從瀏陽(yáng)實(shí)踐看鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生實(shí)施路徑

周波

摘要：為深入貫徹落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署，瀏陽(yáng)市進(jìn)行了有益探索，形成了集體經(jīng)濟(jì)、共建共享、融城開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、文化興村、特色旅游等六種鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生發(fā)展模式。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，要秉承統(tǒng)籌推進(jìn)、自主發(fā)展、因村制宜的發(fā)展思路，從特色產(chǎn)業(yè)、人才支撐、文化振興、生態(tài)發(fā)展、組織保障等方面入手，培育鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：瀏陽(yáng)實(shí)踐；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；內(nèi)生動(dòng)力；實(shí)施路徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大明確提出的重大戰(zhàn)略部署，提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍挚傄螅瑸橛行Ы鉀Q新時(shí)代城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問題指明了方向。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層大地形成生動(dòng)實(shí)踐，瀏陽(yáng)進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐。

一、瀏陽(yáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有益探索

瀏陽(yáng)市委政府高度重視鄉(xiāng)村振興，著力加強(qiáng)水電路網(wǎng)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以美麗屋場(chǎng)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)全域旅游，打造鄉(xiāng)村振興的樣板城市，涌現(xiàn)出了一批“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的示范村、示范片，形成了各具特色的鄉(xiāng)村振興內(nèi)在發(fā)展模式。

1. 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，成為瀏陽(yáng)各村爭(zhēng)相發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，形成了以土地合作型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型、資源開發(fā)型等發(fā)展模式。如官橋鎮(zhèn)蘇故村以河流水域等公共資源入股旅游休閑度假區(qū)，實(shí)行按股分紅，帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入；北盛鎮(zhèn)亞洲湖村依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)與私營(yíng)聯(lián)營(yíng)創(chuàng)辦攪拌場(chǎng)，年均純收入過40萬(wàn)元，更有亞洲湖水泥廠、家具廠、黨員示范種植基地等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目相繼落地；沿溪鎮(zhèn)沙龍村為轄區(qū)內(nèi)14家專業(yè)合作社提供農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、農(nóng)機(jī)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、農(nóng)業(yè)電商等農(nóng)業(yè)配套服務(wù)，每年村集體收入達(dá)30萬(wàn)元以上；張坊鎮(zhèn)田溪村村民眾籌入股開發(fā)磐石大峽谷風(fēng)景區(qū)，3年成功摘掉省定貧困村帽子，還被評(píng)為“長(zhǎng)沙市十大最具魅力旅游鄉(xiāng)村”。

2. 共建共享發(fā)展模式。官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村借成功申報(bào)國(guó)家財(cái)政部田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)之機(jī)，整合境內(nèi)資源，成立“詩(shī)畫中州”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司，將財(cái)政支持資金入股公司，占股8%，構(gòu)建了“村集體-企業(yè)-農(nóng)民”三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目共建、成果共享，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)民持續(xù)增收；古港鎮(zhèn)梅田湖村探索“村級(jí)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的合作模式，與旅游公司、素質(zhì)拓展基地、農(nóng)戶合作，打造中小學(xué)生農(nóng)學(xué)體驗(yàn)實(shí)踐基地，集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，村民幸福指數(shù)與日俱增；沙市鎮(zhèn)東門村投資近5000萬(wàn)元開發(fā)了嵩山農(nóng)民公園，建立了4000平方米的游客接待中心，村集體年均純收入可達(dá)50萬(wàn)元以上，村民2017年人均純收入達(dá)到了2.8萬(wàn)元，遠(yuǎn)超長(zhǎng)沙農(nóng)村人均收入水平，同時(shí)還成立村級(jí)福利基金，按村規(guī)民約發(fā)放助學(xué)金、救助金、慰問金和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀典型等，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明帶動(dòng)了鄉(xiāng)村全面振興。

