診斷與改進：職業(yè)學(xué)校提升質(zhì)量的內(nèi)生動力

張寧新

摘要：職業(yè)學(xué)校是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的責(zé)任主體，應(yīng)建立常態(tài)化周期性的教學(xué)工作診斷與改進制度，全面開展教學(xué)診斷與改進工作。職業(yè)學(xué)校必須澄清對診斷與改進工作的錯誤認識，樹立正確認識，明確目標(biāo)要求和工作步驟，才能使診改促進質(zhì)量提升的作用落到實處、取得實效，使診改成為學(xué)校內(nèi)生發(fā)展的動力。

關(guān)鍵詞：診斷與改進；職業(yè)學(xué)校；教育質(zhì)量

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）02/03C-0011-03

教育部從2015年秋季學(xué)期開始，逐步在全國職業(yè)院校推進建立教學(xué)工作診斷與改進制度，全面開展教學(xué)診斷與改進工作（以下簡稱“診改”）。自《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布以來，職業(yè)學(xué)校對于診改工作認識不一，導(dǎo)致收效其微。理念引領(lǐng)行動。作為診改的主力軍，職業(yè)學(xué)校只有摒棄錯誤認識，樹立正確認識，明確目標(biāo)任務(wù)和要求，才能順利實施診改，使之成為學(xué)校辦學(xué)水平持續(xù)提升的內(nèi)生動力。

一、厘清四個誤區(qū)

誤區(qū)一：又開始評估學(xué)校了。

《教育部關(guān)于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》提出：深入推進管辦評分離，厘清政府、學(xué)校、社會之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建三者之間良性互動機制。到2020年，基本形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局?！锻ㄖ分赋?，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面開展教學(xué)診斷與改進工作，切實發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制，是持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排，也是教育行政部門加強事中事后監(jiān)管、履行管理職責(zé)的重要形式?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》）要求，省級教育行政部門組織或委托組織對中等職業(yè)學(xué)校診改工作的抽樣復(fù)核，其結(jié)論依據(jù)學(xué)校自主診改結(jié)果與復(fù)核結(jié)果的吻合程度，分為“有效”“異?！薄按倪M”三種。例如在16個診斷要素中，如果學(xué)校自我診斷結(jié)果與復(fù)核結(jié)果相符的不少于12個，改進措施針對性強，改進工作切實有效，復(fù)核結(jié)論即為“有效”。省級復(fù)核只是通過狀態(tài)數(shù)據(jù)判斷學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)，判斷學(xué)校自我診斷是否準確、改進對策與實施是否有效等，沒有等級性結(jié)論。評估注重的是結(jié)論，診改注重的是過程。診改就是學(xué)校主動發(fā)現(xiàn)問題與不足、總結(jié)成績與特色、自我完善與提高的過程。

誤區(qū)二：辦得不好的學(xué)校才要進行診改。

教育部《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進工作的通知》要求，“中等職業(yè)學(xué)校均應(yīng)以本省診改工作執(zhí)行方案為基礎(chǔ)建立本校教學(xué)工作診改制度，明確診改工作的重點、要求、周期和組織，并將自我診改情況納入年度質(zhì)量報告”。對于2016年度已驗收通過的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、國家級重點中等職業(yè)學(xué)校，其質(zhì)量年度報告要以新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)公開等方式向社會發(fā)布，并于2017年1月15日前由所在地省級教育行政部門公布?？梢?，診改工作應(yīng)是校校參與。《通知》提出根據(jù)學(xué)校不同發(fā)展階段的特點和需要各有重點開展診改。如有的學(xué)校以“保證學(xué)校的基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規(guī)范”為主，發(fā)展較好的學(xué)校以“集聚優(yōu)勢、凝練方向，提高發(fā)展能力”為重點。

誤區(qū)三：數(shù)據(jù)填不好影響學(xué)校形象。

學(xué)校每年都被要求填報各種數(shù)據(jù)，特別是年底，各種報表更多。其中很多數(shù)據(jù)事關(guān)評優(yōu)評先、今后發(fā)展，因此學(xué)校都會認真研究報表、慎重填報每項數(shù)據(jù)?！吨笇?dǎo)方案》提出的診改第二項具體任務(wù)是“搭建中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”（簡稱數(shù)據(jù)系統(tǒng)）。對于學(xué)校來說，狀態(tài)數(shù)據(jù)可以幫助管理者掌握真實的教學(xué)活動狀態(tài)，所以必須真實采集并有效應(yīng)用。狀態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)為源數(shù)據(jù)，即學(xué)校即時采集的教學(xué)活動第一手數(shù)據(jù)。運用源數(shù)據(jù)，通過計算公式和計算規(guī)則得出的再生數(shù)據(jù)，學(xué)校可以了解現(xiàn)狀，認知工作現(xiàn)狀與工作目標(biāo)之間的差距，分析原因、制定對策、積極整改、提高質(zhì)量。

