高職院校診改機制創(chuàng)新研究

盧艷華+宋書彬

摘要：高等職業(yè)院校提高教育質(zhì)量，加強內(nèi)涵建設(shè)，需要建立并完善教學(xué)診斷與改進機制。通過設(shè)立診改委員會，改革原有督導(dǎo)機制，構(gòu)建教學(xué)診斷與改進體系，融督導(dǎo)、督學(xué)、督教、評價、整改為一體，促進教育教學(xué)診斷與改進的制度化、系統(tǒng)化、日常化、規(guī)范化，從而完成提高教育質(zhì)量的目標。

關(guān)鍵詞：高職教育；診斷與改進；督導(dǎo)機制；創(chuàng)新

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）41-0250-02

一、創(chuàng)新高職教育教學(xué)質(zhì)量管理機制的必要性

高職督導(dǎo)活動在保證教育教學(xué)質(zhì)量方面舉足輕重，但當前高職教育面臨的新環(huán)境、新形勢、新狀況要求我們以新的育人觀辯證地看待原有的工作方法、規(guī)章制度及相關(guān)措施，用創(chuàng)新活動改變過去的工作方式與方法，從而適應(yīng)新形勢要求。

反觀過往督導(dǎo)活動，我們發(fā)現(xiàn)有以下不足之處。

1.機制雷同，創(chuàng)新不足。高職督導(dǎo)的“搭便車”行為較重——院校間相互抄搬制度與體系，導(dǎo)致各院校的教學(xué)督導(dǎo)制度高度相似。一些院校缺乏對制度的合理性、有效性進行反思，致使日常督導(dǎo)活動不能充分體現(xiàn)本校特征與特色，缺乏制度的改革與創(chuàng)新。

2.督導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)不理想。在我國，高職院校教學(xué)督導(dǎo)成員結(jié)構(gòu)不理想表現(xiàn)在以下方面：督導(dǎo)成員多為校內(nèi)員工，缺少企業(yè)行業(yè)人士參與；督導(dǎo)成員平均年齡過高；教學(xué)質(zhì)量評估融入企業(yè)行業(yè)的評價過少；學(xué)生校外培訓(xùn)、實習(xí)等缺少有效的監(jiān)督等等，這些對綜合教學(xué)質(zhì)量的評價與判斷不利，對改進方案自然有較大限制。

3.部門間職能重疊。由于督導(dǎo)內(nèi)容廣泛，一些職能與教務(wù)、各系部、學(xué)生管理甚至一些行政部門的功能重疊，受到學(xué)校管理體制的限制，影響教學(xué)督導(dǎo)功能的發(fā)揮。在一些督導(dǎo)工作中與其他部門發(fā)生功能上的交叉沖突，出現(xiàn)了“一些工作搶著干、一些工作都不干”的現(xiàn)象，降低了督導(dǎo)工作效率。

4.工作形式化現(xiàn)象較重。高職作為一個獨立的教育種類，獲得明確的法律地位時間不長，社會對高職認可度低，國家對高職的教育資源分配過少等，使高職發(fā)展過于落后。高職的教育教學(xué)督導(dǎo)活動的普及時間更短。當前的高職督導(dǎo)機制主要傳承于普通高校，職業(yè)教育特點不明顯，與職業(yè)教育有諸多不適應(yīng)。督導(dǎo)制度細、執(zhí)行粗，定性多、定量少。

5.督導(dǎo)功能在實施中有落空現(xiàn)象。在高職教學(xué)過程中，很多院校實現(xiàn)了與企業(yè)合作、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式。但督導(dǎo)工作沒有明確指標，不易操控，督導(dǎo)功能在實施中有落空現(xiàn)象。

二、創(chuàng)建高職教育教學(xué)診改機制

為加強高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，逐步形成以學(xué)校為核心，政府教育部門為引導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系，2015年教育部推出了教學(xué)診改試點活動。

