關(guān)于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能的思考

易苗

摘要：《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》強(qiáng)調(diào)，高職院?！耙诮⒔虒W(xué)工作診斷與改進(jìn)制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系”，其中提及的“預(yù)警功能”指的是什么？ 內(nèi)部質(zhì)量保證體系為何要具備較強(qiáng)的預(yù)警功能？這一功能應(yīng)體現(xiàn)在哪些方面？又該如何去實(shí)現(xiàn)？文章主要圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)分析。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部質(zhì)量保證體系；預(yù)警功能；診斷與改進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2019）02-0046-05

“預(yù)警功能”和“激勵(lì)作用”是內(nèi)部質(zhì)量保證體系最為重要的兩個(gè)屬性?！凹?lì)作用”在各校多年人事制度改革和績(jī)效分配優(yōu)化的探索中已獲得許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但“預(yù)警功能”在當(dāng)前的理論研究中鮮有提及，實(shí)踐中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)更是乏善可陳。在《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》中，明確提出內(nèi)部質(zhì)量保證體系要有“預(yù)警功能”這一屬性，但沒(méi)有進(jìn)一步解釋說(shuō)明或建設(shè)性指導(dǎo)意見(jiàn)，只是在“診斷項(xiàng)目參考表”列出 “預(yù)警機(jī)制”這一診斷參考點(diǎn)?，F(xiàn)階段，職業(yè)院校要優(yōu)質(zhì)發(fā)展，要全面加快信息化建設(shè)，要進(jìn)一步落實(shí)診改工作，就必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能的研究。

一、內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能含義的界定

（一）何謂內(nèi)部質(zhì)量保證體系

要厘清內(nèi)部質(zhì)量保證體系的本質(zhì)和內(nèi)涵，還得歸本溯源，從高等教育質(zhì)量保證體系入手。

有學(xué)者認(rèn)為，高等教育質(zhì)量保證體系是指特定組織為使高等教育的消費(fèi)者（政府、社會(huì)、學(xué)生），對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的質(zhì)量感到確有保證，運(yùn)用系統(tǒng)原理建立起來(lái)的組織系統(tǒng)和程序系統(tǒng)[1]。也有人認(rèn)為，高等教育質(zhì)量保證體系應(yīng)該是以質(zhì)量文化為基礎(chǔ)，外部保障和內(nèi)部保證相結(jié)合，全面保障教育質(zhì)量的一種組織與程序系統(tǒng)[2]。通過(guò)對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的教育質(zhì)量保證系統(tǒng)，英國(guó)學(xué)者艾莉斯指出，成熟的教育質(zhì)量保證體系具有以下特征：教育教學(xué)系統(tǒng)的所有工作有科學(xué)的、合理的標(biāo)準(zhǔn)；有達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范程序和職責(zé)要求；有制度性文件的約束；有嚴(yán)密的過(guò)程管理；有多方參與的監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)；有人人參與、人人重視、人人奉獻(xiàn)的質(zhì)量文化。不難發(fā)現(xiàn)，建立工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化工作程序、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化工作過(guò)程監(jiān)控、重視服務(wù)對(duì)象的訴求和參與、調(diào)動(dòng)全員的積極性和創(chuàng)造性，是質(zhì)量保證體系不可缺少的重要內(nèi)容[3]。

“內(nèi)部質(zhì)量保證體系”加上了“內(nèi)部”這一前綴，其實(shí)是在目標(biāo)與手段上進(jìn)行了細(xì)分，更多地強(qiáng)調(diào)學(xué)校的自主性。筆者認(rèn)為，內(nèi)部質(zhì)量保證體系的核心目的是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升，是以教育教學(xué)管理信息化水平為保障，以現(xiàn)代質(zhì)量文化為基礎(chǔ)，以常態(tài)、自主、螺旋上升為主要特征，通過(guò)在學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面建立完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制和各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成的全面保證教育質(zhì)量的組織和程序系統(tǒng)。

