財(cái)務(wù)共享中心模式下的內(nèi)控深化建設(shè)與實(shí)施

安寧

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，為了能夠跟上時(shí)代發(fā)展的潮流集團(tuán)企業(yè)不斷更新經(jīng)營管理模式。集團(tuán)企業(yè)為了降低成本，提升財(cái)務(wù)管理效率，逐漸開始在內(nèi)部建立財(cái)務(wù)共享中心。眾所周知，財(cái)務(wù)共享中心的建立與內(nèi)部控制有著密切的關(guān)系，只有完善的內(nèi)部控制體系與流程才能保障財(cái)務(wù)共享中心的順利實(shí)施。基于此，本文就對(duì)財(cái)務(wù)共享模式下內(nèi)控深化建設(shè)進(jìn)行研究，首先從財(cái)務(wù)共享與內(nèi)部控制理論概述入手，其次分析財(cái)務(wù)共享模式下內(nèi)控建設(shè)實(shí)踐意義，再次總結(jié)財(cái)務(wù)共享模式下內(nèi)控面臨的挑戰(zhàn)，最后針對(duì)挑戰(zhàn)提出實(shí)踐措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)共享中心;內(nèi)控;建設(shè);實(shí)施

財(cái)政部頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)進(jìn)行了規(guī)定。國資委出臺(tái)《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，指導(dǎo)企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，將內(nèi)部控制建設(shè)作為財(cái)務(wù)組織形式的核心。隨著財(cái)務(wù)共享在大型企業(yè)的逐步實(shí)踐，財(cái)務(wù)共享模式下的內(nèi)部控制建設(shè)就顯得尤為重要，將財(cái)務(wù)共享與內(nèi)部控制的有效結(jié)合是亟需研究的現(xiàn)實(shí)問題。

一、財(cái)務(wù)共享與內(nèi)部控制理論概述

（一）財(cái)務(wù)共享的概念與特點(diǎn)

財(cái)務(wù)共享是近些年興起并在集團(tuán)企業(yè)中被廣泛推廣的財(cái)務(wù)管理模式，主要是指企業(yè)把集中管理模式應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理中，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)流程為核心，通過采用規(guī)模運(yùn)作模式，把不同國家、地點(diǎn)的實(shí)體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)拿到一個(gè)共享服務(wù)中心來記賬和報(bào)告，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范流程、提升流程效率、降低運(yùn)營成本或創(chuàng)造價(jià)值等目的。

財(cái)務(wù)共享中心為企業(yè)提供信息化支持，其建立需要大量的信息化作為支撐。財(cái)務(wù)共享中心的建設(shè)并不是將各分子公司的財(cái)務(wù)工作匯總起來，而是對(duì)職能的重新劃分，完善應(yīng)收應(yīng)付核算、成本費(fèi)用核算、總賬報(bào)表管理、資金資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)檔案管理等財(cái)務(wù)流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)務(wù)共享信息平臺(tái)，集中化管理，有效的降低了風(fēng)險(xiǎn)。采用大數(shù)據(jù)的方式，建立數(shù)據(jù)的錄入和輸出，從而獲取大量真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，有效的防止信息孤島的產(chǎn)生。財(cái)務(wù)共享對(duì)財(cái)務(wù)人員而言是一項(xiàng)重大變革，使財(cái)務(wù)人員分化為三部分，即財(cái)務(wù)決策人員、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員和共享中心財(cái)務(wù)人員。納入財(cái)務(wù)共享中心的人員實(shí)行流水線作業(yè)，工作簡(jiǎn)單程序化，分工更加明細(xì)，不再需要手工錄入憑證，只需要將原始單據(jù)通過掃描識(shí)別或者數(shù)據(jù)對(duì)接等方式錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)制證、記賬、生成報(bào)表。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享能夠有效降低財(cái)務(wù)成本，使工作效率及質(zhì)量大大提高。

