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    關(guān)于貫徹落實(shí)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》的通知

    2019-06-11 03:09
    財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2019年15期
    關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)費(fèi)率職工基本社會(huì)保障部

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、財(cái)政廳(局)、醫(yī)保局,計(jì)劃單列市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、醫(yī)保局,國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局:

    為做好《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》(以下簡稱《方案》)的貫徹落實(shí)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《方案》精神

    降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)措施的重要內(nèi)容,是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措,對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)療保障部門要高度重視,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)《方案》精神,進(jìn)一步提高對降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,采取有效措施抓好落實(shí),務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

    二、抓緊研究制定實(shí)施辦法并做好組織實(shí)施工作

    各地要根據(jù)《方案》精神和要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下制定本地區(qū)實(shí)施辦法,在組織領(lǐng)導(dǎo)、具體任務(wù)、政策措施、工作進(jìn)度、監(jiān)督檢查等方面作出周密部署,層層壓實(shí)責(zé)任,緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn),對標(biāo)對表加以推進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《方案》有關(guān)規(guī)定,各地政策要規(guī)范統(tǒng)一,防止政策多樣,嚴(yán)禁“邊規(guī)范,邊突破”。各部門要在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞降費(fèi)目標(biāo),統(tǒng)籌研究,明確職責(zé),迅速行動(dòng),制定本部門的工作方案,并按照工作方案要求抓好組織實(shí)施,確保各項(xiàng)政策有效落地落細(xì)。

    三、準(zhǔn)確把握《方案》的有關(guān)政策

    (一)關(guān)于降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。各地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的,可降至16%;低于16%的,要研究提出過渡辦法。省內(nèi)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一的,高于16%的地市可降至16%;低于16%的,要研究提出過渡辦法。目前暫不調(diào)整單位繳費(fèi)比例的地區(qū),要按照公平統(tǒng)一的原則,研究提出過渡方案。各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至16%。

    (二)關(guān)于繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。自2019年5月1日起,實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的省份,延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

    (三)關(guān)于繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。按照《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(人社部發(fā)[2018]25號(hào))已納入降費(fèi)范圍的統(tǒng)籌地區(qū),原則上繼續(xù)實(shí)施,保持力度不減。此前未納入降費(fèi)范圍但截至2018年底累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)達(dá)到階段性降費(fèi)條件的統(tǒng)籌地區(qū),要按規(guī)定下調(diào)費(fèi)率,確保將符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)全部納入降費(fèi)范圍。階段性降費(fèi)率期間,費(fèi)率確定后,一般不做調(diào)整。

    (四)關(guān)于調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資,核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限,合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑后,為保證新退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部將提出基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的過渡措施,并加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)。

    (五)關(guān)于完善個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),按照調(diào)整計(jì)算口徑后的本地全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資,核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限,允許繳費(fèi)人在60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù),以減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)參保繳費(fèi)。

    (六)關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。各地要逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,完善省級(jí)統(tǒng)籌制度,為全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部將印發(fā)關(guān)于推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌的具體指導(dǎo)意見。

    (七)關(guān)于提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例。為進(jìn)一步均衡各省份之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān),逐步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,2019年基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%。具體工作由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部另行部署。

    (八)關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi),原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收,穩(wěn)定繳費(fèi)方式,“成熟一省、移交一省”;機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)。人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)保部門要抓緊推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)信息共享,確保征收工作有序銜接。各地要按照要求,合理調(diào)整2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算。妥善處理好企業(yè)歷史欠費(fèi)問題,在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

    四、各部門在政府協(xié)調(diào)機(jī)制下加強(qiáng)協(xié)作配合

    各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部門,要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,完善降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率及征收體制改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作配合,協(xié)商解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。暢通工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接,提出具體工作安排,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

    五、科學(xué)做好降費(fèi)核算工作

    各地要共同做好社保降費(fèi)政策落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)核算和效應(yīng)分析,做到“心中有數(shù)”“底賬清晰”。要協(xié)同提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為做好社保降費(fèi)核算奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要協(xié)商建立統(tǒng)計(jì)核算分析體系,不斷提高社保降費(fèi)核算的全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性,確??陀^反映降費(fèi)效果。要聯(lián)合開展社保降費(fèi)政策實(shí)施情況評估,及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告政策運(yùn)行及效應(yīng)分析情況。

    六、全面開展宣傳工作

    各地要組織各方力量,緊跟時(shí)代步伐,聚焦全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展,豐富宣傳形式,拓寬宣傳渠道,注重宣傳實(shí)效,宣傳好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的重大意義,總體籌劃,突出重點(diǎn),正確引導(dǎo)輿論,為社保降費(fèi)政策落實(shí)落地營造良好的輿論氛圍。統(tǒng)一明確宣傳口徑,緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保宣傳步調(diào)一致,依托權(quán)威媒體,進(jìn)一步提高社會(huì)參與度和知曉度,準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)政策,針對群眾關(guān)切問題解疑釋惑。

    七、逐級(jí)抓實(shí)培訓(xùn)工作

    各地要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)《方案》學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性、緊迫性和長期性,針對不同類型、不同層級(jí)、不同崗位人員,做好培訓(xùn)安排,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局已舉辦落實(shí)《方案》專題培訓(xùn)班,對省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、稅務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn),組織集中研討。各地也要結(jié)合實(shí)際,集中組織開展不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,幫助相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員全面、準(zhǔn)確理解掌握政策,明確操作流程和具體要求,提高貫徹《方案》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

    各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),周密安排部署,采取有力措施,抓好組織實(shí)施,層層壓實(shí)責(zé)任,及時(shí)掌握實(shí)施情況,認(rèn)真分析遇到的情況和問題,研究提出解決辦法,確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)進(jìn)行。要從本地實(shí)際出發(fā),注重動(dòng)態(tài)跟蹤,認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相關(guān)預(yù)案,把工作做實(shí)做細(xì),確保社保待遇不受影響、養(yǎng)老金足額發(fā)放,維護(hù)參保人合法權(quán)益,保持社會(huì)穩(wěn)定。遇有重大情況和問題要及時(shí)報(bào)告人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局。

    人力資源社會(huì)保障部

    財(cái)政部

    國家稅務(wù)總局

    國家醫(yī)保局

    2019年4月28日

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