（二）內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能的含義

從廣義上講，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警可以等同于教學(xué)質(zhì)量預(yù)警或人才培養(yǎng)質(zhì)量預(yù)警。但“內(nèi)部”二字需注意，高職院校不管是教學(xué)質(zhì)量預(yù)警還是人才培養(yǎng)質(zhì)量預(yù)警，責(zé)任主體既包括校內(nèi)一切因素，還應(yīng)包括政府、行業(yè)、企業(yè)等。那么，在探討內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警時(shí)，雖然在頂層設(shè)計(jì)上無(wú)法割裂與上述“外部”質(zhì)量保障單元的聯(lián)系，但筆者在下文探討如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的預(yù)警功能時(shí)，僅落腳在學(xué)校單一主體層面展開(kāi)分析。

政府文件中對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的預(yù)警功能提出的要求是在質(zhì)量事故管控的范疇，主要要求有過(guò)程信息監(jiān)測(cè)分析機(jī)制和質(zhì)量事故預(yù)警制度，其中，過(guò)程信息監(jiān)測(cè)分析機(jī)制是實(shí)現(xiàn)預(yù)警功能的大前提，也是研究的重點(diǎn)。結(jié)合內(nèi)部質(zhì)量保證體系的基本框架（五縱五橫），筆者認(rèn)為，分析內(nèi)部質(zhì)量保證體系的預(yù)警功能也必須從學(xué)校、專(zhuān)業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)層面展開(kāi)，不同層面該如何搜集、分析和評(píng)估相關(guān)信息，如何構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)體系、進(jìn)行預(yù)警，如何實(shí)現(xiàn)危機(jī)警報(bào)與預(yù)控，這就要求每個(gè)層面都建立一套科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系，選擇合理的監(jiān)測(cè)參數(shù)和分析評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型。本文主要探討其兩點(diǎn)：一是內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能應(yīng)該關(guān)注學(xué)校辦學(xué)的哪些主要方面；二是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能在宏觀層面的合理路徑。

二、內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能的聚焦點(diǎn)

（一）學(xué)生——三階段學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警

學(xué)生既是影響學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的主要因子，也是體現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)，內(nèi)部質(zhì)量保證體系的預(yù)警功能必須聚焦學(xué)生的發(fā)展，而學(xué)生學(xué)業(yè)的發(fā)展是重中之重。那么，學(xué)業(yè)預(yù)警又該關(guān)注哪些內(nèi)容呢？

筆者翻閱了近十年的相關(guān)研究資料。2007年，陳欽華提出學(xué)分制預(yù)警，即給予學(xué)生在選課程、選教師、學(xué)習(xí)進(jìn)度與時(shí)長(zhǎng)等方面足夠的自由，也對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)提出更高要求；2011年，范冰指出學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)包括日常學(xué)習(xí)預(yù)警、考勤預(yù)警、選課預(yù)警、成績(jī)預(yù)警、學(xué)籍管理預(yù)警、畢業(yè)管理環(huán)節(jié)預(yù)警等[4]；2015年，吳宗志、黃小琴提出學(xué)業(yè)預(yù)警制度可以從新生預(yù)警、課程預(yù)警、畢業(yè)要素預(yù)警、分類(lèi)預(yù)警和學(xué)業(yè)幫扶配套制度建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)[5]；2016年，李妍等提出了基于典型的勝任力模型的學(xué)業(yè)研究，預(yù)警元素主要包括知識(shí)、技能、自我概念、特質(zhì)、動(dòng)機(jī)等[6]。綜合不同學(xué)者的觀點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生求學(xué)實(shí)際特征，筆者認(rèn)為學(xué)業(yè)預(yù)警應(yīng)該從三個(gè)階段十五項(xiàng)要素進(jìn)行，具體見(jiàn)表1。

