高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)研究

馬劍

摘要：由于教育事業(yè)以及教學(xué)規(guī)模的快速發(fā)展，資金的渠道也越發(fā)的多元化。由于對外經(jīng)濟(jì)交流活動逐漸增多，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的問題也就逐漸凸顯出來，高校財(cái)務(wù)內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大，對于高校的發(fā)展極其的不利，所以，研究高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系極其的重要。文章將重點(diǎn)解析高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系存在的問題，與此同時(shí)，也提出了建設(shè)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的方法，以此來提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的效率。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系;存在的問題;建設(shè)研究

一、引言

由于教育經(jīng)過了很大的改革，很多學(xué)校已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，逐步向多元化方向發(fā)展。變化的不僅是教學(xué)模式，高校的經(jīng)營規(guī)模以及投籌資也有所改變，對于高校辦學(xué)規(guī)模的壯大有著重要的意義。但在高校的發(fā)展當(dāng)中，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系也出現(xiàn)了許多的問題，比如高校沒有足夠的能力償還債務(wù)，給高校的穩(wěn)健發(fā)展帶來了很大的沖擊。所以，在多元化的發(fā)展背景之下，要不停的健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，促進(jìn)高校的穩(wěn)健發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系中出現(xiàn)的問題

（一）管理資金過程當(dāng)中沒有明確的資產(chǎn)責(zé)任主體

只有資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)高校內(nèi)部的每項(xiàng)教育活動才能順利的開展。資金的有效性、資金的效益以及資金的存取構(gòu)成了高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。高校在管理資金時(shí)，通常還沒有明確資產(chǎn)責(zé)任主體就動用高校的資金以及資源。高校的這種管理模式，會浪費(fèi)高校內(nèi)部的資源以及資產(chǎn)，也會導(dǎo)致相應(yīng)問題的出現(xiàn)，對于高校的財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)預(yù)算都極其的不利。

（二）沒有準(zhǔn)確掌控資產(chǎn)預(yù)算目標(biāo)

高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容就包括財(cái)務(wù)預(yù)算工作，就目前高校管理財(cái)務(wù)預(yù)算的情況來看，在財(cái)務(wù)資產(chǎn)預(yù)算管理當(dāng)中仍然存在許多的問題。因?yàn)闆]有準(zhǔn)確掌控資產(chǎn)的預(yù)算目標(biāo)，導(dǎo)致在確立預(yù)算目標(biāo)時(shí)預(yù)算管理方式以及手段十分疏忽，最后會產(chǎn)生不合理性也就不言而喻了。進(jìn)行高校內(nèi)部預(yù)算時(shí)，不能把所有的預(yù)算相結(jié)合，使得預(yù)算的內(nèi)容受到束縛。與此同時(shí)，沒有解析證明財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，就直接繪制高校財(cái)務(wù)預(yù)算，造成高校的預(yù)算管理體系沒有科學(xué)依據(jù)，就不能高效的對這一體系進(jìn)行解析以及跟蹤。

（三）沒有績效監(jiān)管制度

由于信息技術(shù)的高效發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)慢慢的進(jìn)入到我國高校績效分配管理當(dāng)中。信息技術(shù)可以把高校中的基本信息進(jìn)行高效的統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)完成之后，由相應(yīng)的工作人員按照比例對數(shù)據(jù)進(jìn)行分配，運(yùn)用會計(jì)技術(shù)完成會計(jì)核算。但是在引進(jìn)這一技術(shù)時(shí)，高校過于重視信息技術(shù)，而忽視了財(cái)務(wù)工作人員這一關(guān)，在某個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)隨機(jī)分配的情況，使得計(jì)算的明細(xì)以及總賬缺乏科學(xué)合理性，而這是因?yàn)闆]有績效監(jiān)管制度造成的。

（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識不高

高校的辦學(xué)模式朝著多元化發(fā)展的同時(shí)，也易受到外部環(huán)境市場的影響，想要降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就得提升高校對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識以及解析能力。在高校中，因?yàn)闆]有足夠的重視財(cái)務(wù)管理，所以造成高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識不高。就如，在建設(shè)學(xué)校項(xiàng)目時(shí)，學(xué)校只考慮自己的發(fā)展，卻沒有注重融資的方法以及渠道。與此同時(shí)，高校在建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，片面注重項(xiàng)目的質(zhì)量而沒有重視可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以上種種情況都不利于高校的穩(wěn)健發(fā)展。

三、健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的對策

（一）營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，合理貸款以及負(fù)債

高校在建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系時(shí)，也要營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。第一，在管理時(shí)，要盡力使得高校領(lǐng)導(dǎo)改變對財(cái)務(wù)觀念的認(rèn)知;第二，在管理高校的資金時(shí)，要把賬務(wù)以及印鑒管理彼此分開，嚴(yán)格遵守授權(quán)審批制度，審核高校內(nèi)大金額的支出以及調(diào)動;最后，要及時(shí)預(yù)估高校內(nèi)部的負(fù)債結(jié)構(gòu)，避免風(fēng)險(xiǎn)，控制高校內(nèi)部銀行貸款總額在一定數(shù)額之內(nèi)，達(dá)到高校資金利益的最大化，塑造合理的信貸資金管理制度。要謹(jǐn)慎考慮校外不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，總結(jié)高校內(nèi)部的資金管理模式，高效均衡高校的貸款總規(guī)模，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的投資以及貸款。