3. 融城開發(fā)發(fā)展模式。北盛鎮(zhèn)卓然村成立土地專業(yè)合作社，積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，引進(jìn)了原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和三產(chǎn)深度融合，發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，助推了鄉(xiāng)村振興；荷花街道唐家洲社區(qū)，在市區(qū)南拓進(jìn)程征拆過程中，通過預(yù)留集體土地資源，提取征地補(bǔ)償款項(xiàng)，建設(shè)臨街門面，收取門面租金，獲得固定收入；大瑤鎮(zhèn)匯豐社區(qū)位于大瑤新城開發(fā)核心區(qū)域，借助新城開發(fā)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)化手段運(yùn)營(yíng)村級(jí)集體土地，建設(shè)花炮倉(cāng)儲(chǔ)基地，有償租賃給花炮企業(yè)，每年可獲得固定收入9萬(wàn)多元。

4. 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。社港鎮(zhèn)周洛村依托大峽谷景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，升級(jí)打造民宿產(chǎn)業(yè)，去年接待游客30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入逾3000萬(wàn)元，同時(shí)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)竹筒酒、高山茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大圍山鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村依托生態(tài)旅游，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展水果種植、生態(tài)養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，配套賞花、漂流、摘果、滑雪等第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同頻共振，集體經(jīng)濟(jì)與村民收入同步增長(zhǎng)，村民幸福指數(shù)不斷攀升；永安鎮(zhèn)蘆塘村、官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村等以田園綜合體建設(shè)為載體，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合工程，探索實(shí)施鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。

5. 文明興村發(fā)展模式。大瑤鎮(zhèn)楊花村秉承“文化興村，教育強(qiáng)村”的發(fā)展理念，營(yíng)造重教興文氛圍，創(chuàng)建了全省首家村級(jí)教育基金、率先在全市推廣“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三位一體的推進(jìn)教育發(fā)展項(xiàng)目、成立全市首個(gè)村級(jí)歷史文化研究民間組織、建立全市首個(gè)高大上村級(jí)體藝館，開創(chuàng)“教育基金模擬認(rèn)捐模式”，積極吸納本村社會(huì)成功人士、愛心人士等認(rèn)購(gòu)村級(jí)教育基金，分期支付認(rèn)捐金額，形成了教育基金穩(wěn)定增收模式。沙市鎮(zhèn)秧田村通過美麗鄉(xiāng)村和幸福屋場(chǎng)建設(shè)，為村民提供了舒適的生活居住環(huán)境，注重挖掘文化底蘊(yùn)、弘揚(yáng)文明風(fēng)尚、傳承“耕讀文化”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機(jī)融合，全村培養(yǎng)出21位博士、數(shù)百位碩士，成為社會(huì)廣受關(guān)注和贊譽(yù)的“博士村”，呈現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村的幸福樣板，闡釋了鄉(xiāng)村振興的深刻文化內(nèi)涵。

6. 特色旅游發(fā)展模式。瀏陽(yáng)自然資源、人文資源、紅色資源、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等旅游資源豐富，形成了紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等多種形態(tài)的全域旅游，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。如以胡耀邦故居、文家市秋收起義會(huì)師紀(jì)念園為主體的南區(qū)紅色旅游，帶動(dòng)了中和鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)各村的旅游經(jīng)濟(jì)；以古港鎮(zhèn)梅田湖村、沿溪鎮(zhèn)沙龍村、官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村等為典型的東區(qū)綠色旅游，輻射了東區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10個(gè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；以藍(lán)思科技、湖南一朵、長(zhǎng)沙e中心等為代表的北區(qū)工業(yè)旅游，吸引了全國(guó)各地20多個(gè)省市前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，提高了瀏陽(yáng)知名度和影響力，規(guī)模企業(yè)、知名企業(yè)紛紛落地，上市企業(yè)達(dá)到8家，招商引資規(guī)模和力度也逐年加大，促推了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛。

二、瀏陽(yáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)啟示

瀏陽(yáng)鄉(xiāng)村振興的六種內(nèi)生發(fā)展模式，切實(shí)把準(zhǔn)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力方向，開創(chuàng)了全面建設(shè)現(xiàn)代化瀏陽(yáng)的嶄新篇章，也為全省乃至全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的“瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

