遍存在“社區(qū)事務(wù)不管我的事”的思想?？梢?，雖然村民的生活環(huán)境在快速的城市化進程中發(fā)生了很大的變化，但村民的思想還是固化的鄉(xiāng)村思維，認為自己是農(nóng)村人，自己還是屬于村莊的，不愿承擔(dān)社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)重缺乏社區(qū)共同體意識，缺乏社區(qū)責(zé)任感，導(dǎo)致社區(qū)意識難以形成。

2 “村改居”村民形成社區(qū)意識的主要影響因素

“村改居”社區(qū)作為農(nóng)村傳統(tǒng)模式向城市化管理模式的過渡性產(chǎn)物，不僅有城鄉(xiāng)社區(qū)共有的一系列難題，同時還存在自身所特有的問題。 這些問題造成“村改居”社區(qū)村民對社區(qū)缺乏歸屬感、認同感、參與感和責(zé)任感，導(dǎo)致社區(qū)意識難以形成。該研究將從村民個體層面和“村改居”社區(qū)層面探討影響村民形成社區(qū)意識的主要影響因素。

2.1 村民個體層面

“村改居”村民作為社區(qū)構(gòu)成主體，作為社區(qū)的主人，其自身的主觀能動性對社區(qū)意識的形成有著關(guān)鍵性的影響。

2.1.1

“村改居”村民對市民身份轉(zhuǎn)型不認同?！按遛D(zhuǎn)居”社區(qū)村民對自己的身份轉(zhuǎn)型不認同是導(dǎo)致村民社區(qū)意識難以形成的一個重要原因。一方面長期以來我國推行城鄉(xiāng)二元戶籍制度，大多數(shù)農(nóng)村人對自己角色定位根深蒂固，這種觀念一直影響著村民的身份認同。另一方面，快速的城市化進程并沒有給村民適應(yīng)的過程與時間。村民離開了幾代人賴以生存的土地，遷入生活環(huán)境和生活方式完全不同的城市社區(qū)，被動性的城鎮(zhèn)化使村民對自己的身份產(chǎn)生疑惑感和不認同，存在“人在社區(qū)生活，卻未獲得社區(qū)身份感”的問題[22]。張紅對“上樓農(nóng)民”的調(diào)查顯示，55.6% 的村民認為自己處在半農(nóng)民半市民這一尷尬狀態(tài)，66.7% 的村民認為自身的社會地位與城市人差距很大[23]?？梢?，村民在“村改居”后沒有真正的將自己視為城市居民，相當(dāng)部分的村民對自己的身份無法確認[24]。村民對身份轉(zhuǎn)型的不認同最直接地造成村民意識層面的混淆，意識的混淆造成村民難以接納和認同“村改居”社區(qū)，從而造成村民缺乏社區(qū)歸屬感，認為“社區(qū)與我無關(guān)”，阻礙了社區(qū)意識的形成和發(fā)展。

2.1.2

“村改居”村民對轉(zhuǎn)型社區(qū)鄰里關(guān)系不適應(yīng)。城市化轉(zhuǎn)型后，村民對轉(zhuǎn)型社區(qū)的不適應(yīng)性表現(xiàn)最突出的就是不適應(yīng)鄰里關(guān)系的變化。“村改居”后社區(qū)鄰里關(guān)系由以血緣、親緣關(guān)系為主的“熟人”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)緣關(guān)系為主的“半熟人”關(guān)系，村民在轉(zhuǎn)型社區(qū)中的人際交往日益淡薄。同時“村改居”社區(qū)居民構(gòu)成多元化[25]，它不只有本村村民，還有鄰村村民、外來打工購房人口。居民之間相互陌生，缺乏信任，村民原有的鄰里網(wǎng)絡(luò)和社會聯(lián)系被打破。這些均使得村民在人際關(guān)系方面難以適應(yīng)。李然對“村轉(zhuǎn)居后人際關(guān)系關(guān)系是否融洽”這個問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民認為融洽的僅占37.4%[26]。村民在鄰里人際關(guān)系上的不適應(yīng)，直接影響村民對新社區(qū)的歸屬感和滿意度，對村民的社會交往、社區(qū)參與都有很大的影響，不利于社區(qū)認同感的形成，更不利于社區(qū)意識的形成。

