美國挑起中美貿(mào)易摩擦的動(dòng)因及中國的應(yīng)對(duì)之策

摘 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中美兩國之間的關(guān)系也發(fā)生了改變。尤其在美國政學(xué)兩界進(jìn)行了充分論證后，更是把中國定位為美國的主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在此背景下，美國挑起中美貿(mào)易摩擦。本文通過分析中美貿(mào)易摩擦的動(dòng)因，進(jìn)而提出中國應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦 ;原因; 應(yīng)對(duì)策略

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直被稱為中美兩國關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。但是今年3月，美國炮制出一份“301調(diào)查報(bào)告”。依據(jù)此報(bào)告于2018年7月6日起，不顧多方面反對(duì)對(duì)中國340億美元輸美產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。2018年9月18日，特朗普更是向中國“放了個(gè)大招”。白宮聲明，將從9月24日起，對(duì)2000億中國商品加征10%關(guān)稅。中國政府為維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，及時(shí)采取了相應(yīng)的反制措施。可以說，美國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅嚴(yán)重威脅雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生較大負(fù)面影響。美國為何執(zhí)意發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦？面對(duì)美國咄咄逼人的戰(zhàn)略壓力和政策安排，中國應(yīng)如何應(yīng)對(duì)呢？

一、美國挑起中美貿(mào)易摩擦的動(dòng)因

1.特朗普為促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要原因。

自從2008年發(fā)生金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)一直在復(fù)蘇道路上艱難徘徊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持在在2.3%以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)不振又導(dǎo)致社會(huì)矛盾叢生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近40年，中產(chǎn)階級(jí)的收入基本沒有增長(zhǎng)，1%的富人階層收入增長(zhǎng)了2倍，這導(dǎo)致社會(huì)貧富差距更加懸殊，“鐵銹地帶”就是美國經(jīng)濟(jì)衰敗的明證。特朗普政府提振經(jīng)濟(jì)的壓力和雄心很大，因此采取了包括貿(mào)易戰(zhàn)在內(nèi)各種方法也就在情理之中了。

2.中美貿(mào)易不平衡是直接原因。

按美方統(tǒng)計(jì)：1983年首次出現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易逆差，為3億美元。此后一路逆差，到2017年逆差為3752.3億美元。當(dāng)然，美方的統(tǒng)計(jì)也有不科學(xué)之處。根據(jù)中方的統(tǒng)計(jì)：1992年之前中方一直是逆差，1993年才首次出現(xiàn)對(duì)美貿(mào)易順差，為62.7億美元，2017年順差為2758億美元。 中國對(duì)美出口總額明顯大于美國的貿(mào)易量。美國政界認(rèn)為自己“吃了大虧”，并把國內(nèi)收入差距擴(kuò)大等內(nèi)部問題歸咎于“中國搶奪了就業(yè)機(jī)會(huì)”，在解決雙邊美經(jīng)貿(mào)問題方面，美國無視中國的極大誠意，單方面發(fā)起貿(mào)易摩擦，其直接動(dòng)機(jī)就是迫使中國進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加購買美國產(chǎn)品，使其獲取更多經(jīng)濟(jì)利益。

3.遏制中國崛起、維護(hù)美國霸權(quán)是根本原因。

近年來，中國經(jīng)過迅速發(fā)展，成為了僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體。1978年中美之間經(jīng)濟(jì)總量對(duì)比為6.3%，到2017年達(dá)到65%。今天的中國成為名副其實(shí)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在這樣的背景下，美國一些智庫學(xué)者紛紛拋出中國威脅論，其中代表性的有“離岸制衡理論（offshore balancing）”（美國進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義的代表人物約翰？米爾斯海默在《大國政治的悲劇》中提出的概念）。他認(rèn)為，這些遠(yuǎn)處的霸權(quán)通常喜歡讓地區(qū)大國來制衡熱衷于追逐霸權(quán)的國家，它們則坐山觀虎斗。但有時(shí)這種推卸責(zé)任的策略并不可行，遙遠(yuǎn)的霸權(quán)國家不得不插手以平衡崛起中的國家。

2017年5月，哈佛大學(xué)教授艾利森出版了新書——《注定開戰(zhàn)：美國和中國能否逃脫修昔底德陷阱？》，拋出“修昔底德陷阱”理論。艾利森在書中提供了一系列有關(guān)中國非凡崛起和美國相對(duì)衰落的數(shù)據(jù)。進(jìn)而得出結(jié)論“世界從來沒有見過全球力量對(duì)比如此迅速的根本性轉(zhuǎn)變，如果北京和華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)像過去十年來那樣行事，美國和中國勢(shì)必會(huì)有一戰(zhàn)”。

正在一片中國威脅論聲音中，美國政學(xué)兩界一致明確：中國是其主要的戰(zhàn)略對(duì)手、是全球秩序的修正主義者，至此，中美關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的改變。美國開始大幅度修改對(duì)臺(tái)灣的政策，確認(rèn)對(duì)保護(hù)臺(tái)灣安全負(fù)有高度責(zé)任，并明確表示不能容忍中國動(dòng)搖其的國際秩序基礎(chǔ)，對(duì)“一帶一路”倡議也滿懷敵意。