1.診改與督導(dǎo)在內(nèi)涵上有不同。督導(dǎo)主要強調(diào)對教學(xué)管理的監(jiān)督與指導(dǎo)。教學(xué)診改比之教學(xué)督導(dǎo)、指標、參數(shù)更加細致明確，內(nèi)容更豐富，不但對教育教學(xué)問題進行“診斷”，而且要有問題的“改進”建議和方案，一定程度上，高職的診改更注重“改”字，突出了全局性、前瞻性、掌控力，充分體現(xiàn)了新形勢下高職院校加強內(nèi)涵建設(shè)的要求。

2.構(gòu)建診改體系，推進診改活動的三種辦法。如何整合原有行政督導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)為診改活動提供服務(wù)是當前的焦點問題。下面提出三種執(zhí)行診改活動的辦法供參考。①創(chuàng)建新體系。根據(jù)高職教育新形勢及政府教育部門精神，設(shè)立教學(xué)診改委員會代替教學(xué)督導(dǎo)委員會，下設(shè)診改辦行使具體工作職能。②基層部門更名。延續(xù)教學(xué)督導(dǎo)委員會運行機制，原有督導(dǎo)組（督導(dǎo)處或督導(dǎo)科）改名診改辦。③維持原有體系。原有督導(dǎo)體系不變，把診改活動納入之前的督導(dǎo)工作之中，機構(gòu)與體制不變。

本文傾向于第一種辦法。原因有三：①原有督導(dǎo)多掛靠教務(wù)處，而教務(wù)處的日常教育教學(xué)管理工作非常繁瑣，難以專注于教學(xué)診改；②原有督導(dǎo)活動在管理上比較松散，約束力不強；③“督導(dǎo)”在稱謂上過于強硬，有凌駕于人的感覺（政府教育部門稱“督導(dǎo)”與學(xué)校內(nèi)部稱“督導(dǎo)”感受不同），執(zhí)行人尺度把握不當，容易形成督導(dǎo)人與被督導(dǎo)人雙方直接的或潛在的對抗。

3.診改委員會機制運行構(gòu)架。診改委員會機制下的診改活動要綜合原來的行政督導(dǎo)與教學(xué)督導(dǎo)功能，在原督導(dǎo)成果基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地運行新規(guī)則。在專門機構(gòu)、專門人員、專業(yè)化診改的思想指導(dǎo)下，在標準化指標體系中展開診改活動。①新診改機制的目標。突出可操作性的實體化運作是創(chuàng)新診改機制的核心目標，它體現(xiàn)在兩個方面：一是責任部門實體化；二是工作內(nèi)容指標化。部門實體化體現(xiàn)在診改辦的設(shè)立；工作內(nèi)容指標化則體現(xiàn)在對一系列診改指標設(shè)置——各診改項目指標、教育教學(xué)目標達成度、定期診改報告中涉及的標準數(shù)據(jù)庫字段、檢查打分、評價打分等。②新診改機制的工作任務(wù)。在新創(chuàng)診改機制下，診斷與改進工作至少有七個方面的任務(wù)：檢查教學(xué)管理的規(guī)范度；檢查人才培養(yǎng)達成度；檢查師資隊伍建設(shè)與教育教學(xué)需要的契合度；檢查教師課堂教學(xué)與實踐應(yīng)用能力的匹配度；收集社會對學(xué)院教育評價信息；與第三方合作進行教學(xué)質(zhì)量評估；代表學(xué)院（向上級部門報告）總結(jié)教學(xué)制度落實與運行情況、教學(xué)質(zhì)量變化情況等。全局性教學(xué)評估與改進是核心，具體化的各操作指標是著力點。③診改機構(gòu)及人員構(gòu)成。診改委主任由院長擔任，診改辦主任由主管教學(xué)副院長擔任，執(zhí)行副主任由資深人士擔任（教務(wù)處負責人可兼任副主任）。