2.1.3

“村改居”村民仍受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村性的影響。“村改居”社區(qū)并沒有因為管理制度、居住環(huán)境的改變，就變成了城市社區(qū)，它仍然是披著城市外衣的農(nóng)村。一方面，社區(qū)村民由于一直受傳統(tǒng)農(nóng)村思想的影響，在社會交往方式上存在封閉性，往往會有“排外”的思想，不愿與外來居民接觸。吳瑩對城郊社區(qū)的調(diào)查顯示，68.9% 的村民主要的人際交往對象還是原來村里人[27]，反映出村民在人際交往上的狹隘與束縛。另一方面，“村改居”村民講究傳統(tǒng)的“人情”關(guān)系[28]，在選舉等社區(qū)參與行為中更是如此。黃立敏對深圳某一城郊社區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)換屆選舉中當(dāng)選的往往是大姓、大族的候選人[28]。顧永紅也指出此類社區(qū)參與仍習(xí)慣于依賴原有的“家族”勢力，受人情因素影響較大[29]?？梢姡按甯木印鄙鐓^(qū)村民由于受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村性的影響，面對可以廣泛接觸其他陌生居民的各類社區(qū)活動，有一種本能的抗拒，不愿參與，造成村民的社區(qū)參與程度低，社區(qū)參與感嚴(yán)重不足，從而影響社區(qū)意識的發(fā)展。

2.1.4

“村改居”村民尚未習(xí)得現(xiàn)代生活方式和行為觀念。社區(qū)不止是居民住的區(qū)域空間，更是各種規(guī)章制度、價值文化、社會關(guān)系集中的社會公共區(qū)域。在“村改居”社區(qū)中，許多村民由于現(xiàn)代市民意識缺乏、農(nóng)村思想束縛，而繼續(xù)村莊的生活方式[30]。經(jīng)?？梢钥吹酱迕裨谏鐓^(qū)綠化帶空地處種點菜，在公共區(qū)域拉繩曬被，在樓道走廊里堆放私人物品的現(xiàn)象。同時存在村民排斥物業(yè)公司管理，拒繳物業(yè)費等現(xiàn)象[31]。這都表明“村改居”村民還未形成系統(tǒng)的現(xiàn)代社區(qū)制度觀念。由于尚未適應(yīng)現(xiàn)代生活方式和行為觀念，村民經(jīng)常發(fā)生與城市文明不相適應(yīng)的行為表現(xiàn)，不僅侵犯了社區(qū)其他居民的權(quán)益，沒有盡到作為社區(qū)居民應(yīng)盡的義務(wù)，缺乏作為社區(qū)主人的責(zé)任感，不利于社區(qū)意識的建構(gòu)。

2.2 “村改居”社區(qū)層面

社區(qū)意識的形成并不是憑空而來的，是社區(qū)管理、制度、服務(wù)等各方面共同努力的結(jié)果?！按甯木印鄙鐓^(qū)的管理組織建設(shè)、各項社區(qū)服務(wù)活動開展?fàn)顩r，也會影響村民社區(qū)意識的建構(gòu)。