由此可見，中美貿(mào)易摩擦的根本意圖已經(jīng)十分明顯：這是美國為遏制和規(guī)鎖中國、維護(hù)自身霸權(quán)地位的戰(zhàn)略安排。也是在中國快速崛起歷程中與美國必經(jīng)的一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)。

二、中國對(duì)中美貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)之策

1.堅(jiān)定不移地走全面深化改革和對(duì)外開放之路，增強(qiáng)綜合國力。

堅(jiān)持全面深化改革和對(duì)外開放，這既是中國經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋健骨”的需要，也是中國為全球化提供方案、為國際合作貢獻(xiàn)智慧的“底氣”所在。中國應(yīng)根據(jù)自身情況和既定節(jié)奏確定的原則和頂層設(shè)計(jì)來推進(jìn)包括“中國制造2025”在內(nèi)的各項(xiàng)改革開放舉措，不被一時(shí)一處的摩擦所干擾，穩(wěn)步推進(jìn)民族復(fù)興偉大事業(yè)。

2.要協(xié)調(diào)好與美國的關(guān)系。

中國是社會(huì)主義國家，也是一個(gè)非西方大國，美國必然不甘心讓正在崛起的中國成為世界發(fā)展的引領(lǐng)者。面對(duì)美國的的進(jìn)一步進(jìn)逼，中國要采取有理有理有節(jié)的措施應(yīng)對(duì)。

第一要堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易霸凌主義。貿(mào)易霸凌主義是指貿(mào)易國之間的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國對(duì)經(jīng)濟(jì)不如自己的國家的一種欺凌與壓迫的行為，它破壞世界貿(mào)易秩序，粗暴踐踏多邊貿(mào)易體制，損害各國企業(yè)和人民的利益。近年來，美國從倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向保護(hù)主義，無視世界貿(mào)易組織針對(duì)發(fā)展中國家的授權(quán)原則，曲解“對(duì)等開放”，無理地要求各國在每個(gè)具體產(chǎn)品的關(guān)稅水平和每個(gè)行業(yè)的投資準(zhǔn)入都應(yīng)與美國完全一樣，把廣大發(fā)展中國家置于非常不利的貿(mào)易地位。

第二要堅(jiān)持斗則必勝，精準(zhǔn)打擊原則。在貿(mào)易摩擦上主動(dòng)處于被動(dòng)地位，在美國實(shí)施的貿(mào)易制裁措施中，尋求關(guān)鍵性的產(chǎn)品、環(huán)節(jié)，予以反擊，并針對(duì)其貿(mào)易保護(hù)措施向WTO或其他關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)組織尋求仲裁、裁定或協(xié)調(diào)解決。如針對(duì)美國201條款中的損害水平和確定標(biāo)準(zhǔn)提起訴訟，對(duì)301條款的程序問題提出質(zhì)疑，并尋求WTO的裁決等。

第三要正視差距，有限讓步。必須要看到，美國是當(dāng)今世界第一大國，在經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面我們與之還有較大差距，在必要的情況下，做有限讓步和妥協(xié)是必要的。習(xí)近平主席提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，核心內(nèi)容是“不沖突不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”。我們著眼于中美關(guān)系的全局，不局限于中美兩國經(jīng)貿(mào)之間，不只計(jì)較兩國利益的點(diǎn)滴得失，則可以獲得良好的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的轉(zhuǎn)寰條件，寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個(gè)大國。

3.要找準(zhǔn)可以合作的伙伴，廣交朋友，善于借力。

我國要在構(gòu)建全方位對(duì)外開放格局中，建立自由貿(mào)易統(tǒng)一戰(zhàn)線，更加積極主動(dòng)地與世界上更多國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來、人員交流，營(yíng)造更加多元、交融、穩(wěn)定的外部環(huán)境。中國倡導(dǎo)“一帶一路”已經(jīng)初見成效。隨著其實(shí)施，中國資本會(huì)加速“走出去”，促進(jìn)沿邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。

4.講好中國故事、傳播中國聲音

堅(jiān)持講好中國故事、傳播好中國聲音，是黨的十八大以來宣傳思想工作的重要理論創(chuàng)新，是做好新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作的根本遵循。通過美國的友好團(tuán)體、重要的合作企業(yè)、關(guān)鍵的社會(huì)人物來擴(kuò)大中國的友好聲音，宣傳中國對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重視和維護(hù)，指出美國單邊行動(dòng)的危害及對(duì)相關(guān)利益主體的損害。也要推動(dòng)堅(jiān)持對(duì)華友好、支持自由貿(mào)易、尊重多邊機(jī)制的團(tuán)體和人士多多發(fā)聲，將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正確聲音，有效傳遞給最廣泛的美國社會(huì)成員，保障和推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定有序發(fā)展。

結(jié)束語：我們要借助中美貿(mào)易爭(zhēng)端的重要契機(jī)，團(tuán)結(jié)一致、不忘初衷，破除既得利益的局囿，推進(jìn)改革的深入發(fā)展，形成更加開放的體制機(jī)制。堅(jiān)決把穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并從根本上有效實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期的綜合目標(biāo)。對(duì)外，中國應(yīng)該堅(jiān)持構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體，積極參與全球治理，為“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)塑造有利的外部環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：

婁宇寧，女，1985年生人，畢業(yè)于哈爾濱師范大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)，現(xiàn)在哈爾濱虹橋第二小學(xué)校擔(dān)任班主任。