淺談高校大學生支教活動的項目化管理

連宇柒 羅一鳴 李夢妍 潘心宇 郝傳策 張治剛

摘要：本團隊旨在為大學生支教，助貧困村實現(xiàn)全面脫貧摘帽提出一些具體可行性的建議，也為構建大學生支教項目化模式的管理提供指導和借鑒。

關鍵詞：教育扶貧 ? 大學生支教 ? 項目化管理

現(xiàn)今堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會是我國的重要任務。物質(zhì)脫貧和精神脫貧是精準脫貧的兩個方面，兩者相互關聯(lián)、缺一不可。習總書記提出“精神文明建設是實施脫貧致富戰(zhàn)略的重大內(nèi)容之一”所謂扶貧先扶志，而扶志又要扶智。隨著國家政策的推動，大學生支教活動已在各地興起，覆蓋范圍不斷擴大，大學生支教的項目化管理符合國家政策的要求及社會發(fā)展的需要。

一、現(xiàn)狀分析及意義

李場村地處監(jiān)利縣西北部，與江陵縣和潛江市交界，屬監(jiān)利縣扶貧攻堅重點村。也是2018年脫貧出列村。由于受地理、環(huán)境等不利因素的制約，該村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾普遍貧窮。

我們科研小組于2018年7月去湖北省荊州市監(jiān)利縣李場村進行支教活動，并在當?shù)刈咴L調(diào)查，共計發(fā)放72份問卷，回收有效問卷68份，走訪17戶貧困家庭。經(jīng)過我們的調(diào)查分析，得出李場村的孩子有82.4%不滿意當?shù)貙W校教育，認為當?shù)亟虒W資源及教師資源問題影響學習;95%的孩子喜歡大學生支教，希望學習課本以外的知識。

大學生支教有利于幫助農(nóng)村孩子養(yǎng)成良好的行為習慣，正確的引導會使思想與道德品質(zhì)教育的具體化、形象化，達到增強教育的效果。且日益壯大的大學生支教活動更能有利于貧困農(nóng)村的教育扶貧，從而推動精準扶貧攻堅工作。因此，以我校駐貧困村大學生支教活動為例對此活動進行項目化管理，著力于解決支教過程中的問題并提出借鑒性建議。

二、項目化管理簡介及適用性分析

針對我國高校支教和教育扶貧的現(xiàn)狀，我們引入項目化管理的相關理論并找出高校支教與其相匹配的特征進行適用性分析。

（一）項目管理相關理論概述

現(xiàn)代項目管理是結合了先進的計算機硬件軟件技術，并科學運用管理學的知識和體系，控制項目實施過程，優(yōu)化項目實施結果的行為。分為動態(tài)管理和靜態(tài)管理。下面我們對高校支教項目進行適用性分析。

（二）項目管理在高校支教管理中的適用性分析

1.高校支教項目管理可行性分析

高校支教和項目化管理在很多方面有著相似的特性。通過研究設計，能夠用項目管理的方式方法指導高校支教工作的開展。高校支教每一次可調(diào)用的物力和人力資源都是有限的，且以短期支教為主，符合項目時限性的特征。高校支教在每一次的工作中面臨的實際情況不同因而工作內(nèi)容各異，具有不確定性的特征。從人員組建到工作結束進行總結，高校支教具有清晰的周期性，相當于項目管理中一個完整的生命周期。

2.高校支教項目管理必要性分析

高校支教現(xiàn)狀分為兩方面：一方面支教不斷發(fā)展，龐大的規(guī)模和數(shù)量卻沒有達到它應有的效果，支教本身存在問題。另一方面，我國仍有大量貧困地區(qū)存在教育問題，教育扶貧任重道遠。但是對于支教的系統(tǒng)化運作和管理方案模式并沒有相關的研究，因此對于這方面的研究是很有意義和價值的，有利于我國支教事業(yè)的發(fā)展，對于教育扶貧也有一定的借鑒和指導意義。

3.高校支教項目管理實用性分析

自2015年以來，政府的扶貧工作取得了重大進展。但是中西部地區(qū)的貧困人口仍占我國農(nóng)村貧困人口的90%左右。研究好支教的項目化管理對于精準扶貧以及支教的發(fā)展都有很大的指導和現(xiàn)實意義。面對人數(shù)多，任務重的現(xiàn)狀，要求高校支教項目化管理能夠在各種困難的工作問題上，提出解決方案，提前進行問題和風險的預判，進而規(guī)避風險。

通過高校支教項目化管理的適用性分析，本項目適合項目化模式的構建。下面我們將以李場村為例進行項目化模式的構建。

三、李場村支教項目化模型的構建

通過分析得出李場村項目適用于項目化管理，下面將對項目化模型進行構建。

（一）目標控制

目標控制要遵循SMART原則：績效指標必須是具體的、可以衡量的、可以達到的、是要與其他目標具有一-定的相關性、具有明確的截止期限。針對李場村情況，主要有四項目標：1、提高教學質(zhì)量，激發(fā)孩子的學習興趣;2、改善孩子們的學習環(huán)境;3、完善支教流程，構建合理的支教體系;4、支教項目的建設同時推動教育扶貧工作的發(fā)展。

（二）進度控制

將李場村支教及教育扶貧工作進行分解，然后確定每個目標的時間安排。駐村工作隊負責人及支教團隊成員能夠明確地設計出每個工作完成的時間，并從系統(tǒng)角度和單元角度對進度進行控制。