1. 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要統(tǒng)籌推進(jìn)，不能各自為政

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)村都希望能逮住發(fā)展機(jī)會(huì)成為鄉(xiāng)村振興的樣板。然而，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要統(tǒng)籌推進(jìn)，不能各自為政，否則鄉(xiāng)村振興就要大打折扣。瀏陽(yáng)深入研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定出詳細(xì)的任務(wù)書和路線圖，分“三步走”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實(shí)施。為確保“到2020年探索出具有瀏陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村振興路徑，為全省乃至全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的‘瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”第一步任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，明確了推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”、探索“三會(huì)”工作體系、完善三類要素平臺(tái)、建立“三制”推動(dòng)機(jī)制的“10+3+3+3”工作路線圖，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，使鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。在市委政府統(tǒng)籌推進(jìn)下，瀏陽(yáng)市鄉(xiāng)村環(huán)境極大改觀、各項(xiàng)改革走在前列、社會(huì)扶持力度加大，為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)，也走出了一條符合瀏陽(yáng)實(shí)際、具有瀏陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村振興之路。

2. 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要自主發(fā)展，不能依附發(fā)展

高度開放的市場(chǎng)體系和高度集中的行政體系，對(duì)于鄉(xiāng)村振興既是一種條件，也是一種束縛。當(dāng)代的鄉(xiāng)村發(fā)展主導(dǎo)模式呈現(xiàn)出一種依附式發(fā)展的形態(tài)，使得鄉(xiāng)村振興事實(shí)上成為一種鄉(xiāng)村突圍。鄉(xiāng)村振興依附式發(fā)展主要表現(xiàn)為兩種方式：一種方式是資本化發(fā)展，村集體依附龍頭企業(yè)開展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，利用城市資本開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村；另一種是行政化發(fā)展，即村集體依附政府、社會(huì)、企業(yè)的扶持來(lái)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展資源。這兩種發(fā)展方式都是常見的模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有一定的合理性，促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)接軌，但也截留了國(guó)家投向三農(nóng)發(fā)展的諸多資源。瀏陽(yáng)的鄉(xiāng)村振興擺脫依附式發(fā)展模式，采取多元自主發(fā)展的模式，體現(xiàn)的是一種內(nèi)生發(fā)展模式。如沙市鎮(zhèn)東門村在村集體負(fù)債約30萬(wàn)元的情況下大膽決策，主動(dòng)放棄集鎮(zhèn)，確立以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)為抓手，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，創(chuàng)辦了村集體獨(dú)立的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村，實(shí)現(xiàn)了最美的鄉(xiāng)村蝶變。這種內(nèi)生發(fā)展模式為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，充分挖掘了特色資源優(yōu)勢(shì)，厚植了經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定了鄉(xiāng)村振興自信，凝聚了村民普遍共識(shí)，唱想了共同富裕之歌。

3. 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要因村制宜，不能照抄照搬

我國(guó)是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、空間地域格局、民族文化特點(diǎn)等諸多方面存在差異的發(fā)展中大國(guó)，遍及全國(guó)的鄉(xiāng)村振興不可能采取同樣的路徑，而要采用“因村制宜”的多元振興模式。瀏陽(yáng)322個(gè)村（社區(qū)）注重發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2017年村集體經(jīng)濟(jì)30萬(wàn)元以上的88個(gè)，占總數(shù)的11%，為鄉(xiāng)村振興注入了發(fā)展動(dòng)能和內(nèi)在動(dòng)力?？v觀樣板村，他們各具發(fā)展特色、各有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，振興路徑不一，形成了多形態(tài)的瀏陽(yáng)鄉(xiāng)村振興模式。官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村打破傳統(tǒng)發(fā)展思維，依托田園綜合體，以生態(tài)振能源興帶動(dòng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村，發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的多種振興模式，形成了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)土地合作、鄉(xiāng)村服務(wù)、資源開發(fā)等多元形態(tài)；北盛鎮(zhèn)亞洲湖村依托經(jīng)開區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，樹立融城開發(fā)的理念，從土地流轉(zhuǎn)入手，發(fā)展了土地合作、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)等多種集體經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了薄弱村到富裕村的逆襲，這些都是因村制宜謀發(fā)展的生動(dòng)案例，值得借鑒。從一定意義上來(lái)說，鄉(xiāng)村振興模式多元，沒有完全可供直接復(fù)制的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)可循，唯有尊重鄉(xiāng)村實(shí)際和發(fā)展規(guī)律，在深入挖掘自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)土文化等基礎(chǔ)上因村制宜，學(xué)習(xí)借鑒樣板村鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)探究發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，盡力而為、量力而行，不盲目跟風(fēng)、不照抄照搬，才能在新時(shí)代發(fā)展征程中找到適合自己的振興之路。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生路徑