誤區(qū)四：診改是學(xué)校教學(xué)部門的事。

《通知》中明確了職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進的內(nèi)涵是“學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程”。診改是針對廣義的“教學(xué)工作”，即按既定目標(biāo)對人進行全面培養(yǎng)的過程，而非狹義的“教學(xué)工作”，即圍繞教學(xué)本身所開展的相關(guān)工作。因此，診改涉及學(xué)校的方方面面，凡是與人才培養(yǎng)質(zhì)量相關(guān)的要素都是診改的對象。

二、樹立四種認識

（一）診改是職業(yè)學(xué)校主動適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的要求

職業(yè)學(xué)校全面開展教學(xué)診斷與改進工作，不斷提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，是主動契合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)行業(yè)企業(yè)的必然要求。

（二）職業(yè)學(xué)校是診改的責(zé)任主體

職業(yè)學(xué)校是人才培養(yǎng)質(zhì)量的直接生成者，是質(zhì)量保證的第一責(zé)任人，應(yīng)切實履行質(zhì)量保證主體的責(zé)任，建立常態(tài)化周期性的教學(xué)工作診斷與改進制度，開展多層面多維度的診斷與改進工作，構(gòu)建校內(nèi)全員全過程全方位的質(zhì)量保證體系，并將自我診斷與改進工作情況納入年度質(zhì)量報告。

（三）診改強化了教學(xué)工作的中心地位

開展常態(tài)化周期性的診改，將促使學(xué)校更加重視教學(xué)工作，促進學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究教學(xué)工作，將進一步凸顯教學(xué)工作的中心地位。

（四）診改是常態(tài)化持續(xù)性工作

診改絕不是一次性或階段性工作。它融入學(xué)校工作全過程，沒有起訖時間的限制。職業(yè)學(xué)校要逐步建成覆蓋全員、貫穿全程、縱橫銜接、網(wǎng)絡(luò)互動的常態(tài)化教學(xué)工作診斷與改進制度體系，自主診改、螺旋提升，使診改促進質(zhì)量提升的作用落到實處、取得實效。

三、把握三個重點

（一）明確診改工作步驟和要求

1.學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策文件精神?！吨笇?dǎo)方案》，規(guī)定抽樣復(fù)核的學(xué)校須已經(jīng)建立并實施教學(xué)工作診改制度，“全日制中職學(xué)歷教育在校生數(shù)”“師生比”“專任教師中的專業(yè)教師占比”“校舍建筑面積”“生均儀器設(shè)備價值”等5項指標(biāo)達到《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準》的要求?！督K省職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系（教學(xué)工作診斷項目參考表）》對每個診斷項目要素做了說明：內(nèi)涵描述解釋要素的具體含義，基本要求指導(dǎo)學(xué)校應(yīng)該做什么，主要觀察點幫助學(xué)校了解日常工作狀態(tài)數(shù)據(jù)與項目要素之間的關(guān)系。觀察點也是診斷點，是學(xué)校自我把脈和外部檢查的重要參考。

2.完善教學(xué)工作診改制度和運行機制。學(xué)校要制定教學(xué)工作診改制度和實施方案，明確工作目標(biāo)、原則、路徑、要求和流程；構(gòu)建教學(xué)工作診改工作組織體系，明確工作職責(zé)；實施診改并根據(jù)結(jié)果完善制度、健全機制。

3.建立工作隊伍。學(xué)校要建設(shè)五個團隊。一是領(lǐng)導(dǎo)團隊。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是校長，要牢固樹立教學(xué)立體的意識，正確理解診改的內(nèi)涵。二是教學(xué)管理團隊，包括分管教學(xué)副校長、教務(wù)主任、質(zhì)量辦主任和系主任等中層管理者，他們是診改的中堅力量，要掌握工作要求和實施步驟。三是科研團隊，包括科研人員和校本診斷專家，他們確保了學(xué)校診改的科學(xué)性。四是技術(shù)團隊，主要由學(xué)校信息技術(shù)人員和教務(wù)員、系教學(xué)秘書組成。他們要做好數(shù)據(jù)采集、填報、分析和數(shù)據(jù)平臺管理工作。五是教師團隊，這是診改的基礎(chǔ)和保證。只有全體教師參與診改，才能有質(zhì)量的持續(xù)提升。