（三）成本控制

成本控制包括資金管理、人力資源管理和物資管理。

資金管理是對項目過程中資金的計劃，控制，監(jiān)督，考核的行為總稱。資金管理的主要目的在于最大效益的使用資金，發(fā)揮資金的功能。其次是確保資金的使用在預算之內(nèi)，不增加項目成本。工作隊于2017年底主要教育扶貧資金4千元。

人力資源管理方面，工作隊的隊員參與李場小學的義務支教活動，在不影響正常教學秩序的情況下，每周開展基礎課程之外的特色課程（課程內(nèi)容經(jīng)由學校討論后決定）;工作隊老師義務擔任李場小學的四、五、六年級的音樂老師。同時，通過湖北經(jīng)濟學院法商學院校工會、校團委等群團組織，不定期開展“愛心媽媽”等關愛留守兒童活動;充分利用大學生社會實踐的平臺，組織優(yōu)秀大學生利用暑期時間與貧困戶家庭在校生開展一對一教育幫扶，并進行“你的愿望我來實現(xiàn)”、光大銀行遠程銀行中心聯(lián)手湖北經(jīng)濟學院法商學院黨委舉行關愛扶貧駐點村“留守兒童”活動、李場村優(yōu)秀學子參觀大學校園等活動。

（四）質(zhì)量控制

教育扶貧的質(zhì)量控制是動態(tài)變化的，其重點在于工作隊及支教團隊的工作質(zhì)量和最終成果質(zhì)量兩個方面。

工作質(zhì)量包括工作隊及支教團隊的工作效率、紀律、管理方式和思想態(tài)度。

成果質(zhì)量是指工作隊開展一系列工作取得的成效、學校的變化、家長的評價以及孩子的學習情況。從后期變化可反映李場村教育扶貧的成果質(zhì)量：政策幫助的人數(shù)，學校的環(huán)境，孩子的成績以及抽查家長的看法。

（五）風險控制

風險無時無刻存在于項目的生命周期中，作為管理者需要采取科學的手段，系統(tǒng)的控制，識別風險、防止風險以及在風險發(fā)生時及時有效應對減少損失。支教團隊管理存在以下風險：

1.支教時間短，碎片化的教育會影響孩子們的心理。

2.支教成員本身的安全問題。

3.部分貧困群體受思維局限，對支教體系不夠了解，意愿不強烈。

預控風險是風險控制中的重要概念，同樣適合運用在支教團隊扶貧工作中。對于以上風險采取以下控制手段：

1.支教團隊成員要認真負責，關心孩子們的教育問題。

2.宣傳國家政策，讓村民真正了解并獲益。

3.改變村民思想，定期開展會議，讓他們對孩子學習要有重視，并堅定教育扶貧信念。

（六）評估與激勵

大學生支教項目化管理在評估同樣具有兩層含義分兩個階段，一是在支教團隊目標控制階段，通過對項目的計劃安排，評估工作是否能夠達到預期效果;另一方面則是工作結束后，上級對村子相關情況進行檢查，對其結果進行評估。這兩個階段充分體現(xiàn)出評估對項目舉辦的重要意義。

需要層次理論、成就需要理論、雙因素論、期望理論、公平理論、強化理論、歸因理論都是當代管理學或者心理學體系中關于激勵的理論。在支教團隊及駐村工作隊教育扶貧開展的過程中，激勵的對象是學生，他們更需的是成長的期待，環(huán)境的肯定。綜合來說，高校教育扶貧的激勵主要包含三方面：（1）精神獎勵，包括獲得榮譽證書、公開表揚;（2）參觀大學校園，激勵學生學習;（3）物質(zhì)獎勵，包括扶貧獎金、貧困補貼、愛心捐贈。

四、對大學生支教項目化管理的建議

通過以上項目化模式的構建和分析中，我們針對相關問題提出以下建議：

（一）重視國家扶貧工作并把發(fā)展，經(jīng)濟水平提高了，教育水平才會提高。扶貧工作貫穿在方方面面，結合群眾意見來充分發(fā)揮基層民主政治，將經(jīng)濟扶貧、教育扶貧落實到實處。

（二）全方位、多領域以項目化管理模式分析支教。將支教地點進行全方位分析，針對現(xiàn)狀制定不同的支教策略。后期對支教采用走訪的形式和教育效果分析的方法來總結該階段的支教。

（三）要積極配合和建議地方政府制定教育扶貧的政策?？梢酝ㄟ^減稅、金融支持等方式促進經(jīng)濟增長，更要鼓勵大量青年勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟，重視教育。

（四）相關教育職能部門在進一步提高基層教師待遇基礎上，對特別貧困戶子女的上學問題、寄宿問題、飲食問題等方面進行資助。

這次調(diào)研不僅讓我們對支教有了更深層次的認識，更讓我們明白了精準扶貧的方向。扶貧不只是國家的事，更是我們當代青年的責任，而我們現(xiàn)在能做的就是用我們的力量去扶智——緊抓教育，給予貧困地區(qū)精神上的支持與幫助，讓他們樹立脫貧的信心，發(fā)揮自身的潛力，靠自己走向富裕。

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（作者單位：湖北經(jīng)濟學院法商學院;指導老師：郝傳策 張治剛。）