瀏陽(yáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略站位高、定位準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)，切實(shí)從提升村集體內(nèi)在動(dòng)力和自身發(fā)展能力出發(fā)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索出了一條具有瀏陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村振興之路。

1. 抓好產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一是發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。對(duì)村集體原有閑置廠房、廢棄庭院、學(xué)校、公社、屋場(chǎng)、車站、碼頭等公共設(shè)施和場(chǎng)所，采取重組置換、租賃、參股經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合開發(fā)等方式，提高資產(chǎn)利用率，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來(lái)源；對(duì)新建、新修的農(nóng)村水利工程設(shè)施、農(nóng)村安全飲水設(shè)施其他公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，可通過集體經(jīng)營(yíng)、承包、租賃等市場(chǎng)運(yùn)作方式，增強(qiáng)要素平臺(tái)聚合力。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托特色產(chǎn)業(yè)，充分整合政府、企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“村級(jí)+”合作模式，在入社合作經(jīng)營(yíng)中獲取股份紅利，在信息采集、項(xiàng)目落地、中介服務(wù)、糾紛調(diào)解等系列服務(wù)中獲得額外集體經(jīng)濟(jì)收益。三是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。通過產(chǎn)業(yè)相融、產(chǎn)權(quán)同享、鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)新發(fā)展，延伸現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)新的多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，激活各類發(fā)展要素，創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，深度挖掘集體項(xiàng)目的附加值。四是發(fā)展光伏經(jīng)濟(jì)。國(guó)家光伏扶貧投入巨大，輻射廣泛，單一村集體力量有限，必須在“聯(lián)村聯(lián)營(yíng)，鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌”下，組建“光伏發(fā)電合作社”等新型專業(yè)化組織，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源配置，帶動(dòng)全鎮(zhèn)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)騰飛。

2. 補(bǔ)齊人才短板，建立高素質(zhì)專業(yè)化三農(nóng)工作隊(duì)伍。一是高規(guī)格“引進(jìn)人”。圍繞鄉(xiāng)村振興的人才短板和需求，定期制定并發(fā)布引才計(jì)劃和項(xiàng)目，吸引科研院校、高等院校、專業(yè)院校的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)專業(yè)化人才投身農(nóng)村事業(yè)；探索建立市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)機(jī)制，采取掛職鍛煉、崗位歷練、擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)等方式，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等專業(yè)人才，充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中的作用。二是下功夫“培養(yǎng)人”。人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，要充分挖掘人才的最大價(jià)值。實(shí)施三農(nóng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期組織專題培訓(xùn)、異地進(jìn)修、基地實(shí)踐等方式提高專業(yè)人才的理論水平和職業(yè)技能，同時(shí)通過項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、技能比拼等形式為人才提供發(fā)展通道。三是好機(jī)制“留住人”。要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人、農(nóng)村的環(huán)境留住人，特別要探索建立健全農(nóng)村人才“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的人才長(zhǎng)效機(jī)制，可將政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇等優(yōu)先向農(nóng)村人才傾斜，優(yōu)先提拔使用在鄉(xiāng)村振興一線業(yè)績(jī)突出的人才，真正留住一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。

