基于校院系三級(jí)管理模式下二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理改革探討

羅建國(guó) 范國(guó)敏

摘要：校、院、系三級(jí)管理模式下，教學(xué)管理工作重心下移。二級(jí)學(xué)院貫徹“以人為本”的教學(xué)指導(dǎo)思想，針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)管理的漏洞進(jìn)行改革。加強(qiáng)和規(guī)范二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理，對(duì)提升高校教學(xué)管理水平、提高教學(xué)質(zhì)量起到了至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：三級(jí)管理模式;二級(jí)學(xué)院;教學(xué)管理改革

中圖分類號(hào)：G647 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2019）22-0134-03

校、院、系三級(jí)管理模式下，高校大部分教學(xué)管理權(quán)由教務(wù)管理部門下放給二級(jí)學(xué)院。二級(jí)學(xué)院成為高校教學(xué)管理的中心，起著承上啟下、執(zhí)行與協(xié)調(diào)的作用，二級(jí)學(xué)院既要完成好學(xué)校和學(xué)校教務(wù)管理部門下達(dá)的工作，又要規(guī)劃和協(xié)調(diào)好本學(xué)院的教學(xué)管理工作，同時(shí)，二級(jí)學(xué)院還要分配好下屬各系的教學(xué)工作。因此，二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理效率的高低決定了高校整體教學(xué)水平的高低。

一、二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理改革的意義

校、院、系三級(jí)管理模式下，學(xué)校把大部分教學(xué)管理權(quán)由學(xué)校教務(wù)管理部門轉(zhuǎn)給二級(jí)學(xué)院，二級(jí)學(xué)院的管理自主權(quán)大了，責(zé)任也更重了。二級(jí)學(xué)院必須要改變傳統(tǒng)的工作方式，轉(zhuǎn)變二級(jí)學(xué)院和系的工作職能，讓全系、全體教工們積極參與到本學(xué)院的建設(shè)當(dāng)中去，才能適應(yīng)當(dāng)前校院系三級(jí)管理改革的需求。而傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式束縛了學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展，同時(shí)，教學(xué)與管理、人才培養(yǎng)與社會(huì)需求、學(xué)科建設(shè)與教學(xué)、教師管理與職稱評(píng)定等諸多方面的矛盾日益激化，校院系三級(jí)管理模式下二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理改革就是要解決這些難題，更加注重大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng);突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，使教育向大眾教育方向發(fā)展。

二、二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理存在的不足

1.教育理念落后。傳統(tǒng)校院二級(jí)管理模式下，教學(xué)管理權(quán)基本在學(xué)校教務(wù)管理部門，二級(jí)學(xué)院對(duì)于本學(xué)院的專業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)方式自主權(quán)不足，二級(jí)學(xué)院的學(xué)生管理科室對(duì)學(xué)生管理和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與回訪參與度不夠，不了解當(dāng)前人才市場(chǎng)的需求，教學(xué)與就業(yè)脫節(jié)。二級(jí)學(xué)院教育理念陳舊，停留在傳統(tǒng)教育的發(fā)展模式，專業(yè)設(shè)置不合理、培養(yǎng)目標(biāo)不明確，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的市場(chǎng)需求，很多學(xué)生讀完大學(xué)仍然找不到與專業(yè)對(duì)口理想的工作。因此，校院系三級(jí)管理模式下教學(xué)中心下移到二級(jí)學(xué)院后，二級(jí)學(xué)院教學(xué)理念改革至關(guān)重要，二級(jí)學(xué)院需對(duì)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)方式等諸多方面進(jìn)行改革。

2.管理制度不健全。傳統(tǒng)校院二級(jí)管理模式下，教學(xué)管理制度存在許多不足之處：與二級(jí)學(xué)院專業(yè)相適應(yīng)、符合二級(jí)學(xué)院自身專業(yè)特色的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不夠完善;有效的教學(xué)反饋機(jī)制尚未形成;學(xué)科間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)交叉融合;學(xué)科專業(yè)特色不強(qiáng);二級(jí)學(xué)院與學(xué)校教學(xué)管理部門之間責(zé)權(quán)不明;二級(jí)學(xué)院過(guò)于依賴學(xué)校，主人翁意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，二級(jí)學(xué)院下屬的系、教研室、實(shí)驗(yàn)中心以及研究所職能不清。二級(jí)學(xué)院對(duì)系（教研室）不能更好地放權(quán)，使得下屬各系僅僅是簡(jiǎn)單地承擔(dān)教學(xué)和科研任務(wù)，不能高效地參與到二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理中。

3.管理隊(duì)伍力量薄弱。二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理人員配置不足，通常情況是每個(gè)二級(jí)學(xué)院配一個(gè)學(xué)科辦公室，一個(gè)學(xué)科辦公室配一名教學(xué)秘書和一名教務(wù)員，學(xué)院教學(xué)管理工作繁重，包括從期初、期中到期末的教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)檢查工作，還包括各項(xiàng)教學(xué)資料的整理、各種考試及監(jiān)考的安排等工作。教學(xué)管理人員又大多專業(yè)不對(duì)口，通常情況都是教學(xué)崗轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體專業(yè)素質(zhì)不高。并且，高校對(duì)于二級(jí)學(xué)院教務(wù)管理人員又缺少教學(xué)管理激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，甚至有時(shí)會(huì)有工作懈怠，這些直接影響了二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理工作的連貫性和高效性。