（二）內(nèi)部控制概念與要素

內(nèi)部控制如會(huì)計(jì)和審計(jì)中所定義的，是一個(gè)確保組織在經(jīng)營效率和效率上的目標(biāo)、可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告以及遵守法律、法規(guī)和政策的過程。內(nèi)部控制是一個(gè)廣義的概念，它涉及到控制組織風(fēng)險(xiǎn)的所有方面?？刂票旧淼拇嬖谑菫榱吮３挚?jī)效或事務(wù)狀態(tài)在預(yù)期、允許或接受的范圍內(nèi)。過程中建立的控制本質(zhì)上是內(nèi)部的，它是通過一系列相互關(guān)聯(lián)的組成部分來實(shí)現(xiàn)的，例如影響員工行為的社會(huì)環(huán)境、控制所需的信息以及政策和程序。內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)是一個(gè)決定內(nèi)部控制如何由這些要素組成的計(jì)劃。公司治理的概念也嚴(yán)重依賴于內(nèi)部控制的必要性。內(nèi)部控制有助于確保流程按設(shè)計(jì)運(yùn)行，并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。內(nèi)部控制五要素主要為環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督。環(huán)境控制主要對(duì)影響企業(yè)內(nèi)部控制管理的環(huán)境進(jìn)行控制，企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)制定環(huán)節(jié)中，需要依賴一定的環(huán)節(jié)。在對(duì)環(huán)境控制中，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、人力資源等，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分配。在內(nèi)部控制實(shí)施中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估非常重要，其對(duì)內(nèi)部控制的效果產(chǎn)生直接影響，企業(yè)應(yīng)該對(duì)各類不確定的因素進(jìn)行識(shí)別，在科學(xué)的評(píng)價(jià)后采取進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)措施，在既定目標(biāo)設(shè)置后，企業(yè)要完善風(fēng)險(xiǎn)分析，合理的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。在控制活動(dòng)中，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的業(yè)務(wù)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，提出有效的應(yīng)對(duì)措施。在信息與溝通環(huán)節(jié)中，企業(yè)應(yīng)該精準(zhǔn)的定位信息，高效的獲取信息，確保企業(yè)與外部及時(shí)的溝通。在監(jiān)督與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，企業(yè)要監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制是否可以落實(shí)到實(shí)處，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的內(nèi)部控制方案，使內(nèi)部控制更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在監(jiān)督和檢查環(huán)節(jié)中，企業(yè)應(yīng)該出具檢查報(bào)告，從而針對(duì)檢查出的問題對(duì)內(nèi)部控制的措施加以改進(jìn)。

二、財(cái)務(wù)共享模式下內(nèi)控建設(shè)實(shí)踐意義

（一）改善業(yè)務(wù)處理效率

在財(cái)務(wù)共享模式下，企業(yè)財(cái)務(wù)共享中心通過主動(dòng)的宣傳和組織后，可以完善各類內(nèi)部方式。在財(cái)務(wù)共享中心建立內(nèi)部控制檢查部門，可以提升內(nèi)部控制的執(zhí)行力，在檢查工作完成后，員工會(huì)對(duì)內(nèi)部控制有新的認(rèn)識(shí)。通過不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升員工之間關(guān)于內(nèi)部控制的交流，提升業(yè)務(wù)處理的效率。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的管控力度

在財(cái)務(wù)共享中心建立以后，企業(yè)會(huì)建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，幫助企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，有效的杜絕各類不正當(dāng)行為的產(chǎn)生。財(cái)務(wù)部門對(duì)內(nèi)部控制檢查更加重視，針對(duì)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，提升了財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的管控能力。

（三）強(qiáng)化風(fēng)控意識(shí)，貫徹內(nèi)控制衡機(jī)制

財(cái)務(wù)共享下，企業(yè)的內(nèi)部控制檢查方法實(shí)現(xiàn)了多元化，企業(yè)可以結(jié)合個(gè)別訪談法、比較分析法、和實(shí)地檢查法等方式，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格審批，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。在財(cái)務(wù)共享后，通過財(cái)務(wù)稽核的方式，可以提升內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性，實(shí)現(xiàn)全面的內(nèi)部控制。

三、財(cái)務(wù)共享中心模式下內(nèi)控面臨的挑戰(zhàn)

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建立后，其在運(yùn)營中需要結(jié)合嚴(yán)密的組織框架，對(duì)人員進(jìn)行調(diào)整，完善人員的遷移工作，結(jié)合員工的崗位職責(zé)，對(duì)員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫徽{(diào)整，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)工作量的變化。企業(yè)在財(cái)務(wù)共享中心建立初期，很多方案可能會(huì)與內(nèi)部控制理念存在沖突，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況，做出相應(yīng)的調(diào)整。在對(duì)成功的案例借鑒的基礎(chǔ)上，針對(duì)原有內(nèi)部控制體系的挑戰(zhàn)，采用合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式和內(nèi)部控制成熟度分析，從而對(duì)財(cái)務(wù)共享這一模式合理的梳理，結(jié)合內(nèi)部控制的相關(guān)要素，從而有效的防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（一）人員結(jié)構(gòu)變化風(fēng)險(xiǎn)

