高校二級學(xué)院信息化建設(shè)的問題及對策探析

姚巍

摘要：隨著越來越多的高校不斷加強二級管理模式，二級學(xué)院在日常管理工作中承擔(dān)的任務(wù)種類與工作總量不斷增加，迫切需要通過加強信息化建設(shè)來提升內(nèi)部管理服務(wù)效能。本文分析了建設(shè)過程中出現(xiàn)的主要問題及成因，進(jìn)而提出了應(yīng)對方法與策略，為同類高校二級學(xué)院的信息化建設(shè)提供了有益參考。

關(guān)鍵詞：高校；二級學(xué)院；信息化建設(shè)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）03-0228-02

隨著辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次的不斷提升，各高校在管理工作中更加重視運用包括信息技術(shù)在內(nèi)的各類現(xiàn)代技術(shù)手段，作為提升管理服務(wù)效能的主要著力點。二級學(xué)院具體承擔(dān)著高等院校教學(xué)、科研、社會服務(wù)的三大主要職能，并在學(xué)校全局工作中發(fā)揮著橋梁紐帶作用，它需要根據(jù)全校信息化建設(shè)的整體部署及自身管理服務(wù)工作的實際需求，認(rèn)真分析信息化建設(shè)的問題與需求，提出科學(xué)可行的建設(shè)思路與方案，實現(xiàn)以信息化建設(shè)提升管理水平的最終目標(biāo)。

一、當(dāng)前二級學(xué)院信息化建設(shè)面臨的主要問題

目前，在高校校級業(yè)務(wù)部門信息化建設(shè)進(jìn)程中，基本完成了包括教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫、教務(wù)信息數(shù)據(jù)庫、科研成果數(shù)據(jù)庫、人事檔案數(shù)據(jù)庫、財務(wù)數(shù)據(jù)庫等為代表的數(shù)據(jù)中心庫的建設(shè)。相對而言，二級學(xué)院的信息化建設(shè)進(jìn)程明顯滯后，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.信息化建設(shè)資源配置薄弱。高校信息化建設(shè)過程中，前期資源普遍集中在校直屬教學(xué)、科研、人事、財務(wù)等核心管理部門，其次在軟件平臺、硬件設(shè)施、人員配備、管理制度等方面，已建成相對完整的信息技術(shù)綜合體系結(jié)構(gòu)。反觀二級學(xué)院，在前期建設(shè)過程中沒有參與到校級信息化建設(shè)的主要過程，目前基本處于無核心數(shù)據(jù)資源庫、無專屬軟硬件平臺、無專業(yè)管理隊伍、無專設(shè)保障機制的“四無”狀態(tài)，信息化建設(shè)嚴(yán)重依賴并落后于學(xué)校信息化建設(shè)的整體進(jìn)程。

2.主觀思想認(rèn)識不清晰。因依附于學(xué)校信息化建設(shè)進(jìn)程，二級學(xué)院對自身信息化發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃缺乏清晰的認(rèn)識，對學(xué)院信息化建設(shè)究竟要建什么，怎么建，建設(shè)到什么程度，達(dá)成什么效果等核心問題沒有統(tǒng)一認(rèn)識。特別是在學(xué)校已有多種信息化管理平臺投入使用的前提下，二級學(xué)院自設(shè)體系進(jìn)行信息化管理建設(shè)，是否是重復(fù)性投入、是否與現(xiàn)有的管理體系流程相沖突、是否真正對管理服務(wù)效能提升帶來顯著幫助，還存在多種不同的意見和看法。

3.其他影響因素。一方面，與只承擔(dān)某一具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的校級管理部門相比，二級學(xué)院日常管理工作中，涉及包括教學(xué)、科研、人事、財務(wù)等幾乎所有的業(yè)務(wù)內(nèi)容，其信息化平臺功能的全面性要求相對更高、更復(fù)雜。另一方面，二級學(xué)院有限的人力、物力、財力，難以在所有業(yè)務(wù)方向上同時開展信息化建設(shè)工作。另外，校、院兩級管理機構(gòu)在信息化建設(shè)方面，缺乏有效的溝通機制和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