3. 推動(dòng)文化振興，探索鄉(xiāng)風(fēng)文明興盛之路。一是著力推進(jìn)移風(fēng)易俗改革。要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的指示精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，堅(jiān)定不移地推進(jìn)喜事新辦、厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦等鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作，倡導(dǎo)健康生活方式、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、弘揚(yáng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚。如瀏陽(yáng)市中和鎮(zhèn)制定移風(fēng)易俗《村規(guī)民約》成為村民的自覺行動(dòng)，達(dá)滸鎮(zhèn)簽訂《破除人情債 吹拂文明風(fēng)》的承諾書等，文明辦酒、節(jié)儉辦酒在瀏陽(yáng)蔚然成風(fēng)，廣大村民的精神面貌和思想觀念得到極大改觀。二是有效推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合。鄉(xiāng)村發(fā)展需要城鄉(xiāng)融合來(lái)推進(jìn)，鄉(xiāng)村文化振興也同樣要做好城鄉(xiāng)文化融合的文章，把現(xiàn)代文明、城市文明延伸到鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)賢文化、耕讀文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化等傳遞到城市，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明與城市文明的交融互補(bǔ)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好文化生活需要。三是深入挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。要按照“鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)淳起來(lái)、鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁留下來(lái)”的要求，充分找尋鄉(xiāng)土文明、解讀農(nóng)耕文化、傳承鄉(xiāng)土基因、厚植鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，深入挖掘鄉(xiāng)村的生產(chǎn)價(jià)值、生活價(jià)值、生態(tài)價(jià)值，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)土文化繁榮發(fā)展，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

4. 堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，打造美麗幸福宜居家園。一是改善農(nóng)村人居環(huán)境。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，大力加強(qiáng)水電路網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施亮化工程和城鄉(xiāng)供水水質(zhì)提升工程，特別是實(shí)施“廁所革命”，推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代文化設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，極大改善農(nóng)村的人居環(huán)境。二是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)治理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修、軟硬兼施原則，重點(diǎn)整治農(nóng)村存在的垃圾處理、污水排放、化肥污染等較為突出的生態(tài)問題，建立多渠道的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制、生態(tài)維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、生態(tài)定期監(jiān)管機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村民生活質(zhì)量大為改觀。三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)村振興中，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變過去以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，樹立以環(huán)境資源要素為紐帶的產(chǎn)業(yè)布局思路，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部資源循環(huán)鏈，為優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境；加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代，以規(guī)?；挠袡C(jī)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)走向高端，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

5. 強(qiáng)化組織保障，創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村善治體系。一是實(shí)施素質(zhì)提升工程，造就明白人。瀏陽(yáng)鄉(xiāng)村振興典型村發(fā)展模式不同，但都有一個(gè)優(yōu)秀的黨組織書記，開拓進(jìn)取、敢為人先，帶領(lǐng)村民共同致富。因此，鄉(xiāng)村振興要采取有效措施選拔“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才擔(dān)任黨組織書記、引進(jìn)大批懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、基層急需的實(shí)用人才特別是高素質(zhì)專業(yè)經(jīng)濟(jì)“能人”充實(shí)村干部隊(duì)伍，并通過教育培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等多形式打造群眾信賴、組織放心、致富帶富能力強(qiáng)的村級(jí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，扶持引路人。充分發(fā)揮第一書記和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、寓外人士的作用，利用其人脈資源招商引資，爭(zhēng)取信息、技術(shù)、資金等方面的支持，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)能人，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化；充分調(diào)動(dòng)黨支部和黨員作用，積極參與到鄉(xiāng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作中來(lái)，共同打造美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。三是建立增壓賦責(zé)機(jī)制，塑造實(shí)干人。建立健全村干部考核辦法，把鄉(xiāng)村振興工作成效作為績(jī)效考核硬指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)其發(fā)展積極性，激勵(lì)村干部把精力聚集到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富上來(lái)。

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（作者單位：中共瀏陽(yáng)市委黨校）