鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)高職院校教師教育的提升路徑

夏冬梅

摘 要：當前國家正在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署， 首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國家戰(zhàn)略， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高職院校所培養(yǎng)的人才將是這一戰(zhàn)略的主力軍。農(nóng)業(yè)高職院校的教師是教學活動的主體，教學質(zhì)量的提高和各項改革措施的落實，主要依靠教師來實現(xiàn)。本文分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的機遇，就當前農(nóng)業(yè)高職院校教師教育存在的突出問題剖析出原因，并提出四大基本提升路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；教師教育；提升路徑

一、鄉(xiāng)村振興

習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》也指出：“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。”鄉(xiāng)村振興是我國全面實現(xiàn)小康社會必不可少的一環(huán)，必須要通過鄉(xiāng)村的振興來實現(xiàn)強國夢。

（一）鄉(xiāng)村振興的中堅力量：教師

科教興國，教育為本；振興教育，教師為先。如果培養(yǎng)不出合格的、高水平的教師隊伍，實行科教興國就變成了空頭語。在《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》中明確指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵”，而培養(yǎng)“大國工匠”需要“工匠之師”，因此加強農(nóng)業(yè)高職教師隊伍建設(shè)對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重大的意義，即教師是鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的機遇

1.政策資金保障

21世紀以來，黨中央每年發(fā)布的1號文件都在關(guān)注“三農(nóng)”問題。國家加大了涉農(nóng)項目相關(guān)稅費的減免力度，實施農(nóng)業(yè)補貼政策。為深入推進農(nóng)業(yè)院校開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加強農(nóng)科教協(xié)同，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家頒布了一系列法令文件，如《教育部關(guān)于深入推進高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的意見》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金管理辦法》、《2018年農(nóng)業(yè)科教環(huán)能工作要點》等。

2.生源增加

以往受我國招生錄取制度制約，農(nóng)業(yè)高職院校在招生錄取批次中排在最后， 生源素質(zhì)總體不高。在鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策出臺以后，使得農(nóng)業(yè)高職院校逐步擺脫生源危機，招生數(shù)額不斷上漲，農(nóng)業(yè)院校的教學和科研工作得到了一定人力和資金支持，使得教師的發(fā)展空間也不斷擴展。

3.專業(yè)精化

戰(zhàn)略的出臺，鼓勵各類人才回鄉(xiāng)就業(yè)，催生了許多新的行業(yè)和職業(yè)，從而把現(xiàn)代科技生產(chǎn)和經(jīng)營模式引入農(nóng)村，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村需要更多農(nóng)業(yè)專門人才和創(chuàng)新人才，如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)村電子商務(wù)營銷人員、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗人員等。這就促使各農(nóng)業(yè)高職院校陸續(xù)對專業(yè)結(jié)構(gòu)進行幅度調(diào)整，科學增刪部分專業(yè)。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的興起

《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》都立足于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度，提出了培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性。在這創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮流下，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院等多所農(nóng)業(yè)高職院校都積極行動進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展注入了新活力，并給教師的雙創(chuàng)教學開展創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)業(yè)高職院校教師教育存在的問題及原因分析

（一）農(nóng)業(yè)高職院校教師教育存在的問題

1.師資結(jié)構(gòu)單一

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)院校所招聘學術(shù)性教師相對與技術(shù)性教師而言占據(jù)了絕大比例，比例的嚴重失調(diào)并不利于“雙師”型教師隊伍建設(shè)的發(fā)展[1]。在各高職院校官網(wǎng)可以發(fā)現(xiàn)：山西運城農(nóng)業(yè)技術(shù)學院38.2%、黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院47.1%、甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學院26.3%、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院31.4%等等。這表明大部分高職農(nóng)業(yè)院校的“雙師”型教師比例遠沒有達到教育部《高職高專教育人才培養(yǎng)工作評價方案》中提出的“雙師型”教師比例要求須70%以上。

2.教師職業(yè)更替頻繁

不是醫(yī)學科班出身的人難以勝任大夫，而沒有學過工程專業(yè)的人擔任工程師的情況也鮮有一二，但是非師范類學歷背景出身的教師卻屢見不鮮。這種情況在農(nóng)業(yè)高職院校中也是見多不怪，且許多院校常通過聘用一些家屬人員、離崗退養(yǎng)人員或臨時人員解決教師人手不足的問題，造成教師職業(yè)更替頻繁、師資隊伍不穩(wěn)定，從而阻礙了教學的有序進行和教學質(zhì)量的提升。

3.職業(yè)技能證書的考取率低

農(nóng)業(yè)高職院校中很多專業(yè)教師安于現(xiàn)狀，不愿意考取相關(guān)的職業(yè)技能證書，從上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院各系教師的證書獲得情況就可以看出，獲得高含金量職業(yè)技能證書的教師更是少之又少。