二、二級學(xué)院信息化建設(shè)問題產(chǎn)生的原因分析

1.受自身人力、財力條件限制，缺少信息化建設(shè)所需的資源保障。在行政管理人員編制相對緊張和已有工作任務(wù)紛繁復(fù)雜的背景下，二級學(xué)院難以按照信息化建設(shè)的實際需求配備專業(yè)的技術(shù)管理人員，通常由現(xiàn)有行政人員以兼職擔(dān)任的方式承擔(dān)相關(guān)工作。一方面，雖認(rèn)同信息化建設(shè)對效能提升具有顯著幫助，但建設(shè)初期投入的額外工作量又讓一線工作者持有顧慮和消極的態(tài)度；另一方面，兼職管理隊伍在年齡、知識結(jié)構(gòu)等方面未能完全具備素質(zhì)要求，加之缺少專項學(xué)習(xí)的時間與機會，對信息化管理中涉及的業(yè)務(wù)要求有畏難情緒。此外，信息化建設(shè)工作還必須有相應(yīng)的服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫管理軟件等軟硬件設(shè)備的支持，其初期建設(shè)投入需要高額度的經(jīng)費支持，并在其長期使用過程，需要持續(xù)維護(hù)升級，因此對經(jīng)費保障相對困難的二級學(xué)院，在信息化建設(shè)過程中存在疑慮和困惑。

2.受自身定位和分工限制，主導(dǎo)信息化建設(shè)內(nèi)在動力不足。在高校管理業(yè)務(wù)鏈中，二級學(xué)院普遍處于環(huán)節(jié)的末端，客觀上不具備大范圍調(diào)整自身管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程的權(quán)限與空間，基本承擔(dān)著執(zhí)行者的角色。在全校信息化建設(shè)的全局工作中，表現(xiàn)為對自身的定位局限于配合學(xué)校建設(shè)進(jìn)程，扮演信息終端的角色，缺少對數(shù)據(jù)資源的掌控權(quán)限和進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)資源的意識。在此環(huán)境下，長期形成了消極、被動的思維習(xí)慣，對主動尋求包括信息化建設(shè)等方式在內(nèi)的管理模式變革缺乏清晰的認(rèn)識，更對以自身為核心的信息化建設(shè)缺乏強烈的內(nèi)在動力。

3.受發(fā)展目標(biāo)理念限制，信息化建設(shè)缺乏清晰的長遠(yuǎn)規(guī)劃。在現(xiàn)有高?？荚u體制下，與科研成果數(shù)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量等指標(biāo)相比，信息化建設(shè)水平不是衡量一個二級學(xué)院辦學(xué)層次的直接評價指標(biāo)，對信息化建設(shè)重要性的理解往往停留在較為淺層的階段。有觀點認(rèn)為，在二級學(xué)院層面的現(xiàn)有工作中，只要是運用計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，就是實現(xiàn)了信息化管理；只要在學(xué)校信息化建設(shè)的全局工作中，協(xié)助完成好所分配的任務(wù)，就完成了信息化建設(shè)。這些觀點缺乏自主思想，缺乏系統(tǒng)整合，缺乏清晰規(guī)劃的目標(biāo)理念，這也是二級學(xué)院在信息化建設(shè)的長遠(yuǎn)道路上必須面對和解決的又一關(guān)鍵問題。

三、解決問題的主要思路與對策

二級學(xué)院信息化建設(shè)的基本策略，是從自身環(huán)境特點出發(fā)，以自身需求為中心，以自身業(yè)務(wù)為核心，開展信息化建設(shè)相關(guān)工作。在具體實施過程中，學(xué)院為有效應(yīng)對資源短缺問題、多平臺之間整合問題、管理機制建設(shè)問題以及人員技能培養(yǎng)等問題，可主要采取以下策略與方法：