（二）教師——四維度教師質(zhì)量預(yù)警

談及“教師質(zhì)量”，其本身就是一個(gè)值得深入研究的主題，而現(xiàn)階段關(guān)于教師質(zhì)量?jī)?nèi)涵的研究少之又少。教師質(zhì)量該如何界定？其構(gòu)成要素又包含哪些內(nèi)容呢？鐘守權(quán)在《教師質(zhì)量研究引論》一文中對(duì)“教師質(zhì)量”進(jìn)行了界定，他認(rèn)為教師質(zhì)量由三層面五項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成。三個(gè)層面分別是綜合素質(zhì)層面、社會(huì)人的發(fā)展層面、教育教學(xué)的實(shí)際質(zhì)量，其中，教育教學(xué)的實(shí)際質(zhì)量是所有教師質(zhì)量的落腳點(diǎn)。教師質(zhì)量主要包括五項(xiàng)具體內(nèi)容：教師的文化質(zhì)量、工作質(zhì)量、生活質(zhì)量、社會(huì)交往質(zhì)量和流動(dòng)質(zhì)量[7]。洪明系統(tǒng)研究了美國(guó)教師質(zhì)量保障體系，解釋了“教師教育質(zhì)量”“教師培訓(xùn)質(zhì)量”“教師工作生活質(zhì)量”等內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了研究體系[8]； 金維才則反思教師素質(zhì)觀，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立教師質(zhì)量觀，提出教師質(zhì)量應(yīng)該包括生命質(zhì)量、知識(shí)質(zhì)量、教藝質(zhì)量、關(guān)系質(zhì)量、工作質(zhì)量等五個(gè)方面[9]。

筆者認(rèn)為，教師質(zhì)量的內(nèi)涵應(yīng)該從四個(gè)維度進(jìn)行界定，教師質(zhì)量預(yù)警也應(yīng)該從這四個(gè)方面展開(kāi)，分別是教師教育質(zhì)量、教師教學(xué)質(zhì)量、教師社會(huì)活動(dòng)質(zhì)量、教師發(fā)展保障質(zhì)量。其中，教師教育質(zhì)量包括教師成長(zhǎng)平臺(tái)，教師培訓(xùn)的各類(lèi)制度、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)體系；教師教學(xué)質(zhì)量主要關(guān)注教師的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、現(xiàn)代教育觀念、教學(xué)能力以及身心素質(zhì)等；教師社會(huì)活動(dòng)質(zhì)量包括教師社會(huì)服務(wù)與實(shí)踐質(zhì)量、業(yè)余生活質(zhì)量等；教師發(fā)展保障質(zhì)量首先是教師工作環(huán)境質(zhì)量、自身發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，其次是學(xué)校招聘解聘、績(jī)效考核、培養(yǎng)選拔等制度的制定與落實(shí)，最后還應(yīng)包括教師數(shù)量、教師結(jié)構(gòu)、教師穩(wěn)定性等具體指標(biāo)的預(yù)警。

（三）課程——課堂教學(xué)預(yù)警為原點(diǎn)

課程并不是指某一教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)教材或者是教學(xué)活動(dòng)，它是指課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)施、課程評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)按照特定的教育目的構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量可以體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)水平上，專(zhuān)業(yè)水平又集中體現(xiàn)在課程質(zhì)量，而課程質(zhì)量最核心的部分是課堂教學(xué)。