診改辦人員構(gòu)成參考“三三制”原則，以達到綜合評價、全方位改進的目標。其第一部分為校內(nèi)員工，以學(xué)校角度來分析與評判教學(xué)質(zhì)量；第二部分為社會人士，以政府和社會角度進行評價教學(xué)質(zhì)量；第三部分為合作企業(yè)人士，以行業(yè)角度評判教學(xué)質(zhì)量。日常教育教學(xué)診改由校內(nèi)員工與合作企業(yè)共同完成，涉及重大評估、改革項目的設(shè)計或報告由全體診改人員參與完成。

4.診改委員會機制下的診改運行機制的優(yōu)點：

①責任清晰。由于部門獨立，所以在診斷與改進工作中的責權(quán)利容易界定。②專業(yè)化診改活動的專業(yè)化表現(xiàn)在診改分析與判斷指標化基礎(chǔ)上。教學(xué)診改活動要求代表院校、企業(yè)、社會評價中介、政府教育部門等各相關(guān)方，按人才培養(yǎng)指標內(nèi)容提供信息，結(jié)合日常校內(nèi)診改工作收集到的數(shù)據(jù)材料，通過各項診改指標比對得出更加客觀的結(jié)論，用數(shù)據(jù)說話，增加診改建議的專業(yè)性與說服力。③突出“服務(wù)為主、強制為輔”的特征。診改活動從根本上說是為教育教學(xué)服務(wù)——為管理層（學(xué)院或系部）反映當前教育教學(xué)質(zhì)量，提供必要的行業(yè)、企業(yè)反饋信息，以便學(xué)校之間的對比，校內(nèi)各系部之間的對比，讓每個系部、每個教學(xué)部門都知道自己處于什么水平和面對什么環(huán)境，今后向什么方向努力、如何努力。

診改活動以“服務(wù)教學(xué)”為工作宗旨，對診改建議（結(jié)論）的強制與非強制進行詳細分類。淡化診改活動中的“監(jiān)管”與“懲罰”性質(zhì)，“服務(wù)為主、強制為輔”的特征更容易讓督導(dǎo)對象理解與接受。

三、診改機制運行需要各部門高度協(xié)調(diào)

在新的診改機制下，診改活動處理好以下幾方面問題，以保證各部門相互協(xié)調(diào)，把工作順利推向深入。

1.處理好診改辦與教務(wù)處關(guān)系。教務(wù)處負責學(xué)院教、考、研、評等教學(xué)工作，幾乎覆蓋了學(xué)校全部教育教學(xué)工作，是整個學(xué)院教學(xué)制度的執(zhí)行部門。教務(wù)處負責人是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)工作的主要助手，協(xié)助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹政府教育方針，組織全校教學(xué)工作。

就當前來看，教務(wù)部門一直是教學(xué)督導(dǎo)的核心力量，多數(shù)院校督導(dǎo)工作是教務(wù)的派生職能。新型診改機制中診改辦與教務(wù)處的職能重疊很多，在日常工作中應(yīng)高度協(xié)同，兩部門負責人要有交叉。

2.處理好診改辦與各系部關(guān)系。系部是人才培養(yǎng)方案制定與實施、師資隊伍建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、實習(xí)與實訓(xùn)管理等教學(xué)管理活動的基本單位，是診改任務(wù)的直接承擔者和貢獻者，診改活動直接參與單位、系部的診改質(zhì)量直接關(guān)系著診改活動的成敗。

教研室是系部下設(shè)的教學(xué)團隊，專業(yè)開發(fā)與建設(shè)、教研科研活動的開展是教研室的重要職能，它的功能發(fā)揮關(guān)系到學(xué)院專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)的質(zhì)量。診改活動有效開展需要教研室緊密合作，各系部應(yīng)有參與診改活動的人員。

3.處理好診改辦與其他部門的關(guān)系。診改辦是對高職院校教育教學(xué)全過程進行調(diào)研、分析判斷、檢查監(jiān)控的部門，幾乎與全院所有職能部門都有交集，處理好學(xué)生處、就業(yè)辦、教師、學(xué)生等工作關(guān)系一樣重要。endprint