1.抓住信息化建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點，拓展與創(chuàng)新資源配置模式。在信息化建設(shè)啟動初期，二級學(xué)院應(yīng)首先從全局視角出發(fā)，對教學(xué)、科研、人事、財務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)等主要工作進(jìn)行梳理，分析具體政策規(guī)程、流程環(huán)節(jié)、信息內(nèi)容，根據(jù)環(huán)節(jié)重要性和業(yè)務(wù)特點，確定其在信息化建設(shè)中的優(yōu)先層次，為后續(xù)建設(shè)資源的配置提供科學(xué)的參考依據(jù)。在建設(shè)實施過程中，二級學(xué)院在遇到技術(shù)難度較大的建設(shè)環(huán)節(jié)時，要從自身資源可承受范圍內(nèi)考慮，避免因時間周期延長積累過多的風(fēng)險。在后期維護(hù)過程中，二級學(xué)院要充分認(rèn)識信息化建設(shè)的長期性，根據(jù)不同階段的任務(wù)安排，為信息化管理平臺建成后的升級維護(hù)、人員培養(yǎng)，預(yù)留充足的保障資源。

2.利用現(xiàn)有軟硬件優(yōu)質(zhì)資源，拓展與創(chuàng)新多系統(tǒng)集成策略。在整個信息化建設(shè)過程中，處理好現(xiàn)有軟硬件信息化資源與新建設(shè)資源之間的關(guān)系，是影響二級學(xué)院信息化建設(shè)成效的隱性決定因素。在主要業(yè)務(wù)部門內(nèi)已建有信息化管理平臺的實際背景下，學(xué)院信息化建設(shè)方案中，不僅需要考慮自身的功能需求，還需要實現(xiàn)新建設(shè)內(nèi)容與已有信息平臺間的有效兼容，通過校院二級之間的功能互補及數(shù)據(jù)共享，降低學(xué)院信息化建設(shè)成本，提升信息化管理的效能。具體措施可包括采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)存儲字典，設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換接口，借助學(xué)校共享空間、網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)等公共硬件設(shè)施資源，實現(xiàn)軟硬件優(yōu)質(zhì)資源的集成整合。

3.加強人員信息化素養(yǎng)培養(yǎng)，拓展與創(chuàng)新長效管理機制。在信息化建設(shè)過程中，不僅應(yīng)注重軟硬件技術(shù)性問題、經(jīng)費投入資源性問題，還應(yīng)注重使用管理過程中的人員與機制問題。要真正確保信息化建設(shè)成果發(fā)揮出應(yīng)有的效能，必須有高素質(zhì)的使用人員與完備的管理制度給予保障。一方面，在新的技術(shù)發(fā)展階段，大型數(shù)據(jù)平臺都需要一個分工合理、管理嚴(yán)密的操作團(tuán)隊予以支撐。對于二級學(xué)院，一線教師、行政人員、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，都是這一團(tuán)隊的重要組成部分，但其個體對信息化技術(shù)手段的掌握和理念的認(rèn)識存在參差不齊的狀況，只有通過嚴(yán)格的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，才能確保每位成員具備適合工作需求的信息化素養(yǎng)。另一方面，信息化建設(shè)也離不開科學(xué)有效的制度保障。學(xué)院應(yīng)遵照上級部門的管理制度框架，結(jié)合自身的工作要求，融合信息化建設(shè)的理念和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有高度科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、可操作性的特點，真正發(fā)揮信息化建設(shè)在學(xué)院建設(shè)中的巨大價值。

隨著中國高等教育事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，我國高校辦學(xué)層次、學(xué)術(shù)水平、人才培養(yǎng)能力等各方面都進(jìn)入高速發(fā)展的歷史機遇期。作為高?；究蒲薪虒W(xué)單位的二級學(xué)院，必須主動順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，搶抓機遇，積極建設(shè)，不斷加快信息化建設(shè)的步伐，讓信息化技術(shù)手段及理念真正成為提升辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平的強大推動力。

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Analysis on the Problems and Countermeasures of Information Construction in Secondary College

YAO Wei

（College of Humanities，Zhejiang Normal University，Jinhua，Zhejiang 321004，China）

Abstract：As more and more colleges and universities continue to strengthen secondary management mode，the task type and total amount of work of secondary college in the daily management continues to increase，there is an urgent need to strengthen the information construction to improve internal efficiency. The paper analyzes the main problems and causes in the process of construction，then put forward some measures and strategies，it also provides a good benefit for the information construction of similar secondary college.

Key words：colleges and universities；secondary college；information construction