4.采集填報數(shù)據(jù)。實時準確掌握學(xué)校運行狀態(tài)并真實填報數(shù)據(jù)，提高源數(shù)據(jù)采集的即時性、準確性。

5.應(yīng)用數(shù)據(jù)。利用信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)采集后的統(tǒng)計匯總、案例分析和比較研究，形成數(shù)據(jù)分析結(jié)果。加強數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)使用效率。

6.編制質(zhì)量年報并向社會發(fā)布。質(zhì)量年度報告要緊扣人才培養(yǎng)工作，全面展示人才培養(yǎng)狀況、教育教學(xué)、學(xué)生德育、學(xué)校黨建等情況，總結(jié)提煉教育教學(xué)改革的經(jīng)驗做法、分析存在的困難和問題、提出改進的措施和辦法。

7.自主整改。根據(jù)分析結(jié)果，按照改進措施和辦法進行整改。

8.接受省級教育行政部門的抽樣復(fù)核。按上級要求參加省級復(fù)核。

9.根據(jù)復(fù)核結(jié)論制定整改工作方案。根據(jù)認定的復(fù)核報告深化改進工作，并在完成改進工作后進行總結(jié)。

（二）重視數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運用

1.比對數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)差距。職業(yè)學(xué)校要充分利用信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時掌握和分析數(shù)據(jù)，了解人才培養(yǎng)工作狀況?？梢赃M行校內(nèi)縱向比較，即本校當(dāng)年與前年、去年相比較，找出進步之處、持平或略有改進之處、仍未改進之處?？梢赃M行校際橫向比較，如某診斷點數(shù)據(jù)與同等類型學(xué)校數(shù)據(jù)中位數(shù)相比，位于中位數(shù)之上，說明做得較好，要堅持發(fā)揚；處于中位數(shù)，還可以再提高；位于中位數(shù)之下，就需要重點提升。

2.找準問題，分析原因。科學(xué)的診斷是改進的前提和基礎(chǔ)。針對數(shù)據(jù)分析結(jié)果，準確認識問題，研判問題產(chǎn)生的原因是屬于機制方面、人員方面還是保障方面。

3.制定措施，改進提高。根據(jù)問題產(chǎn)生的原因制定改進方案，形成任務(wù)分解表，規(guī)定完成時間，責(zé)任落實到人。如果問題產(chǎn)生于機制方面，要在健全體制、完善制度、優(yōu)化流程、細化責(zé)任上下功夫。如果是人員方面，要加強其思想教育，組織培訓(xùn)提升素質(zhì)、培養(yǎng)能力。如果是保障方面，要在改進技術(shù)手段、加大經(jīng)費支持等方面想辦法。

（三）做好診改工作保障

1.加強學(xué)習(xí)研究。建立職業(yè)院校診改工作制度是職業(yè)院校質(zhì)量保證體系的完善和創(chuàng)新，將影響各系統(tǒng)、各層面，影響每位師生的理念意識、形態(tài)模式、行為習(xí)慣等。所以從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到普通師生都要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)政策文件精神。

2.組織專題培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校不僅要組織參加上級的各類培訓(xùn)，更要組織校本培訓(xùn)，讓教職工明晰診改的內(nèi)涵與任務(wù)、重點與難點、工作機制與對策、質(zhì)量保證體系建設(shè)要求，切實提高學(xué)校診改的實效性。

3.設(shè)置專項經(jīng)費。學(xué)校要提供專項經(jīng)費，用于診改的人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等。

4.提升技術(shù)水平。診斷強調(diào)從源頭采集數(shù)據(jù)，強調(diào)“過程性”數(shù)據(jù)的開發(fā)、采集、利用，強調(diào)數(shù)據(jù)的實時采集、分析、展現(xiàn)，需要學(xué)校建設(shè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心。要滿足這些需求，學(xué)校必須提升信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平和技術(shù)人員信息化應(yīng)用水平。

責(zé)任編輯：方健華