我們?cè)谔接憙?nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能的實(shí)現(xiàn)時(shí)，課堂教學(xué)預(yù)警功能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該是第一步，也是最為關(guān)鍵的一步。課堂教學(xué)質(zhì)量直接決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)也緊密關(guān)聯(lián)著學(xué)生、教師、課程和專(zhuān)業(yè)。那么，作為軸心點(diǎn)的課堂教學(xué)質(zhì)量預(yù)警應(yīng)該關(guān)注哪些內(nèi)容呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該從課程結(jié)構(gòu)體系、課堂教學(xué)、教學(xué)評(píng)價(jià)三個(gè)方面進(jìn)行分析。課程結(jié)構(gòu)體系應(yīng)考慮不同類(lèi)型課程的結(jié)構(gòu)、開(kāi)設(shè)課程的類(lèi)型及其比例、課時(shí)、學(xué)分以及實(shí)踐教學(xué)等；課堂教學(xué)則包括教學(xué)內(nèi)容的準(zhǔn)備與講授、授課標(biāo)準(zhǔn)、課堂內(nèi)外的師生互動(dòng)反饋、課堂紀(jì)律等；教學(xué)評(píng)價(jià)則包括校內(nèi)不同類(lèi)型的教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)和次數(shù)、師生互評(píng)、多方參與的階段性教學(xué)效果評(píng)價(jià)等。

（四）專(zhuān)業(yè)——專(zhuān)業(yè)建設(shè)全過(guò)程預(yù)警

專(zhuān)業(yè)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量最核心的要素。專(zhuān)業(yè)質(zhì)量預(yù)警內(nèi)容十分復(fù)雜，不僅層面多、范圍廣，而且相互之間聯(lián)系緊密，按照專(zhuān)業(yè)發(fā)展的邏輯結(jié)構(gòu)，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行分析。

專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)控主要受學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求、職業(yè)教育生源、國(guó)家的大政方針等四個(gè)方面的影響[10]。專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)控的預(yù)警應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)和人才市場(chǎng)的需求，專(zhuān)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配程度，市場(chǎng)對(duì)人才就業(yè)素質(zhì)的要求，以及與學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃的吻合度。其次是專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程管理預(yù)警，其預(yù)警內(nèi)容可以分為五個(gè)部分，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)模式與方案，這是專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與綱領(lǐng)；師資力量、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力的體現(xiàn)；課程標(biāo)準(zhǔn)和資源、教學(xué)方法與手段是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的根本；社會(huì)服務(wù)和校企合作則是專(zhuān)業(yè)活力與創(chuàng)新能力的基本要求；專(zhuān)業(yè)的常態(tài)化診斷與改進(jìn)機(jī)制是專(zhuān)業(yè)持續(xù)向上發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；最后是專(zhuān)業(yè)外部評(píng)價(jià)要素?！霸u(píng)估”的預(yù)警并不是為了迎接、應(yīng)付外部評(píng)估，而是為了結(jié)合外部質(zhì)量保障體系，優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量保證體系的質(zhì)保效果，提高辦學(xué)質(zhì)量?！断つ釁f(xié)議》將專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)歸為七大類(lèi)：培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生，畢業(yè)要求，課程體系，師資隊(duì)伍，保障條件，持續(xù)改進(jìn)[11]。專(zhuān)業(yè)外部評(píng)價(jià)也可以據(jù)此劃分，重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)方面：專(zhuān)業(yè)生源吸引力（生源數(shù)量、地域分布、男女比例等）、專(zhuān)業(yè)社會(huì)贊譽(yù)度（學(xué)生評(píng)價(jià)、企業(yè)行業(yè)評(píng)價(jià)、媒體評(píng)價(jià)等）、專(zhuān)業(yè)學(xué)生需求適應(yīng)力（學(xué)生就業(yè)能力、就業(yè)流向、就業(yè)滿(mǎn)意度、職業(yè)發(fā)展等）、專(zhuān)業(yè)服務(wù)貢獻(xiàn)力（科研、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等）、專(zhuān)業(yè)診斷與改進(jìn)效果。

