加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研究

馮家方

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 黨的十八大提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新服務(wù)載體，就加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞 基層 黨組織 建設(shè)研究

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，中原油田采油三廠各級(jí)黨組織緊扣服務(wù)宗旨，全力打造服務(wù)型黨組織，取得了一定成效。

1.強(qiáng)化素質(zhì)，基層黨員干部服務(wù)水平不斷提升。堅(jiān)持黨員干部日常教育和專題培訓(xùn)相結(jié)合、內(nèi)部教育和外部培訓(xùn)相結(jié)合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實(shí)效的黨員培訓(xùn)格局。通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題的同時(shí)，提升黨員干部群眾的自我定位和責(zé)任使命，使隊(duì)伍整體素質(zhì)得到有效提高，推動(dòng)服務(wù)管理水平提升。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，基層黨組織服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。大力推廣“黨員服務(wù)日”等好做法，基層黨支部打造了“黨員服務(wù)社”、“建立黨員情緒檔案”等服務(wù)形式，切實(shí)為基層困難黨員解決實(shí)際問題。二是創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，激發(fā)黨員干部的服務(wù)活力。通過開展黨員“亮身份、樹形象”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用。三是鞏固服務(wù)黨員的陣地。各黨支部加大投入，強(qiáng)化黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，加大基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)力度，使黨員活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，夯實(shí)了基層黨支部服務(wù)陣地。

3.注重實(shí)效，基層黨組織服務(wù)能力不斷提升。狠抓黨員干部培訓(xùn)工作，采取集中授課、專題輔導(dǎo)、外派學(xué)習(xí)、電教錄像、參觀考察等多種形式，不斷提高服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。加強(qiáng)黨員管理，關(guān)心關(guān)愛黨員，激發(fā)黨員隊(duì)伍的奉獻(xiàn)活力和服務(wù)動(dòng)力。

4.完善機(jī)制，基層黨組織服務(wù)成效逐步顯現(xiàn)。逐步建立服務(wù)型黨組織創(chuàng)建考核機(jī)制。實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，以基層班組或困難黨員作為黨員干部的聯(lián)系點(diǎn)，定期開展幫扶活動(dòng)，激發(fā)基層黨組織的服務(wù)活力；規(guī)范黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持 “十六”字方針，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，杜絕違規(guī)發(fā)展和不按程序發(fā)展黨員現(xiàn)象，有效增強(qiáng)了黨員的黨性意識(shí)，純潔了黨員隊(duì)伍。

二、存在的主要問題及原因分析

工作中仍存在許多亟待改善的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.服務(wù)理念沒有樹立。主要是一部分基層黨組織和一些黨員干部對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，為民服務(wù)的宗旨觀念尚未完全樹立起來，從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變還不徹底。部分基層黨組織存在重管理輕服務(wù)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題。

2.服務(wù)引領(lǐng)不夠到位。部分黨員干部缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，引領(lǐng)服務(wù)能力不足，導(dǎo)致基層黨組織無法有效開展服務(wù)活動(dòng)。部分基層黨員干部綜合能力不強(qiáng)，做基層工作和黨員工作的能力不足，服務(wù)保障不夠有力。

3.服務(wù)載體比較單一。部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級(jí)讓干什么就干什么的簡(jiǎn)單服從狀態(tài)，造成了服務(wù)范圍狹小，活動(dòng)載體單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，使部分黨員群眾切身利益訴求得不到合理關(guān)切和解決。

4.服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障不足?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，許多服務(wù)活動(dòng)無法主動(dòng)開展，影響了服務(wù)效能。黨員生病住院要看望、逢年過節(jié)困難慰問，七一表彰獎(jiǎng)勵(lì)等等，致使黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不足，一定程度上影響了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。

5.服務(wù)制度不夠健全?；鶎臃?wù)型黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，職工群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制不健全；后勤保障服務(wù)單位評(píng)價(jià)制度不完善，導(dǎo)致提升服務(wù)水平的效果不明顯。

三、建議及措施

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要將服務(wù)理念貫穿到始終，堅(jiān)持服務(wù)油田發(fā)展、服務(wù)黨員群眾等要求，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、健全長(zhǎng)效機(jī)制、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，不斷推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

1.以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為突破口，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)水平。加強(qiáng)軟弱渙散黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新任黨支部書記的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)與工作能力；把表現(xiàn)突出的黨員骨干選配到干部隊(duì)伍中，解決黨組織后繼乏人問題；強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，統(tǒng)一黨員思想，解決人心散亂的問題；強(qiáng)化制度管理，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員管理等制度，保障基層黨支部工作規(guī)范開展。

2.以基層服務(wù)型黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提升服務(wù)能力。要加大基層黨建活動(dòng)陣地等方面投入力度，做到用活動(dòng)來激發(fā)基層黨員的服務(wù)職工的熱情；進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織制度建設(shè)，提升基層黨組織服務(wù)黨員和職工群眾的能力。

3.以健全考核制度為動(dòng)力，激發(fā)服務(wù)活力。建立民意調(diào)查制度，將群眾滿意度測(cè)評(píng)納入考核，了解對(duì)基層黨組織服務(wù)群眾工作情況的滿意度；建立群眾民主評(píng)議制度，每年定期開展向群眾匯報(bào)、聽群眾意見、請(qǐng)群眾評(píng)議活動(dòng)，組織基層群眾積極建言獻(xiàn)策，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平。

4.以拓展基層黨組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，拓寬服務(wù)廣度。建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步建立健全民意調(diào)查、定期研判和惠民服務(wù)機(jī)制，對(duì)可能影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導(dǎo)，把矛盾解決在基層，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

5.以健全工作機(jī)制為保障，強(qiáng)化服務(wù)功能。建立健全干部述職和激勵(lì)保障制度，各級(jí)黨組織書記堅(jiān)持當(dāng)好“第一責(zé)任人”，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，層層抓服務(wù)的良好局面。探索建立黨支部分類定級(jí)工作機(jī)制，堅(jiān)持把服務(wù)效能作為黨組織分類定級(jí)的第一標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)級(jí)帶動(dòng)創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)基層黨組織整體晉位升級(jí)。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的必然要求，我們要通過加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)廣大職工群眾積極投身到基層黨組織建設(shè)中去，確保企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展。