在財(cái)務(wù)一體化改革實(shí)施后，基層的財(cái)務(wù)人員在縮減，導(dǎo)致企業(yè)在溝通環(huán)節(jié)上耗費(fèi)大量的成本，甚至?xí)霈F(xiàn)業(yè)務(wù)支撐能力不足、溝通不及時(shí)影響經(jīng)營規(guī)范開展的情況，造成內(nèi)部控制在企業(yè)執(zhí)行中不能發(fā)揮效果，帶來很多風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整后，部分基層單位財(cái)務(wù)管控能力和管理能力不足，使財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)職能不能充分發(fā)揮作用。如果實(shí)施前不能與基層單位進(jìn)行有效溝通，保證財(cái)務(wù)決策和業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員配備，就會(huì)對(duì)經(jīng)營工作造成較大影響。建立共享中心使財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，屬于財(cái)務(wù)共享中心的人員每天的工作屬于機(jī)械化操作，工作單一重復(fù)，不能接觸完成的財(cái)務(wù)管理流程，企業(yè)經(jīng)營參與度不高，不利于財(cái)務(wù)人員綜合能力提升和經(jīng)驗(yàn)積累，由于人員數(shù)量多，晉升機(jī)會(huì)少，容易造成職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)工作質(zhì)量形成潛在影響，容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）流程管理風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)共享中心建立后，原有的財(cái)務(wù)管理模式被淘汰，優(yōu)化后的財(cái)務(wù)管理流程成為各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。如果財(cái)務(wù)管理流程不能合理設(shè)計(jì)，不但會(huì)降低財(cái)務(wù)管理效率，進(jìn)一步影響到企業(yè)運(yùn)行效率，也會(huì)在財(cái)務(wù)管理過程中相應(yīng)產(chǎn)生一些風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)共享流程再造，提升業(yè)務(wù)處理的效率，確保各類流程指標(biāo)貫徹，其在財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)初期會(huì)帶來一定的挑戰(zhàn)。例如費(fèi)用報(bào)銷流程中容易出現(xiàn)因各基層企業(yè)審批流程和權(quán)限設(shè)定、紙質(zhì)檔案管理、報(bào)銷時(shí)間不統(tǒng)一等因素引發(fā)的問題。

（三）業(yè)財(cái)分離風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)共享體系在建設(shè)初期實(shí)施比較困難，在企業(yè)發(fā)展到一定階段后，會(huì)出現(xiàn)過渡期，在這個(gè)時(shí)期財(cái)務(wù)組織也會(huì)進(jìn)行深入改革，會(huì)計(jì)核算人員會(huì)針對(duì)財(cái)務(wù)共享中心進(jìn)行革新。站在財(cái)務(wù)角度，由于與業(yè)務(wù)前端保持一定的距離，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)真實(shí)性大打折扣，也會(huì)在管控中出現(xiàn)一些不合規(guī)操作。財(cái)務(wù)共享服務(wù)實(shí)施后，企業(yè)財(cái)務(wù)部門人員的職位會(huì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)其他部門工作的開展也會(huì)產(chǎn)生一定影響。在大范圍調(diào)整下，企業(yè)的工作流程會(huì)打亂，財(cái)務(wù)管理流程和要求變化會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)操作流程和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，如果業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)之間不能形成良好的互動(dòng)和聯(lián)系，就會(huì)對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)和企業(yè)發(fā)展形成很大的挑戰(zhàn)。

（四）信息傳遞風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)建設(shè)財(cái)務(wù)共享中心后，其財(cái)務(wù)核算職能也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。如果企業(yè)沒有先進(jìn)的信息化平臺(tái)作為支撐，沒有創(chuàng)建安全的電子信息傳遞通道，特別是財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、法律、人力資源等部門信息系統(tǒng)不能對(duì)接，那么基層企業(yè)各部門人員在相關(guān)工作中就需要借助大量的紙質(zhì)文件進(jìn)行分析，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，紙質(zhì)資料在不同部門之間傳遞，不但會(huì)降低業(yè)務(wù)處理效率，增加成本，同時(shí)傳遞過程中，也會(huì)導(dǎo)致信息泄露的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)大量信息遺失的情況，對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生不利影響。即使建立了信息傳遞平臺(tái)也需要重點(diǎn)關(guān)注安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)問題。

（五）內(nèi)部監(jiān)督不完善

財(cái)務(wù)共享中心在運(yùn)行中，各類業(yè)務(wù)執(zhí)行操作中需要大量的監(jiān)督。如果監(jiān)督不完善，在核算的環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)失誤，也不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在通常情況下，各基層企業(yè)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)需要企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理與分析，如果企業(yè)在財(cái)務(wù)共享中心應(yīng)用環(huán)節(jié)中不能結(jié)合相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，那么財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用就不能很好的發(fā)揮，導(dǎo)致各類數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性降低。在財(cái)務(wù)共享中心應(yīng)用環(huán)節(jié)中，需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行細(xì)化，減少重復(fù)操作的流程。共享中心的人員要對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理流程負(fù)責(zé)到底，在財(cái)務(wù)工作中，大量的重復(fù)工作和機(jī)械性的工作，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在長(zhǎng)期的工作下疲憊不堪，其工作主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致各類操作失誤產(chǎn)生。企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制又不能完全的建立，在一定程度上阻礙了財(cái)務(wù)共享中心優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