2.2.1

“村改居”社區(qū)組織結(jié)構(gòu)混亂，權(quán)責(zé)不明。“村改居”社區(qū)作為城鎮(zhèn)化的特殊產(chǎn)物，其社區(qū)治理結(jié)構(gòu)游離在城市社區(qū)組織和農(nóng)村集體組織的邊緣，形成了基層社會治理的雙軌化[32]。一方面，社區(qū)存在政府部門與社區(qū)管理組織任務(wù)職責(zé)混亂的問題。邵云娜對“村改居”社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村集體仍然承擔(dān)環(huán)衛(wèi)、水電、村鎮(zhèn)建設(shè)等理應(yīng)政府有關(guān)部門承擔(dān)的職能[33]。陳曉莉在西安某區(qū)的調(diào)查顯示，有的村在回遷幾年以后，仍然沒有享受到城市社區(qū)的有關(guān)政策，社區(qū)工作人員的數(shù)量、工資補貼、辦公經(jīng)費等都沒有按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實施[34]。這些問題使得村民沒有看到“村改居”以后的實質(zhì)性變化，仍然認為自己就是農(nóng)村人，與城鎮(zhèn)社區(qū)存在一定的距離，造成村民缺乏社區(qū)歸屬感。另一方面，很多城郊“村改居”社區(qū)存在“村委會”與“居委會”并存的現(xiàn)象，社區(qū)管理職能未有序銜接，權(quán)責(zé)不明、交叉管理[35]。趙美英在對常州部分“村改居”社區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在黨員活動、征兵服役等事務(wù)中存在原村委會與社區(qū)居委會交叉管理問題，二者之間關(guān)系錯綜復(fù)雜，造成管理上的混亂和諸多矛盾[36]。這種現(xiàn)象不利于整體工作的效率，不利于村民問題的解決，也不利于居委會在社區(qū)中的地位認同。由于組織結(jié)構(gòu)混亂、權(quán)責(zé)不明，使得村民對社區(qū)工作或多或少存在一些的意見，造成村民社區(qū)認同感缺乏，對社區(qū)意識的發(fā)育有很大的消極影響。

2.2.2

“村改居”社區(qū)服務(wù)欠缺，不能滿足村民需要。一直以來我國城市社區(qū)存在社區(qū)服務(wù)缺失的問題，“村改居”社區(qū)更是如此，在社區(qū)管理和服務(wù)上有很多欠缺，公共服務(wù)與設(shè)施的供給尚未真正到位[37]。有研究者指出“村改居”社區(qū)服務(wù)還沒有達到真正地規(guī)范化、系統(tǒng)化，只是提出，沒有行動[38]。此外，“村改居”社區(qū)由于成立時間短、資金不足、人才缺失、場地不足等多方面原因，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，很多社區(qū)的服務(wù)都是空有其名，缺乏實質(zhì)性作用。例如，社區(qū)老年活動中心等休閑娛樂場所經(jīng)常是大門緊閉，并不開展老年活動?！耙匀藶楸尽笔巧鐓^(qū)服務(wù)工作的出發(fā)點，應(yīng)該一切都從為了居民更好的生活出發(fā)。但“村改居”社區(qū)設(shè)施與服務(wù)欠缺不足，不能滿足村民基本的生活娛樂需求，使得村民對社區(qū)的滿意度大大降低，社區(qū)認同感不足，從而造成社區(qū)意識缺乏的問題。

2.2.3

“村改居”社區(qū)活動匱乏，難以吸引村民參與。社區(qū)活動是社區(qū)居民相互交流、相互了解、相互熟悉的重要途徑。但在“村改居”社區(qū)中，一方面“村改居”社區(qū)活動數(shù)量少，王鳳云在與“村改居”社區(qū)村民的訪談中發(fā)現(xiàn)社區(qū)從來沒有過業(yè)余活動[39]。另一方面社區(qū)活動的質(zhì)量不高，方愛清在對城郊社區(qū)的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)社區(qū)舉辦的文化活動的內(nèi)容和形式不夠全面，很多村民認為內(nèi)容沒有什么新意[40]。此外，社區(qū)居委會舉辦的活動往往是政府主導(dǎo)，政治化突出[41]，缺乏創(chuàng)新性與趣味性，與村民的利益相關(guān)性較低，因而難以吸引居民的參與。上述問題導(dǎo)致“村改居”社區(qū)居民之間缺少接觸與交流，不利于社區(qū)凝聚力的形成；村民對社區(qū)公共事務(wù)和活動缺少參與熱情，社區(qū)參與感不足，阻礙了社區(qū)意識的形成與發(fā)展。