三、二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理改革的指導(dǎo)思想

校院系三級(jí)管理模式下二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理改革應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的教育理念，將教學(xué)管理改革的目標(biāo)和落腳點(diǎn)放在滿足學(xué)生需求方面上。學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)要以學(xué)生為中心，執(zhí)行“教管服”的教育理念，教育、管理和服務(wù)學(xué)生，給學(xué)生有更多的自主權(quán)和選擇權(quán)。比如，大一新生在第一學(xué)年內(nèi)符合條件的可以重新選擇專業(yè);學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人的專業(yè)情況選擇跟哪位導(dǎo)師或者進(jìn)哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室;學(xué)生可以選擇自己喜歡的專業(yè)方向、選擇畢業(yè)設(shè)計(jì)題目、選擇畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)教師等。并且讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過(guò)程和教學(xué)評(píng)價(jià)中，對(duì)教學(xué)提出反饋信息和意見，促進(jìn)教學(xué)水平的不斷提高。建立和完善教學(xué)管理程序和監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)教師群體的積極性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

四、二級(jí)學(xué)院與系的教學(xué)管理職能

1.管理模式下二級(jí)學(xué)院的職能。校、院、系三級(jí)教學(xué)管理模式下，二級(jí)學(xué)院起到承上啟下的作用，完成學(xué)校和教務(wù)處下達(dá)的工作任務(wù)的同時(shí)，還要規(guī)劃和完成本學(xué)院所有的教學(xué)管理工作，并且給下屬的系和教研室下達(dá)教學(xué)任務(wù)。二級(jí)學(xué)院應(yīng)在國(guó)家和學(xué)校方針、政策、規(guī)范的指導(dǎo)與約束下切實(shí)做好調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，制定本學(xué)院學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、師資培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃和確定考試方式，提出聘請(qǐng)任課教師計(jì)劃，提出招生（專業(yè)大類）計(jì)劃，負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等工作。要著重在規(guī)劃、規(guī)章制度的制定和管理措施的落實(shí)上下功夫。并且根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)需求和畢業(yè)生就業(yè)情況反饋，對(duì)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃做出實(shí)時(shí)調(diào)整。逐步擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，對(duì)推動(dòng)教學(xué)改革，挖掘教學(xué)、科研潛力，增加學(xué)校收入起到促進(jìn)作用。

2.管理模式下系（教研室）的職能。校、院、系三級(jí)教學(xué)管理模式下，系（教研室）是二級(jí)學(xué)院下屬的以教學(xué)、科研為主的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和基層學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，主要由負(fù)責(zé)學(xué)科教學(xué)的教師、科技學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員組成;系（教研室）的主要任務(wù)是集中力量抓好教學(xué)和科研學(xué)術(shù)工作，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)威在教學(xué)過(guò)程中的運(yùn)用。其具體工作包括：承擔(dān)學(xué)院下達(dá)的其他任務(wù)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施及監(jiān)督;以培養(yǎng)本科生為主、研究生為輔，開展教學(xué)、科學(xué)研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)，對(duì)本系教職工的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理;在學(xué)院的總體規(guī)劃及培養(yǎng)方案指導(dǎo)下，提出學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置意見和可行性建議，制定學(xué)科專業(yè)的教學(xué)大綱、培養(yǎng)計(jì)劃，拓展和建設(shè)學(xué)科實(shí)踐基地;并且對(duì)本系教師的考核評(píng)估及聘任向二級(jí)學(xué)院提出建議。

五、二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理改革的內(nèi)容

結(jié)合大學(xué)辦學(xué)規(guī)律及各高校實(shí)踐，二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理改革主要從以下幾個(gè)方面來(lái)開展。

1.計(jì)劃管理改革。校、院、系三級(jí)教學(xué)管理模式下，二級(jí)學(xué)院要根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)需求改變傳統(tǒng)的教育理念，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式和課程體系結(jié)構(gòu)，建立交叉學(xué)科和微專業(yè)。取消專業(yè)方向，設(shè)置課程模塊，整合優(yōu)化教學(xué)資源。建立和完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程管理。二級(jí)學(xué)院應(yīng)切實(shí)調(diào)整好學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，制定本學(xué)院學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、師資培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃，提出聘請(qǐng)任課教師計(jì)劃，提出招生（專業(yè)大類）計(jì)劃，負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等工作。