四、財(cái)務(wù)共享模式下內(nèi)控深化工作實(shí)踐

（一）優(yōu)化人員組織

共享中心建立前需要對(duì)信息系統(tǒng)整合、人員架構(gòu)設(shè)定、業(yè)務(wù)流程調(diào)整、辦公地點(diǎn)確定等內(nèi)容在公司各層面進(jìn)行充分的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作需要在管理層的整體規(guī)劃和大力支持下才能順利。要取得的支持不僅包括對(duì)員工的思想教育，實(shí)現(xiàn)全員轉(zhuǎn)變觀念、穩(wěn)定隊(duì)伍，還包括在人、財(cái)、物上要加大力度且持續(xù)投入，才能減少阻力，使職工積極投入到財(cái)務(wù)共享建設(shè)中來，為內(nèi)控實(shí)施營造良好的環(huán)境，改革后各個(gè)部門仍然能夠相互配合與監(jiān)督。在人員組織環(huán)節(jié)中，應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。在操作層級(jí)的劃分中，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)共享中心應(yīng)用模式分析的基礎(chǔ)上，各個(gè)基層單位的財(cái)務(wù)部門履行各項(xiàng)操作，履行相應(yīng)的職責(zé)。在操作崗位的設(shè)置上，財(cái)務(wù)管理的變動(dòng)中，企業(yè)應(yīng)該分析財(cái)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門之間的職責(zé)關(guān)系，從而對(duì)不同部門員工的職責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化。在權(quán)限審批環(huán)節(jié)中，要對(duì)各個(gè)崗位的職能進(jìn)行明確，對(duì)具體的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。定期開展員工培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)化講解，使各環(huán)節(jié)操作人員了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)和操作程序及規(guī)范，加深對(duì)財(cái)務(wù)共享管理的理解，清楚風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，明白所負(fù)責(zé)工作在整體管理中的作用。完善薪酬和晉升制度，建設(shè)員工績(jī)效評(píng)價(jià)體系，采用工作數(shù)量、質(zhì)量和創(chuàng)造力等多標(biāo)準(zhǔn)衡量工作質(zhì)量，采取技術(shù)和管理多渠道晉升制度，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作熱情和歸屬感。

（二）完善流程制度

企業(yè)應(yīng)該發(fā)布財(cái)務(wù)共享中心工作規(guī)范和相關(guān)操作指南，提升內(nèi)部流程規(guī)范性，提升各項(xiàng)工作執(zhí)行的效率。在財(cái)務(wù)管理中，制定內(nèi)部控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而制定權(quán)責(zé)明確的財(cái)務(wù)工作范圍。在共享中心應(yīng)用后，財(cái)務(wù)結(jié)算應(yīng)該更加有序，業(yè)務(wù)流程的通道流暢，不僅能夠降低財(cái)務(wù)人員的人力勞動(dòng)，也能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營管理提供大數(shù)據(jù)支持，有效提高整體管理效率。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該采用業(yè)財(cái)融合的方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，使內(nèi)部控制真正實(shí)現(xiàn)全員參與。企業(yè)經(jīng)營中，要完善信息系統(tǒng)的對(duì)接和管理，使數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)營發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向作用，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供系統(tǒng)分析的同時(shí)，通過業(yè)務(wù)管理流程與財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)相關(guān)操作細(xì)節(jié)進(jìn)行制定，推動(dòng)內(nèi)控制度更加有效的落實(shí)，生產(chǎn)、采購、銷售、工程施工、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)得到更好的管控。

在財(cái)務(wù)共享模式下，企業(yè)應(yīng)該統(tǒng)一管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，為共享模式的采用降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效的預(yù)防在機(jī)械性模式下帶來人員操作風(fēng)險(xiǎn)。明確每個(gè)崗位的操作權(quán)限和審批權(quán)限，制定權(quán)限清單，并對(duì)崗位權(quán)限進(jìn)行定期審查，復(fù)核執(zhí)行情況，評(píng)估是否存在管理漏洞，降低舞弊和越權(quán)操作風(fēng)險(xiǎn)。通過管理工具的應(yīng)用，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)特別是新增業(yè)務(wù)加強(qiáng)審核，采用交叉復(fù)核的方式，提升經(jīng)營管理的規(guī)范性?？梢越⑷龑蛹?jí)交叉型稽核體系，第一層級(jí)各個(gè)基層單位應(yīng)該完善前端現(xiàn)場(chǎng)稽核項(xiàng)目，對(duì)本單位的前端業(yè)務(wù)工作和流程進(jìn)行梳理與控制。第二層級(jí)共享中心應(yīng)該對(duì)各個(gè)層級(jí)單位財(cái)務(wù)處理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)工作，提升稽核的規(guī)范性。第三層級(jí)應(yīng)該完善專業(yè)縱向稽核。