（五）學(xué)?！瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量為核心

內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能在學(xué)校層面的體現(xiàn)，主要落腳于人才培養(yǎng)質(zhì)量。2013年，本科教學(xué)工作評(píng)估中提出，本科教學(xué)評(píng)價(jià)要重點(diǎn)關(guān)注“五個(gè)度”：辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)度；領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置對(duì)人才培養(yǎng)的保障度；內(nèi)部質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度；人才培養(yǎng)目標(biāo)與效果的達(dá)成度；學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量的滿(mǎn)意度。這基本上構(gòu)成了本科教學(xué)工作的核心要素和預(yù)警重點(diǎn)，職業(yè)院校教學(xué)工作與本科雖有差別，但殊途同歸。職業(yè)院校辦學(xué)預(yù)警也應(yīng)該以人才培養(yǎng)為核心，重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面的內(nèi)容：辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)制定與落實(shí)，專(zhuān)業(yè)、師資等不同層面的發(fā)展規(guī)劃和方案等；基本辦學(xué)條件，如招生規(guī)模、師資隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備等；服務(wù)貢獻(xiàn)，服務(wù)國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完成度，如師生職業(yè)發(fā)展、科研能力、技術(shù)服務(wù)等；國(guó)際影響，包括師生國(guó)際交流、國(guó)際合作項(xiàng)目、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等方面；內(nèi)部質(zhì)量保證效果，如機(jī)制體制的完善、螺旋上升的趨勢(shì)、質(zhì)量文化等；社會(huì)評(píng)價(jià)，包括學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各界的滿(mǎn)意度等。

三、內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）頂層設(shè)計(jì)是引領(lǐng)

經(jīng)過(guò)近三年的摸索與實(shí)踐， 部分職業(yè)院校的診改工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但大多數(shù)院校只是按圖索驥，“明確分工建體系、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)搞診改”。根據(jù)文件精神，建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系是最終目的，內(nèi)部診改是一種機(jī)制、方法和手段。但在實(shí)際操作過(guò)程中，絕大多數(shù)職業(yè)院校，尤其是非示范類(lèi)院校，先建體系、再診斷改進(jìn)，這種反向操作也不失為一種推動(dòng)工作的有效舉措。但值得注意的是，很多學(xué)校體系建設(shè)的邏輯起點(diǎn)在“明確任務(wù)、部署落實(shí)”，分工完成目標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、制度體系、組織體系，然后對(duì)照目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行診斷與改進(jìn)。正因?yàn)槿绱耍芏嘣盒ｓw系建完后的診改運(yùn)行階段無(wú)所適從，“診”什么、如何“改”一頭霧水。首先，目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)體系的組合并不等同于“內(nèi)部質(zhì)量保證體系”；其次，淡化了 “構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系”才是 診改的最終目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的預(yù)警功能，頂層設(shè)計(jì)很重要，預(yù)警信息的搜集、現(xiàn)實(shí)情況的評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控要融入組織體系、制度體系以及各層級(jí)的目標(biāo)體系和實(shí)施方案。也就是說(shuō)，在推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系組織建設(shè)時(shí)，也要考慮到各部分工作的預(yù)警分工，可以沒(méi)有單獨(dú)的組織安排，但責(zé)任分工必須明確。內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)工作的其他方面也是如此。同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)一定不能是機(jī)械地復(fù)制，一定要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，每個(gè)學(xué)校的辦學(xué)歷史、目標(biāo)定位、特色優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)條件都大不相同，尤其是現(xiàn)實(shí)情況評(píng)價(jià)和預(yù)估，一定要堅(jiān)持自主性、要突出特色。此外，內(nèi)部保證與外部保障一定要緊密結(jié)合，來(lái)自外部的評(píng)估就像是質(zhì)檢大會(huì)，用同樣的標(biāo)尺測(cè)量各種各樣的高職院校，而內(nèi)部保證就是在質(zhì)檢的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的檢測(cè)[12]。這更多的是觀念的轉(zhuǎn)變，二者的工具和方法是互通的，二者的結(jié)合才構(gòu)成了完整的質(zhì)量保證體系，內(nèi)部質(zhì)量保證體系的預(yù)警功能才更全面、更系統(tǒng)。