2.2.4

“村改居”社區(qū)管理人才缺乏，帶頭作用薄弱。在“村改居”社區(qū)中，社區(qū)干部往往是原來村委會的老人，他們在社區(qū)組織管理方面常常憑借過去農(nóng)村村委會的管理模式來處理社區(qū)事務(wù)，由于對城市社區(qū)管理體制的不熟悉、管理經(jīng)驗欠缺、文化知識儲備不足、專業(yè)性不高等原因[42]，影響社區(qū)治理工作，難以獲得預(yù)期工作成效，影響社區(qū)整體工作的進行。同時難以滿足居民多樣化所帶來的不同生活文化需求，不能及時適應(yīng)社區(qū)新工作。此外，部分村干部自律性差，或偶有作風(fēng)問題，使得干群關(guān)系時有不睦，缺乏其職位該有的責(zé)任感，帶頭作用發(fā)揮不明顯。這使得村民對社區(qū)以及干部存在一定意見，社區(qū)工作難以進行，不利于社區(qū)建設(shè)的開展。社區(qū)干部作為第一線深入群眾的人，其重要性不可忽視。但在“村改居”社區(qū)中，很多社區(qū)干部沒有發(fā)揮應(yīng)有的榜樣作用，沒有讓村民從干部身上了解學(xué)習(xí)到自身的權(quán)利與義務(wù)，而是讓村民存在“社區(qū)事我管不了”的錯誤思想。這造成了村民社區(qū)責(zé)任感的難以形成，社區(qū)意識的薄弱。

3 建構(gòu)“村改居”村民社區(qū)意識的對策建議

社區(qū)意識的建構(gòu)有利于促進社區(qū)居民積極主動地關(guān)心社區(qū)、參與社區(qū)、規(guī)劃社區(qū)，有利于保證居民生活質(zhì)量的提高，有利于社區(qū)建設(shè)工作不斷地提升與完善，有利于更好地推進中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。但在城鎮(zhèn)化的推進中，“村改居”社區(qū)受村民個體和社區(qū)兩方面的影響，仍存在村民社區(qū)意識不足的問題。為了促進“村改居”村民社區(qū)意識的建構(gòu)，提出以下對策。

3.1 村民要轉(zhuǎn)變觀念，積極建構(gòu)社區(qū)意識

3.1.1 要樹立“終身學(xué)習(xí)”觀念，緊跟時代變化。村民本身應(yīng)保持“終身學(xué)習(xí)”的觀念，學(xué)會適應(yīng)城鎮(zhèn)化社區(qū)生活，加快完成市民化轉(zhuǎn)型。一方面，要積極主動地學(xué)習(xí)了解社區(qū)與村莊之間的區(qū)別與聯(lián)系，關(guān)注與自身切實相關(guān)的利益事務(wù)。例如，多看社區(qū)展覽牌內(nèi)容、關(guān)注新聞要點、積極參與社區(qū)組織的講座課堂等。另一方面，應(yīng)積極適應(yīng)時代的發(fā)展，努力學(xué)習(xí)適應(yīng)城市社區(qū)生活的規(guī)章制度與行為習(xí)慣。不要一味地固守己見，要擺脫過去傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣地束縛。這樣才能讓自己在社區(qū)生活更加舒適幸福，擺脫對自身身份的迷茫，增加對社區(qū)的歸屬感與參與感，從而增加社區(qū)意識。

3.1.2

強化公民意識，明確自身的權(quán)利與義務(wù)。村民作為國家公民、社區(qū)的主人，有著應(yīng)有地權(quán)利與義務(wù)。村民應(yīng)加強自身的公民意識，明確自己應(yīng)有的權(quán)利，維護自己的利益。當(dāng)社區(qū)的管理組織與服務(wù)作出損害村民利益的行為時，村民可以向社區(qū)管理組織提出質(zhì)疑，或依法向有關(guān)部門反映問題，提高自身責(zé)任感，積極主動地參與社區(qū)公共事務(wù)的決策與監(jiān)督。此外，村民應(yīng)積極組建社區(qū)業(yè)主委員會，反映村民的意見和建議，不斷地完善社區(qū)建設(shè)，從而增加村民的社區(qū)認同感與責(zé)任感，保證社區(qū)意識地穩(wěn)步形成與發(fā)展。