（二）改良控制財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作

建立以及健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，就要求要不停的改良以及控制財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，使得高校內(nèi)部財(cái)務(wù)的均衡以及整體預(yù)算得到保證。高校在預(yù)算時(shí)，要充分考慮我國規(guī)定的內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，順利實(shí)施高校內(nèi)部的預(yù)算繪制、預(yù)算管理以及預(yù)算評估等工作。在匯編預(yù)算時(shí)，在工作之前一定要研究預(yù)算繪制的內(nèi)容以及有關(guān)數(shù)據(jù)的精確性，保證在數(shù)據(jù)精確以及規(guī)范的前提下，高效結(jié)合上報(bào)的預(yù)算內(nèi)容以及校內(nèi)的預(yù)算內(nèi)容，確保預(yù)算編制環(huán)節(jié)的精確。預(yù)算校內(nèi)管理支出工作時(shí)，要細(xì)化高校內(nèi)部的所有支出，把高校所有的財(cái)務(wù)支出都結(jié)合到高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，運(yùn)用高校內(nèi)部的績效考察制度，高效的解析以及管理財(cái)務(wù)預(yù)算。

（三）提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知

要想高效控制高校內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，就要提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。因?yàn)楦咝５慕?jīng)營模式已經(jīng)過渡到自主的發(fā)展模式，業(yè)務(wù)運(yùn)營內(nèi)容也越發(fā)多元化，這就難免會遇到有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。所以，要提升高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知以及對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解析與評估，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)以及外部風(fēng)險(xiǎn)之分。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包含債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及投資風(fēng)險(xiǎn)，外部風(fēng)險(xiǎn)包含市場環(huán)境的改變、生源的改變以及國家政策的改變。就當(dāng)前高校所遇到的風(fēng)險(xiǎn)，這就十分有必要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作人員對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)力度。與此同時(shí)，還要強(qiáng)化對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解析以及預(yù)估，高效的預(yù)估抽查學(xué)校的投資項(xiàng)目以及經(jīng)營活動，特別是高校中的重要投資項(xiàng)目、年度預(yù)算以及投資計(jì)劃等。要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對其科學(xué)合理的進(jìn)行解析工作。

（四）加大對高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的控制力度

控制活動在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制當(dāng)中顯得尤為重要，在建立高效財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系時(shí)，要高效控制高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動，包含高校的融資管理、購買管理以及資產(chǎn)管理等等。在掌控高校的經(jīng)濟(jì)活動時(shí)，一定要確保高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的處理流程是不違法的，同時(shí)記下的會計(jì)信息以及資料也要確保其完善性。第二，重點(diǎn)監(jiān)管高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)計(jì)算會計(jì)時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的環(huán)節(jié)中比較容易出現(xiàn)差錯(cuò)，但可通過重點(diǎn)管理的方式來解決類似的問題。最后，還要管理高校的基本業(yè)務(wù)活動，從高校的職務(wù)分離、審核程序以及資產(chǎn)管理等方面入手，依據(jù)準(zhǔn)則嚴(yán)格管理。同時(shí)，在管理高校的資產(chǎn)時(shí)，要不停的對高校資產(chǎn)進(jìn)行清查，使得資產(chǎn)的利用率上升到一個(gè)新的水平，使得高校的資產(chǎn)能夠合理的利用。

（五）促進(jìn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部信息的交流與學(xué)習(xí)

要不斷的促進(jìn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部信息的交流與學(xué)習(xí)，為財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制提供決策，使得其能有依據(jù)進(jìn)行參考。從財(cái)務(wù)信息的更新、傳遞以及交流這些方面入手，使得高校內(nèi)部之間的信息能得到有效地溝通。在更新財(cái)務(wù)信息時(shí)，要積極教育規(guī)培高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作者，還要積極宣傳財(cái)務(wù)制度的有關(guān)內(nèi)容，在傳遞財(cái)務(wù)信息的同時(shí)，也要確保財(cái)務(wù)信息是完整的，在對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行溝通交流時(shí)，不僅要與高校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)部溝通，還要與其他部門以及員工進(jìn)行溝通學(xué)習(xí)。除此之外，員工之間、部門之間要彼此監(jiān)管，確保高校財(cái)務(wù)內(nèi)部信息是精準(zhǔn)的。

四、結(jié)束語

建立以及健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，是當(dāng)前高校管理以及高校發(fā)展的必經(jīng)之路。在目前的高效財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中仍然存在理資金過程當(dāng)中沒有明確的資產(chǎn)責(zé)任主體、沒有準(zhǔn)確掌控資產(chǎn)預(yù)算目標(biāo)以及沒有績效監(jiān)管制度與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識不高等等問題。就高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系當(dāng)中存在的種種問題，一定要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)部控制環(huán)境，科學(xué)合理的進(jìn)行貸款以及負(fù)債，優(yōu)化以及控制預(yù)算管理工作，高效的控制高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動，增強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的交流與學(xué)習(xí)，健全高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，推動高校的穩(wěn)健發(fā)展。

總而言之，因?yàn)槲覈鴮Ω叩冉逃闹饾u重視，教育事業(yè)在高速的發(fā)展，相應(yīng)的有關(guān)制度也在不斷的健全與完善。怎樣完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系已經(jīng)發(fā)展成為高校內(nèi)部乃至社會的熱點(diǎn)問題，因此，完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，才能推動高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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