2.運(yùn)行管理改革。校、院、系三級(jí)教學(xué)管理模式下，二級(jí)學(xué)院要積極探索與時(shí)代發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與要求相適應(yīng)的課程體系。既要注重學(xué)生的基礎(chǔ)教育，又要鼓勵(lì)學(xué)生跟導(dǎo)師進(jìn)行科學(xué)研究課題，參加創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，增強(qiáng)學(xué)生的科研素質(zhì)和就業(yè)能力。強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)，通過(guò)虛擬工廠、實(shí)體工廠、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、認(rèn)證培訓(xùn)等途徑實(shí)現(xiàn)大學(xué)生理論實(shí)踐能力素質(zhì)提升。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過(guò)理論教學(xué)、實(shí)踐訓(xùn)練，參與科研、科技競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)大賽等途徑樹立大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。另外，針對(duì)已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生，學(xué)生管理部門還要跟蹤調(diào)查，做好調(diào)研報(bào)告，將信息及時(shí)反饋到二級(jí)學(xué)院，有利于進(jìn)一步完善教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)管理工作。

3.質(zhì)量監(jiān)督管理改革。校、院、系三級(jí)教學(xué)管理模式下，二級(jí)學(xué)院要建立和完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，建立科學(xué)的、可操作的教學(xué)質(zhì)量程序，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程管理。二級(jí)學(xué)院建立“二級(jí)督查三級(jí)預(yù)防”的機(jī)制，有效應(yīng)用到教學(xué)材料規(guī)范化建設(shè)工作當(dāng)中，讓教師、系主任、二級(jí)督導(dǎo)、學(xué)院在教學(xué)資料的準(zhǔn)備和審核過(guò)程中各司其職，參考學(xué)校教學(xué)管理目標(biāo)考核細(xì)則，結(jié)合二級(jí)學(xué)院教學(xué)運(yùn)行實(shí)際狀況，細(xì)化教學(xué)檢查內(nèi)容。教學(xué)檢查包括教學(xué)檔案、教師課堂教學(xué)、輔導(dǎo)答疑、課程考核、考試等內(nèi)容，有效提升了教學(xué)規(guī)范化效果。同時(shí)，在每門課進(jìn)行考核之前還開展學(xué)生評(píng)教工作，學(xué)生必須對(duì)該門課程的教師做完網(wǎng)上評(píng)教才可以查閱期末的考試成績(jī)，評(píng)教過(guò)程與成績(jī)?nèi)握n教師不得參與。

六、二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理改革的保障

1.保障。二級(jí)學(xué)院整理現(xiàn)有執(zhí)行的各類規(guī)章制度，調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展的內(nèi)容。從學(xué)院全局工作的高度，通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議、黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，全體教師會(huì)議等形式，使系主任、普通教師都能夠且必須參與二級(jí)學(xué)院重大事項(xiàng)的決策、實(shí)施的全過(guò)程，為學(xué)院工作的有效開展奠定基礎(chǔ)。開專題討論會(huì)，廣泛開展群眾意見調(diào)查，實(shí)事求是討論教學(xué)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，做出相應(yīng)的調(diào)整，并進(jìn)一步完善教學(xué)規(guī)章制度，建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的考評(píng)制度。對(duì)不同類型人員實(shí)施不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施各類人員職務(wù)、職稱職責(zé)條例。對(duì)教師的考評(píng)，在確定每學(xué)年完成的工作量、思想政治要求基本前提下，對(duì)于助教、講師、副教授、教授，要在發(fā)表學(xué)術(shù)論文，出版專著，獲國(guó)家、省部級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)，科研經(jīng)費(fèi)，教學(xué)改革等方面提出不同的要求;對(duì)管理人員的考評(píng)應(yīng)根據(jù)類型的不同、工作任務(wù)的輕重、完成的效果等進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，考評(píng)結(jié)果要與晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、崗位津貼掛鉤。改善辦學(xué)條件和辦學(xué)環(huán)境，清理、合并辦公用房、實(shí)驗(yàn)用房，并與相關(guān)企業(yè)開展積極合作，建立學(xué)院校外實(shí)習(xí)基地。學(xué)院積極改善各系、教研室、實(shí)驗(yàn)中心的辦公條件，同時(shí)改善學(xué)院會(huì)議室條件，改善學(xué)院“職工之家”的場(chǎng)地和條件。

2.保障。二級(jí)學(xué)院積極拓寬辦學(xué)渠道，拓展交流合作，營(yíng)造良好環(huán)境，積極推行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。聘請(qǐng)知名專家來(lái)學(xué)院進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和講座，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的知名教授為學(xué)院的名譽(yù)教授，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的知名專家為學(xué)院校外實(shí)習(xí)基地的校外指導(dǎo)教師。學(xué)院定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師外出學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)、調(diào)研、參會(huì)、競(jìng)賽等。激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大教師積極性和創(chuàng)造性，提高教師的教學(xué)能力、科研能力和管理能力，確保教學(xué)效果。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)改革力度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

七、結(jié)論

基于校、院、系三級(jí)管理模式下的二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理改革可以使二級(jí)學(xué)院根據(jù)自己學(xué)科的特點(diǎn)制定適合自身專業(yè)發(fā)展的管理方法，優(yōu)化教學(xué)資源，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提升教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率。二級(jí)學(xué)院在工作中要注意校、院、系之間的協(xié)調(diào)和配合，二級(jí)學(xué)院應(yīng)該積極配合學(xué)校完成其下達(dá)的工作任務(wù)，并且二級(jí)學(xué)院還要把具體工作分配給學(xué)院里各系、教研室、實(shí)驗(yàn)中心以及研究所。

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