（二）預(yù)警機(jī)制是核心

內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警要以人才培養(yǎng)為目的，以專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整為方向，以教育教學(xué)質(zhì)量為動(dòng)力，而建立和完善預(yù)警機(jī)制則是一切工作的基本保障。預(yù)警機(jī)制主要包括構(gòu)建指標(biāo)體系、完善指標(biāo)管理、優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、常態(tài)化地改進(jìn)等四方面。

構(gòu)建一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是建立預(yù)警機(jī)制的前提條件。這些指標(biāo)應(yīng)該有科學(xué)性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、代表性，這些數(shù)據(jù)涉及的內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)參數(shù)的選擇、信息反饋的媒介和形式、評(píng)價(jià)模式和方法、風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)判、應(yīng)對(duì)策略等等。其次是完善指標(biāo)管理。要健全管理機(jī)制，科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，合理制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)校內(nèi)外資源之間的協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和改進(jìn)。系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的優(yōu)化主要是指完善各項(xiàng)規(guī)章制度，爭(zhēng)取校內(nèi)外的政策支持與保障。預(yù)警往往具有普遍性，不能因?yàn)槿说闹饔^意愿而選擇性進(jìn)行，因?yàn)槟骋环矫骊囃吹臐撛谛裕枰凶晕移饰龅挠職?，只有政策保護(hù)和制度完善，預(yù)警才能切實(shí)實(shí)行，診改工作才能落地。最后是常態(tài)化地改進(jìn)。預(yù)警系統(tǒng)好比整個(gè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的哨兵，不管是學(xué)校內(nèi)部的發(fā)展還是外部環(huán)境的變化，預(yù)警系統(tǒng)最新感知，也應(yīng)該最快做出調(diào)整，否則“預(yù)警”會(huì)過(guò)于遲鈍或敏感，所以預(yù)警機(jī)制建設(shè)要有“診斷與改進(jìn)”的觀念，需要有類(lèi)似“8字螺旋”的常態(tài)化改進(jìn)，也要融入日常的教學(xué)工作。

（三）預(yù)警指標(biāo)是關(guān)鍵

整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)中預(yù)警指標(biāo)的重要性無(wú)需贅言，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)的方法和途徑也不盡相同，筆者這里主要分析在設(shè)定預(yù)警指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題。一是不能盲目照搬。不同的地域有不同的特點(diǎn)，不同的院校也有不同的辦學(xué)實(shí)際。就以省級(jí)高職診改方案為例，不同省份對(duì)《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項(xiàng)目參考表》進(jìn)行了不同細(xì)化和修改。如江蘇省將“課程質(zhì)量保證”單獨(dú)作為一個(gè)診斷項(xiàng)目；安徽省則在“專(zhuān)業(yè)質(zhì)量保證”中新增了“課堂教學(xué)質(zhì)量保證”這一診斷要素；湖北省則詳細(xì)列舉了90個(gè)診斷參考點(diǎn)。這些變化和調(diào)整是診改工作的應(yīng)有之義。有的省份或多或少列舉了診斷參考點(diǎn)，各地院校能否直接套用？或者是照搬其他院校預(yù)警指標(biāo)？答案顯而易見(jiàn)。各校預(yù)警要素可以借鑒省級(jí)“診改參考要素”，但一定要突出自身特點(diǎn)，可以結(jié)合學(xué)校辦學(xué)方向，考慮操作實(shí)際，進(jìn)行一定的細(xì)化或者重組。至于預(yù)警指標(biāo)的設(shè)定，既不可全權(quán)交給第三方機(jī)構(gòu)，也不能照抄兄弟院校，必須經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研、科學(xué)的論證和充分的試行。二是數(shù)據(jù)務(wù)必確保真實(shí)，雖然預(yù)警功能的實(shí)現(xiàn)必定要借助信息化平臺(tái)，除了部分自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)，還有大量數(shù)據(jù)需要人工填報(bào)，主觀或客觀的數(shù)據(jù)失真成為高職院校數(shù)據(jù)填報(bào)的常態(tài)。在充分理解數(shù)據(jù)內(nèi)含的前提下，還要優(yōu)化和規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程，漏報(bào)、重報(bào)、漏審都是需要極力避免的。三是預(yù)警指標(biāo)要呈現(xiàn)階梯型。單一數(shù)值預(yù)警可能會(huì)滋生“達(dá)標(biāo)”心理，同時(shí)也不利于數(shù)據(jù)分析。階梯型的預(yù)警便于診改初期階段工作的推動(dòng)，也提高了預(yù)警系統(tǒng)的靈活度，促進(jìn)了預(yù)警工作的常態(tài)化。