（二）原因分析

1.對“雙師”型教師的培養(yǎng)意識不足

許多農(nóng)業(yè)院校不太重視“雙師”型教師的培養(yǎng)，缺乏明確的培養(yǎng)計劃， 也沒有配套的激勵機制，導致“雙師”型教師比例低下。目前很多青年教師從農(nóng)業(yè)院校一畢業(yè)后就直接去高職院校教學， 沒有經(jīng)歷實踐磨練， 對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理都十分陌生。

2.缺乏明確的教師準入制度

目前，我國沒有專門設(shè)定針對高職院校教師自身持點的資格認定條件及實施細則和具體辦法。高等職業(yè)教育教師資格認定仍然沿用本科院校教師資格認定的模式，尤其缺乏實習指導教師資格認定[3]（中等職業(yè)學校有認定制度）。

3.教師對繼續(xù)教育動力不足

農(nóng)業(yè)高職院校對師資在職培訓和繼續(xù)教育的撥款一般都不富裕，而有限的資金數(shù)額并不能帶給多數(shù)教師參與繼續(xù)教育的動力。于是有限的資金不僅限制了農(nóng)業(yè)高職教師的工作環(huán)境改善，高難度的考證、職稱評選更是限制了教師在職培訓和接受繼續(xù)教育的激情。此外，受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響，當前我國社會環(huán)境中重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)等不良現(xiàn)象一直存在，人們不認為從事農(nóng)業(yè)是崇高的職業(yè)，導致農(nóng)業(yè)高職教師的發(fā)展前景不明朗，發(fā)展動力不足。

三、農(nóng)業(yè)高職院校教師教育的提升路徑

（一）建立終身化的教師培訓體系

終身化的教師培訓體系即將教師的職前培養(yǎng)與職后培訓相統(tǒng)一，進行職教教師教育一體化設(shè)計。而目前農(nóng)業(yè)高職院校的首要工作就是將培訓課程的一體化轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤枡C構(gòu)的一體化，即將培訓課程分散在大學、職業(yè)學校、企業(yè)和其他教師培訓機構(gòu)中，進行教育資源整合共享。

（二）恪守教師資格認定工作

教師資格認定工作得從3方面入手：認證機構(gòu)、認證標準和認證程序。例如，南陽農(nóng)業(yè)技術(shù)學院為加強師資隊伍建設(shè)，全面提升教師雙師素質(zhì)，制訂了《關(guān)于加快培養(yǎng)雙師型教師的實施辦法》，逐步建立和完善“雙師型”教師資格認證體系，使得一批“雙師型”教師脫穎而出[4]。在這基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗：

首先，認證機構(gòu)必須具有純潔性，在認證過程中要加以必要的管理和監(jiān)控。

其次，每個專業(yè)教師認證的標準必須要統(tǒng)一，依循教育部頒發(fā)的嚴格標準，這樣認證結(jié)果才具有可比性。

最后，認證程序必須嚴格一致，吸取“申報—評定—公示—頒證”制、申報核實制、統(tǒng)計制等程序的優(yōu)點，制定出科學合理并高度統(tǒng)一的認證程序。

（三）強化教師教育的激勵手段

資助培訓經(jīng)費，經(jīng)濟上大力支持。為促使教師深造，除了對教師報銷參加學術(shù)交流、國際交流的相關(guān)費用外，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況進行特定的補貼。

提供進修機會，時間上充分保證。在職教師進修期間，院校除了報銷全部學費以外，在時間上也要給予充分支持。

加強對教師專業(yè)成長的生命關(guān)懷。這不僅需要正確定位農(nóng)業(yè)高職院校教師的社會角色，還需要政府和高職院校改善其工作環(huán)境，為高職教師的身體健康和精神愉悅創(chuàng)造條件。

（四）完善教師培訓的財政保障體系

各校應(yīng)制定相應(yīng)的“教師培訓專項資金管理辦法”，將政府資助農(nóng)業(yè)高職教師培訓的經(jīng)費列入政府預算中，實時監(jiān)控資金流向。

對于獨立于政府外的財政轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該建立專門的撥款委員會對資金的轉(zhuǎn)移支付進行監(jiān)督和審查。

充分考慮地區(qū)差異。繼續(xù)加大對不發(fā)達省份在農(nóng)業(yè)高職教師培訓上的財政投入，根據(jù)院校的實際狀況、需培訓的師資、學生數(shù)等實際需求加大資金投入。

鼓勵校本研修，給與欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)院校教師更多的進修機會。

參考文獻：

[1]謝春杰，郭曉瑩，曾楠，馬爽.農(nóng)業(yè)院校中“雙師型”隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（12）：112.

[2]楊冬梅，杜向陽.農(nóng)業(yè)高職院校教師的行業(yè)職業(yè)能力提升對策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017，38（02）：65-68.

[3]沈文娟.試論高職課改背景下“雙師型”師資隊伍建設(shè)策略[J].教育與職業(yè)，2011（11）：67-69.

[4]宋源，張文軍.提高高職高專農(nóng)業(yè)院校師資隊伍實踐能力探索[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，10（03）：188-189.