3.2 “村改居”社區(qū)要加快社區(qū)轉(zhuǎn)型，完善社區(qū)建設(shè)

3.2.1

加強宣傳“主人翁”精神，改變傳統(tǒng)觀念。對于正在前進中的城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府的指導(dǎo)作用是必需的，是不可忽略的。很多城郊村民以及一些居委會干部對社區(qū)意識根本沒有概念，不了解社區(qū)意識是什么、有什么用。所以，政府應(yīng)加強社區(qū)教育，加大財政投入，采取宣傳、貼宣傳海報、開動員會等多種方式加強村民“主人翁”精神，鼓勵村民參與社區(qū)事務(wù)治理，讓社區(qū)意識在無形中深入人心。努力讓村民擺脫傳統(tǒng)思想觀念的束縛，適應(yīng)新型社區(qū)的生活方式與習(xí)慣，主動參與社區(qū)事務(wù)，增加社區(qū)歸屬感，進而促進社區(qū)意識的建構(gòu)。

3.2.2

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持“以人為本”。為了村民更好更快地適應(yīng)社區(qū)生活，社區(qū)應(yīng)堅持以人為本的服務(wù)原則，始終將村民的需要放在第一位。社區(qū)人員應(yīng)深入群眾中，了解村民的共同的實際問題，解決問題，以共同利益來凝聚人心。不斷完善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重維護居民客觀生活條件的質(zhì)量水平。例如，休閑廣場等設(shè)施的維修、小區(qū)綠化的修建、活動中心開展各種活動，開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等。盡力為村民提供滿意的服務(wù)，讓村民看到實實在在的好處，從而增加村民的滿意程度，形成社區(qū)認同感，促進社區(qū)意識的形成。

3.2.3

開展各具特色的活動，鼓勵村民積極參與。社區(qū)活動作為促進村民積極參與社區(qū)事務(wù)的重要媒介，對社區(qū)意識的形成具有一定影響。所以，社區(qū)應(yīng)大力開展豐富多彩的社區(qū)集體活動，引導(dǎo)和鼓勵村民參與。同時，要注重活動的實用性、趣味性與政治正確性，努力做到社區(qū)精品活動，形成社區(qū)特色文化，營造全社區(qū)積極參與的活動氛圍。例如定期開展趣味知識講堂，普及現(xiàn)代社區(qū)意識等方面的知識，幫助其改變各種舊習(xí)俗習(xí)慣，更好地適應(yīng)社區(qū)生活。此外，社區(qū)還可與社區(qū)以外的慈善組織、志愿者隊伍等社會組織進行合作，為居民提供更為豐富的活動與服務(wù)，提高村民的社區(qū)參與程度，促進社區(qū)參與感的發(fā)展，構(gòu)建社區(qū)意識。

3.2.4

整頓社區(qū)管理組織建設(shè)，促進社區(qū)健康發(fā)展。對于“村改居”社區(qū)這個特殊產(chǎn)物，要明確規(guī)范社區(qū)管理組織，明確“村委會”和“居委會”的區(qū)別與責(zé)任，逐步形成成熟的城市社區(qū)居委會。首先，要明確社區(qū)居委會的性質(zhì)、工作任務(wù)與地位，加大宣傳，讓村民了解熟知。其次要加強社區(qū)干部的選拔教育，吸納專業(yè)管理人才，讓真正有能力的人去管理社區(qū)。最后，應(yīng)開展民主監(jiān)督和政務(wù)公開工作。一方面，可以促進社區(qū)村民對社區(qū)事務(wù)的積極關(guān)注和參與，適應(yīng)轉(zhuǎn)型后的城市社區(qū)生活，增加自身的社區(qū)責(zé)任感。另一方面，有利于社區(qū)工作順利進行，有利于拉近居委會與村民之間的關(guān)系，形成良好的干群關(guān)系，提高村民的社區(qū)歸屬感，促進村民社區(qū)意識發(fā)展。

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