（四）信息手段是保障

內(nèi)部質(zhì)量保證體系的預(yù)警應(yīng)堅(jiān)持預(yù)見(jiàn)性、及時(shí)性、針對(duì)性、時(shí)效性、操作性、常態(tài)性等原則，信息化教學(xué)手段是實(shí)現(xiàn)上述特性的基本保障。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)的預(yù)見(jiàn)性雖然是由閥值設(shè)定和人為判斷決定的，但學(xué)校辦學(xué)系統(tǒng)中的預(yù)警要素實(shí)在難以勝舉，大到招生規(guī)模、小到學(xué)生“掛科”，沒(méi)有信息化手段，無(wú)法捕捉到全部預(yù)警信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)的預(yù)見(jiàn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)；預(yù)警信息的及時(shí)收集和反饋，靠傳統(tǒng)的問(wèn)卷調(diào)查、人工輸入、相互傳遞無(wú)法做到。只有依靠數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)課堂教學(xué)信息的及時(shí)上傳、專(zhuān)業(yè)基本數(shù)據(jù)的及時(shí)更新、學(xué)校辦學(xué)指標(biāo)的及時(shí)匯總等方式實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警；只有通過(guò)信息化手段，學(xué)校、某個(gè)部門(mén)或個(gè)人才可以調(diào)取某一單方面的信息，并且根據(jù)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，滿(mǎn)足特定的需求；譬如現(xiàn)階段的學(xué)生就業(yè)分析、學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求能力分析、年度質(zhì)量報(bào)告編寫(xiě)，都需要多個(gè)部門(mén)長(zhǎng)時(shí)間協(xié)作，但往往某些指標(biāo)的分析結(jié)果會(huì)有半年或者一年的延遲，原因主要是數(shù)據(jù)收集、分析花費(fèi)大量時(shí)間和精力，倘若有數(shù)據(jù)平臺(tái)的自動(dòng)生成、匯總、對(duì)比等功能，此類(lèi)工作的時(shí)效性將得到保證。高職院校生師比普遍偏高，教師課時(shí)量超負(fù)荷、專(zhuān)業(yè)工作量大，倘若不能有效利用信息化手段增強(qiáng)預(yù)警的可操作性，內(nèi)部質(zhì)量保證體系的預(yù)警功能將難以實(shí)現(xiàn)。與診改工作一樣，預(yù)警工作不是增加的額外工作，是師生日常工作、學(xué)習(xí)的觀念和方式的一種改變。將“云課堂”“智慧辦公平臺(tái)”等技術(shù)手段與日常教學(xué)活動(dòng)相融合，學(xué)生注冊(cè)信息系統(tǒng)匯總、師生課堂信息自動(dòng)上傳、專(zhuān)業(yè)教學(xué)條件及時(shí)更新，師生工作學(xué)習(xí)內(nèi)容和性質(zhì)不變，但是其過(guò)程性數(shù)據(jù)卻已悄然生成。只有通過(guò)信息化手段，內(nèi)部質(zhì)量保證體系預(yù)警功能的實(shí)現(xiàn)才有現(xiàn)實(shí)可能。

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（責(zé)任編輯：楊在良）